隆雅線是連接自貢市區(qū)到沿灘老城的重要通道，每天車(chē)輛絡(luò)繹不絕，宛如長(zhǎng)龍。然而，曾經(jīng)的犀?？诼范我驔](méi)有預(yù)留人行通道，導(dǎo)致人車(chē)混行，不僅交通擁堵，還存在安全隱患。面對(duì)群眾對(duì)安全出行的期盼，沿灘人大代表聯(lián)絡(luò)站把群眾“心上事”當(dāng)成“上心事”，促成犀?？诼范涡略鋈诵型ǖ溃尅盁┬穆贰背蔀榱恕斑B心路”。

　　如今，站在高處眺望，釜溪河水碧波蕩漾，沿河兩岸景色宜人，犀?？诖髽驒M跨東西，隆雅線上車(chē)道和步道分設(shè)，車(chē)輛和行人各行其道。

　　“我們有啥問(wèn)題可以就近到代表聯(lián)絡(luò)站找人大代表反映，困擾多年的煩心事都能迎刃而解?！闭f(shuō)起沿灘人大代表聯(lián)絡(luò)站為群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)的好處，當(dāng)?shù)厝罕姛o(wú)不交口稱(chēng)贊。

　　近年來(lái)，沿灘區(qū)人大常委會(huì)把建好用好代表家站作為全過(guò)程人民民主基層人大實(shí)踐的基石，在“怎么建”“怎么管”和“如何用”上下功夫，做到有機(jī)制、有陣地、有平臺(tái)、有人員、有窗口、有網(wǎng)絡(luò)，在代表建議的提出、交辦、督辦等各環(huán)節(jié)發(fā)力，確保代表建議務(wù)實(shí)辦結(jié)，群眾訴求高效解決。如今，升級(jí)版代表家站已成為沿灘人大的一張靚麗名片，蕩起的“漣漪”也愈發(fā)有力。

　　怎么建好？沿灘人大給出答案——

　　走進(jìn)沿灘區(qū)人大代表之家，學(xué)習(xí)吧、賦能站、議事廳、民聲室等功能分區(qū)設(shè)置合理，配套上墻的運(yùn)行管理、代表學(xué)習(xí)、代表活動(dòng)等制度辦法一目了然，成為全過(guò)程人民民主沿灘人大實(shí)踐主陣地?！吧?jí)后的代表家站定位更精準(zhǔn)、機(jī)制更健全、活動(dòng)更經(jīng)常、保障更有力、效果更明顯?！毖貫┤舜笙嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　沿灘人大是如何通過(guò)代表家站迭代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由“展示窗”向“工作臺(tái)”轉(zhuǎn)變的呢？2022年，沿灘人大提出實(shí)施代表“家站點(diǎn)”創(chuàng)新升級(jí)三年行動(dòng)，按照規(guī)范化建設(shè)、創(chuàng)新性融合、常態(tài)化用好的要求，根據(jù)“1+12+N”的布局安排，推動(dòng)全區(qū)各級(jí)代表家站功能升級(jí)、作用升級(jí)、效果升級(jí)，讓群眾在家門(mén)口“找得到人、說(shuō)得上話、議得成事”。

　　隨后，沿灘人大選址人口集中的沿灘新城升級(jí)打造區(qū)人大代表之家，建成我市首個(gè)全過(guò)程人民民主人大實(shí)踐基地。同時(shí)，完善設(shè)置“一廊一吧兩墻兩站兩廳兩室”十大功能分區(qū)，常態(tài)化組織國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)家聽(tīng)民聲、議政督政會(huì)、政情通報(bào)會(huì)等代表活動(dòng)，組織人大代表學(xué)習(xí)在家、知情在家、議政在家、服務(wù)在家，實(shí)現(xiàn)建設(shè)有形載體向發(fā)揮有效作用轉(zhuǎn)變。

　　該區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表之家則按照一鎮(zhèn)（街）一特色，注重融入地方品牌特色，并融合基層治理平臺(tái)，形成代表之家的品牌化和特色化。以仙市鎮(zhèn)為例，轄區(qū)既有高鐵，又有古鎮(zhèn)，商家云集，游客如織，各類(lèi)問(wèn)題逐漸凸顯。仙市鎮(zhèn)人大代表之家結(jié)合發(fā)展實(shí)際，突出當(dāng)?shù)靥厣?，?shí)現(xiàn)代表工作與主推發(fā)展和基層治理的效應(yīng)疊加。

　　與此同時(shí)，沿灘人大積極探索在重點(diǎn)片區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域拓展設(shè)置人大代表工作站，延伸人大工作和代表履職觸角，持續(xù)激活代表履職動(dòng)能。今年，沿灘人大把工作站建在了沿灘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈為依托，著力構(gòu)建起代表溝通交流同頻化、群眾聯(lián)系代表便捷化、代表作用發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化、推動(dòng)發(fā)展效應(yīng)疊加化的履職新場(chǎng)景。

