2023年，全市優(yōu)良天數(shù)合計(jì)292天，優(yōu)良天數(shù)比率為83.5%，PM2.5平均濃度29微克每立方米，重污染天數(shù)比率為0.8%，均優(yōu)于自治區(qū)考核目標(biāo)。城區(qū)污水日處理能力由52萬(wàn)噸/日增加到64萬(wàn)噸/日。建成污水管網(wǎng)800公里、雨水管網(wǎng)1298公里。完成二級(jí)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)132家企業(yè)清理整治和21個(gè)“千噸萬(wàn)人”水源地保護(hù)區(qū)劃分，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)連續(xù)17年100%達(dá)標(biāo)。建成綠色礦山24個(gè)，大青山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)全部關(guān)停退出，完成國(guó)土生態(tài)修復(fù)治理225萬(wàn)畝……這一組組振奮人心的數(shù)據(jù)，彰顯了呼和浩特市統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的堅(jiān)定決心，而這背后，同樣離不開(kāi)呼和浩特市人大常委會(huì)的監(jiān)督和支持。

　　呼和浩特，漢譯為“青色的城市”，又名青城。青城之美，在藍(lán)空、在碧水、在綠地、在青山，近年來(lái)，為守護(hù)好純凈的“青城藍(lán)”，呼和浩特市人大常委會(huì)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞筑牢祖國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，統(tǒng)籌下好生態(tài)立法、環(huán)保監(jiān)督、凝聚合力“三步棋”，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“美麗青城”發(fā)展目標(biāo)不斷展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)、彰顯人大作為。

　　巍巍大青山，茫茫敕勒川，呼和浩特所在的陰山南麓的沖擊平原，歷來(lái)是土地肥沃、水草豐美之地。但近年來(lái)隨著城市工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程推進(jìn)，大氣污染、水污染、土壤污染日益加劇。2015年11月，呼和浩特出現(xiàn)重度污染，內(nèi)蒙古氣象局表示內(nèi)蒙古空氣質(zhì)量之差達(dá)50余年來(lái)之最。2020年5月，第一輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋，呼和浩特的“母親河”大黑河水質(zhì)出現(xiàn)惡化趨勢(shì)，城區(qū)5座污水處理廠溢流成為常態(tài)。2022年3月至4月，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出，呼和浩特存在農(nóng)膜回收利用率偏低問(wèn)題……面對(duì)嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，呼和浩特市打響了藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。

　　呼和浩特市人大常委會(huì)全面貫徹中央、自治區(qū)黨委決策部署，緊密圍繞市委中心工作，以法治之力護(hù)航綠水青山，連續(xù)多年將生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域立法寫(xiě)入市人大常委會(huì)工作要點(diǎn)，列為重點(diǎn)工作項(xiàng)目。近年來(lái)，制定出臺(tái)了《呼和浩特市大黑河郊野公園生態(tài)保護(hù)條例》《呼和浩特市禁牧休牧條例》《呼和浩特市濕地保護(hù)條例》《呼和浩特大青山前坡生態(tài)保護(hù)條例》《呼和浩特市耕地污染防治辦法》，修改了《呼和浩特市城市綠化條例》等多部地方性法規(guī)。為改善城市生態(tài)、提升城市品質(zhì)，滿足市民“傍碧水而憩、穿花海而游、踏青草而嬉”的心愿，《呼和浩特市大黑河郊野公園生態(tài)保護(hù)條例》緊扣大黑河郊野公園周邊生態(tài)及人居環(huán)境實(shí)際，用嚴(yán)格制度、嚴(yán)密法治為公園生態(tài)環(huán)境“保駕護(hù)航”。為保護(hù)和培育林草植被，恢復(fù)和改善生態(tài)系統(tǒng)，《呼和浩特市禁牧休牧條例》圍繞管理體制不順、監(jiān)管力量不足、影響農(nóng)戶生產(chǎn)生活、違法成本低等問(wèn)題，確立了分級(jí)負(fù)責(zé)、劃定禁牧區(qū)域、幫扶和補(bǔ)助、嚴(yán)格的法律責(zé)任等制度。為有效保護(hù)呼和浩特市濕地資源，《呼和浩特市濕地保護(hù)條例》對(duì)濕地實(shí)行名錄管理、經(jīng)費(fèi)保障和管理體制、濕地保護(hù)與管理的多種方式、濕地范圍內(nèi)禁止的行為、法律責(zé)任等方面內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范……一件件立法事項(xiàng)，推動(dòng)呼和浩特市逐步走出污染困境，再見(jiàn)綠水青山。2024年，市人大常委會(huì)還將制定《呼和浩特市環(huán)城水帶保護(hù)條例》《呼和浩特市草原絲綢之路文化軸帶保護(hù)條例》《呼和浩特市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》，修改《呼和浩特市大氣污染防治管理?xiàng)l例》并納入呼包鄂烏四市協(xié)同立法項(xiàng)目，為持續(xù)推進(jìn)首府生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提供強(qiáng)有力的法治保障。

