2022年以來,湖州市吳興區(qū)人大常委會在培育打造全過程人民民主基層單元的實踐中,著眼建好后投入實戰(zhàn)的效用,基于一體化、系統(tǒng)化思維理念,主動探索創(chuàng)新“136N”人大代表聯(lián)動履職模式(1名在吳省市代表+3名區(qū)代表+6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表或街道議政員+N名專家),充分整合轄區(qū)內(nèi)各級人大代表的力量和資源,推動代表聯(lián)絡(luò)站迭代升級、制度重塑、功效提升,有效實現(xiàn)代表主體在基層單元中作用發(fā)揮的最大化、最優(yōu)化。
一、注重“一體化”,構(gòu)建縱橫相交的履職團隊。在全區(qū)組建法律、教育、衛(wèi)生、科技、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會建設(shè)等七大專業(yè)領(lǐng)域共47個“136N”各級人大代表聯(lián)動履職小組,分別由小組內(nèi)的省市代表擔任組長,形成四級代表(議政員)縱向履職、專業(yè)代表橫向履職的聯(lián)動小組架構(gòu)。為彌補代表在相關(guān)領(lǐng)域履職時專業(yè)性不強、知識結(jié)構(gòu)局限等問題,充分利用轄區(qū)內(nèi)高校、醫(yī)院、科研院所、專業(yè)機構(gòu)等資源,借助區(qū)咨詢委力量,引進38名各行業(yè)的專家學者,組建專家智庫,為代表聯(lián)動履職提供強有力智力支持。實際運行中,通過專(工)委牽頭履職、省市代表牽頭履職和依托基層單元聯(lián)動履職等方式,形成專(工)委牽頭組織、省市代表主體帶動、各級代表縱向聯(lián)動、專家智庫后援支撐的一體化團隊履職體系。2023年,47 個履職小組發(fā)揮專業(yè)、行業(yè)優(yōu)勢開展聯(lián)動培訓、 聯(lián)動接待、聯(lián)動監(jiān)督,提交閉會期間意見建議 35 件,促進區(qū)域快遞業(yè)健康發(fā)展、工業(yè)企業(yè)消防安全等高質(zhì)量調(diào)研報告得到市領(lǐng)導重視并推動落實。
二、注重“聯(lián)動性”,形成規(guī)范有效的履職常態(tài)。由區(qū)人大專(工)委牽頭,組織代表聯(lián)動履職小組聚焦牽涉市區(qū)鎮(zhèn)多部門、跨層級,關(guān)乎經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)、社會和諧穩(wěn)定、群眾民生關(guān)切的重點工作和難點問題,開展專題聯(lián)動視察調(diào)研活動,并由組內(nèi)專家對代表提出的建議進行專題研討和論證,并以聯(lián)動履職小組為單位開展聯(lián)動問詢問政助力問題解決。2023年立足助力三個“一號工程”大局,創(chuàng)新運用專題詢問、代表問政等方式,聯(lián)動助推生態(tài)環(huán)境、項目推進、民生實事項目落地見效等工作,先后3次召開問題交辦會,解決交辦問題75個,解決率達97%,推動解決了提高 AED 使用率、沿街商鋪隔油池堵塞、 老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等熱點難點問題。
三、注重“閉環(huán)型”,提升解決問題的履職實效。實行建議分級交辦機制。每次組織聯(lián)動接待選民活動后,馬上召開現(xiàn)場協(xié)商交辦會,根據(jù)問題所牽涉的政府層級和職權(quán)范圍,分別落實組內(nèi)各級代表向同級政府提出建議并督辦。同時充分借助數(shù)字人大平臺督政議事模塊功能,同步將面上具有一定共性意見的問題線上交辦區(qū)鎮(zhèn)兩級人大,由人大相關(guān)專(工)委督促有關(guān)部門辦理并負責答復,真正做到事事有回音、件件有著落,形成線上線下收集、交辦、督辦、反饋的意見建議處理閉環(huán)機制。2023年,各級代表共進站 3280 人次,各級國家機關(guān)工作人員進站 420 人次, 收集反映群眾意見建議 1800 余條,推動解決企業(yè)發(fā)展難題、群眾關(guān)切小事 1000 多件。(湖州市吳興區(qū)人大常委會)