　　面對(duì)洶涌而來(lái)的算力網(wǎng)絡(luò)，沿灘人大與時(shí)俱進(jìn)，積極推行“數(shù)字人大”建設(shè)，配套開(kāi)發(fā)人大代表線上履職平臺(tái)，設(shè)置“議案建議”“民意處理”“政情通報(bào)”“我的履職”“民情民意”“代表‘碼’上見(jiàn)”等模塊，通過(guò)代表線上履職和線下互動(dòng)，打破時(shí)空限制，最大程度察民情、聽(tīng)民意、解民憂(yōu)、匯民智，開(kāi)辟出“民呼我應(yīng)”的基層民主民意表達(dá)新渠道。

　　怎么用好？沿灘人大破局有道——

　　陣地有了，怎么用好才是關(guān)鍵。沿灘人大把破局的關(guān)鍵放在了發(fā)揮代表家站基層治理“減壓站”、群眾困難“傾訴站”、人民建議“匯聚站”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“加油站”上，通過(guò)健全工作機(jī)制，積極探索基層立法聯(lián)系新模式、提升監(jiān)督質(zhì)效新路徑，實(shí)現(xiàn)群眾“沉浸式”參與人大工作全過(guò)程和各方面。

　　沿灘人大立足正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，健全“精選議題-專(zhuān)題研學(xué)-深度調(diào)研-高效審議-銷(xiāo)號(hào)辦理-評(píng)估問(wèn)效”的監(jiān)督閉環(huán)六步法，依托代表家站根植基層群眾優(yōu)勢(shì)，下沉各階段工作任務(wù)，讓民主民意在事前選議題、事中強(qiáng)監(jiān)督、事后問(wèn)效果環(huán)節(jié)均得到充分體現(xiàn)，踐行全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。

　　2023年11月，沿灘區(qū)人大常委會(huì)在對(duì)大氣污染防治攻堅(jiān)開(kāi)展監(jiān)督時(shí)，把會(huì)議審議地點(diǎn)延伸到區(qū)人大代表之家，組織區(qū)政府部門(mén)，邀請(qǐng)基層人大代表和群眾代表，共同走進(jìn)人大代表之家，召開(kāi)人大協(xié)商議政督政會(huì)，面對(duì)面溝通交流，對(duì)“民生之需”與“政府之難”進(jìn)行協(xié)商，收集到意見(jiàn)建議6條，并充分融入人大常委會(huì)審議意見(jiàn)中，通過(guò)“雙向溝通”為改善大氣環(huán)境質(zhì)量提供了更多智慧?！叭罕姴簧蟻?lái)，我們就下去”，訴源治理、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾體育等監(jiān)督議題下沉，讓群眾切身感受到了人大就在身邊。

　　為提升人大代表“言值擔(dān)當(dāng)”，實(shí)現(xiàn)辦理“落地有聲”，沿灘人大建立了重點(diǎn)建議督辦、“三見(jiàn)面”協(xié)商、議案建議雙評(píng)價(jià)三項(xiàng)制度，每年確定一批重點(diǎn)建議讓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦，要求各承辦單位至少在“辦前、辦中、辦后”與人大代表見(jiàn)面溝通。同時(shí)，每年評(píng)選一批代表“好建議”和辦理先進(jìn)單位，疊加推動(dòng)代表議案建議落到實(shí)處，確保代表建議實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。

　　犀?？诼范卧鲈O(shè)人行通道，是代表建議高質(zhì)量辦理的生動(dòng)注腳。沿灘人大充分利用代表家站，邀請(qǐng)群眾參與到建議督辦中來(lái)，在辦結(jié)后又通過(guò)代表家站向周?chē)罕娂皶r(shí)反饋，讓群眾感受到人大代表不僅是身份和榮譽(yù)，更承載著實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的期盼、肩負(fù)著推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重任。

　　同時(shí)，沿灘人大緊密融合區(qū)人大代表之家、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、社會(huì)治理工作點(diǎn)功能資源，打造“三點(diǎn)合一”代表履職平臺(tái)，通過(guò)發(fā)揮根植社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，讓更多群眾參與到立法工作中來(lái)。比如，圍繞《自貢市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)條例》等5個(gè)法規(guī)條例征求意見(jiàn)，收集整理基層意見(jiàn)建議23條，積極發(fā)揮了代表家站匯聚民意民智、提高立法質(zhì)效的功能。