　　2023年4月13日，市人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《呼和浩特市大黑河郊野公園生態(tài)保護(hù)條例》進(jìn)行闡釋推介、回答記者提問(wèn)并推動(dòng)貫徹實(shí)施。攝影/陳京

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后3次到內(nèi)蒙古考察，連續(xù)5年參加十三屆全國(guó)人大歷次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議，多次強(qiáng)調(diào)要把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障、祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障、國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、我國(guó)向北開(kāi)放重要橋頭堡。2023年6月，習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古考察時(shí)再次指出，筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，是內(nèi)蒙古必須牢記的“國(guó)之大者”。呼和浩特市人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，連續(xù)多年聽(tīng)取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，對(duì)大氣污染防治“一法兩條例”、《內(nèi)蒙古自治區(qū)大青山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》《呼和浩特市大青山前坡生態(tài)保護(hù)條例》等法律法規(guī)開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)城市河道污染治理和黑臭水體治理等工作開(kāi)展集體視察。2023年4月1日，《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》施行，按照第一百零七條“黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本級(jí)人民政府黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作情況?！庇嘘P(guān)規(guī)定，2023年7月，市人大常委會(huì)先后赴清水河縣、托克托縣、賽罕區(qū)，組織開(kāi)展調(diào)研視察，實(shí)地察看河道治理修復(fù)工程、黃河護(hù)岸工程、大黑河城區(qū)段綜合整治工程等多項(xiàng)內(nèi)容，并于8月召開(kāi)的常委會(huì)上聽(tīng)取審議黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作情況報(bào)告，提出高質(zhì)量審議意見(jiàn)，督促市政府抓緊抓實(shí)各類環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作，統(tǒng)籌做好山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推進(jìn)首府黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2024年，市人大常委會(huì)還將開(kāi)展跟進(jìn)式監(jiān)督，對(duì)黃河保護(hù)法實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，助力打好黃河“幾字灣”攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)還將聽(tīng)取市檢察院關(guān)于全市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察工作情況的報(bào)告、市政府關(guān)于貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障促進(jìn)條例》的實(shí)施方案的報(bào)告、市政府關(guān)于“三北”工程六期建設(shè)情況的報(bào)告，以人大監(jiān)督“利劍”，護(hù)航繪制“美麗青城 草原都市”壯美畫(huà)卷。

　　2023年7月27日，市人大常委會(huì)視察組對(duì)呼和浩特市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作情況開(kāi)展視察。攝影/代勤

　　滴水不成海、獨(dú)木難成林，推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，不能僅靠市人大常委會(huì)開(kāi)展相應(yīng)工作，還要最大限度凝聚起“一府一委兩院”和廣大人大代表的智慧和力量，充分發(fā)揮合力，增添工作動(dòng)力。

　　2023年6月，呼和浩特市人大常委會(huì)召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議對(duì)城市更新工作開(kāi)展專題詢問(wèn)，本次詢問(wèn)涉及的問(wèn)題既包含老舊小區(qū)改造、消防安全等民生工作，也包含園林綠化、垃圾分類等生態(tài)環(huán)保方面的工作。本次會(huì)議要求被詢問(wèn)部門(mén)“一把手”到會(huì)接受代表詢問(wèn)，確保問(wèn)出責(zé)任。堅(jiān)持“一問(wèn)一答”“一問(wèn)多答”，確保問(wèn)出壓力。通過(guò)這種方式，既能使與會(huì)代表充分了解首府包括生態(tài)環(huán)保在內(nèi)的多方面存在的問(wèn)題和困難，也能讓政府相關(guān)部門(mén)當(dāng)面傾聽(tīng)代表心聲，吸納代表建議。

　　2023年11月，呼和浩特市人大常委會(huì)制定出臺(tái)了《呼和浩特市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》，對(duì)檢察機(jī)關(guān)“加強(qiáng)黃河流域水資源保護(hù)，以法治之力守護(hù)美麗黃河。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，助力“三北”防護(hù)林體系建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟工作銜接，形成生態(tài)治理法治合力。”相關(guān)工作作出了規(guī)定，既彰顯了人大監(jiān)督職能，又體現(xiàn)了對(duì)檢察機(jī)關(guān)依法履職的支持。2024年4月，市人大常委會(huì)視察組對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)檢查工作情況開(kāi)展視察。下一步，市人大常委會(huì)會(huì)議還將聽(tīng)取有關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告，并提出審議意見(jiàn)，力爭(zhēng)讓人大監(jiān)督成為檢察法律監(jiān)督的“源頭活水”，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督“雙向奔赴”。

　　2024年4月3日，市人大常委會(huì)視察組實(shí)地調(diào)研托克托縣人民檢察院黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展檢察工作站。攝影/陳京