甘肅省十四屆人大常委會第八次會議表決通過了《甘肅省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》),這是國家實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以來,全國首部關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理的省級條例。
《條例》綜合分析全省耕地質(zhì)量自然稟賦基礎(chǔ)較弱、抗災(zāi)能力不強(qiáng)等問題,注重從加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理的整體性和系統(tǒng)性出發(fā),進(jìn)一步規(guī)范了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)利用、建設(shè)用地、資金保障等內(nèi)容。省人大常委會法工委法規(guī)二處處長孫先東:【“通過建立健全法規(guī)制度體系,不斷提高我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理的法治化水平。”】
孫先東說,《條例》是我省落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略的具體舉措,更是加快全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。【“《條例》的頒布實(shí)施,將大力推進(jìn)我省耕地保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),為保障國家糧食安全作出甘肅貢獻(xiàn)。”】
《條例》著力體現(xiàn)甘肅實(shí)踐特色,對近年來各地在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中形成的成熟經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和提煉總結(jié),將一些可復(fù)制、可借鑒、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范,使法規(guī)條例更具針對性和可操作性。孫先東:【“針對我們省水資源短缺這一實(shí)際,我們在《條例》中補(bǔ)充了高效節(jié)水灌溉的規(guī)定。對于推廣滴灌、噴灌、管灌等節(jié)水灌溉技術(shù),以及水資源短地區(qū)、地下水超采地區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展節(jié)水灌溉措施等內(nèi)容,都在條例中進(jìn)行了體現(xiàn)?!薄?/div>
《條例》明確了分區(qū)分類建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要求。規(guī)定,河西及沿黃灌區(qū)重點(diǎn)推行小塊變大塊、分散變集中高效節(jié)水灌溉建設(shè)模式,突出以水定地、合理配置水土資源;丘陵山地區(qū)重點(diǎn)推行整山系、整流域高標(biāo)準(zhǔn)梯田建設(shè)模式,突出耕地水土流失綜合治理和丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造;隴東旱塬區(qū)重點(diǎn)推行集中連片旱地高效糧食生產(chǎn)基地建設(shè)模式,突出平田整地和蓄水增肥。
為增強(qiáng)執(zhí)行的剛性和約束力,《條例》還增設(shè)法律責(zé)任條款,進(jìn)一步強(qiáng)化對在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)域內(nèi)違法行為的預(yù)防和懲戒作用,以法治力量護(hù)航高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理,不斷夯實(shí)富民興隴底盤根基。