　　如何發(fā)揮好作用？沿灘人大亮出絕招——

　　沿灘人大在建好代表家站上使出“繡花功夫”，更在用好上增強(qiáng)廣度、深度和精度，不斷豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，通過(guò)內(nèi)容豐富和形式多樣的活動(dòng)激活家站引擎，吸引越來(lái)越多的群眾參與到全過(guò)程人民民主實(shí)踐中來(lái)，形成了家點(diǎn)常用、代表常來(lái)、實(shí)事常辦的新常態(tài)。

　　“以前的老舊小區(qū)沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立的充電設(shè)施，電動(dòng)車(chē)在小區(qū)內(nèi)充電存在安全隱患，能不能幫忙解決這個(gè)問(wèn)題？”不久前，在聯(lián)系群眾服務(wù)日上，仙市鎮(zhèn)人大代表之家的議事廳里，鎮(zhèn)人大代表認(rèn)真聽(tīng)取了群眾訴求，針對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)實(shí)地查看，并形成上報(bào)材料，推進(jìn)民生問(wèn)題盡快解決。

　　沿灘人大將每月第二周的星期三確定為統(tǒng)一聯(lián)系服務(wù)群眾服務(wù)日，按照區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、就近就便原則，以代表小組為基本單元，以“1+12+N，線上+線下”互動(dòng)模式，由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大有計(jì)劃安排人大代表進(jìn)家入站到院壩，統(tǒng)一開(kāi)展接待聯(lián)系群眾活動(dòng)，零距離、面對(duì)面聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，扎實(shí)辦好民生實(shí)事。

　　去年11月，沿灘區(qū)800余名各級(jí)人大代表集中走訪2400余名群眾，收集民情民意430條，提出重點(diǎn)建議36條，為群眾辦實(shí)事113件，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)督辦鄧關(guān)街道代表提出的場(chǎng)鎮(zhèn)老舊小區(qū)路燈缺失問(wèn)題，一個(gè)月內(nèi)更新路燈180余盞，贏得了群眾的點(diǎn)贊?！奥窡袅亮?，生活也更舒心了?！编囮P(guān)街道居民馬大爺高興地說(shuō)。

　　此外，沿灘人大還制定了《沿灘區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)代表之家聽(tīng)民聲活動(dòng)實(shí)施辦法》，采取“一季一主題”的議題式接待方式，組織政府部門(mén)負(fù)責(zé)人走進(jìn)人大代表之家，傾聽(tīng)代表和群眾呼聲，面對(duì)面溝通協(xié)商解決相關(guān)問(wèn)題。同時(shí)，建立人大代表政情通報(bào)會(huì)制度，每年聚焦全區(qū)中心工作和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，采取工作通報(bào)、政情詢(xún)問(wèn)和應(yīng)詢(xún)發(fā)言方式，讓代表和群眾知情明政，更多激發(fā)服務(wù)中心大局的熱情。

　　在此基礎(chǔ)上，推行“1+6+N”人大協(xié)商議政工作模式，區(qū)人大常委會(huì)每年開(kāi)展1期重點(diǎn)協(xié)商議政會(huì)，區(qū)人大6個(gè)專(zhuān)委會(huì)牽頭開(kāi)展6期主題協(xié)商議政活動(dòng)，各鎮(zhèn)街人大和代表小組常態(tài)化開(kāi)展若干期小型協(xié)商議政議事活動(dòng)，進(jìn)一步豐富人大協(xié)商內(nèi)容。同時(shí)，每年組織區(qū)鄉(xiāng)人大代表進(jìn)代表家站，開(kāi)展履職測(cè)評(píng)，向選民述職。

　　“城鄉(xiāng)供水一體化是如何規(guī)劃布局的？”“實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化后，如何形成一套完整的飲用水安全監(jiān)管體系？”“今后是否會(huì)按照全市統(tǒng)一的城市生活用水階梯價(jià)格收費(fèi)？”……2023年10月，在沿灘區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工作政情通報(bào)會(huì)議上，區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人通報(bào)全區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工作情況，區(qū)鄉(xiāng)人大代表圍繞會(huì)議主題開(kāi)展政情詢(xún)問(wèn)，區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)人就代表詢(xún)問(wèn)事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答并作表態(tài)發(fā)言。這場(chǎng)政情通報(bào)會(huì)是沿灘人大開(kāi)展的首次“知情知政零距離”活動(dòng)，是沿灘人大創(chuàng)新豐富發(fā)展全過(guò)程人民民主的一次生動(dòng)實(shí)踐。

　　如今，升級(jí)版的代表家站已成為全過(guò)程人民民主沿灘人大實(shí)踐主陣地，架起社情民意“連心橋”，切實(shí)把人大制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，讓群眾的幸福感可觸可感，笑臉在家門(mén)口燦爛綻放。