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常州人大:送出立法“感謝信”唱響民主“好聲音”

  “真沒想到,我的建議能夠被采納;更沒想到,能夠收到感謝信?!苯?,提到剛剛收到的常州市人大常委會的立法感謝信,常州大學(xué)材料學(xué)院學(xué)生徐瑤有些激動。她表示,這件事將激勵她更多關(guān)注社會,多學(xué)習(xí)、勤思考,積極建言獻(xiàn)策,更好地為社會服務(wù)。
  徐瑤今年讀研三,平時熱心參與社會活動。去年3月,常州市人大常委會相關(guān)人員來到常州大學(xué),就全國首部勞動教育領(lǐng)域地方性法規(guī)《常州市勞動教育促進(jìn)條例》召開立法調(diào)研座談會。徐瑤參加會議,提出了2條建議,其中關(guān)于“建立勞動教育相關(guān)信息共享平臺”的建議被采納,最終寫入法規(guī)條文。今年4月3日,她被邀請參加全市人大法制工作座談會,市人大常委會向12個單位及個人頒發(fā)了立法感謝信,感謝他們深度參與2023年立法工作、提出了寶貴建議。這12個單位及個人中,有民主黨派2家、基層立法聯(lián)系點(diǎn)5家、社會團(tuán)體1家,個人3位,徐瑤就是其中的一位。
  2023年,常州市人大及其常委會共制定修改《常州市新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》《常州市生活垃圾分類管理條例》等6部地方性法規(guī),并制定了2024年度立法計劃。在立法過程中,市人大及其常委會始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,認(rèn)真踐行立法工作全過程人民民主,廣泛聽取社會各方意見建議。
  立法協(xié)商是立法工作踐行全過程人民民主的重要方式
  2022年9月,常州市人大常委會制定了立法協(xié)商辦法,推動立法協(xié)商制度化、規(guī)范化。各民主黨派積極參與立法工作,收到感謝信的民革常州市委會、民盟常州市委會,分別圍繞新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例、河道保護(hù)管理條例開展立法協(xié)商,通過專題調(diào)研、召開座談會等多種方式深度參與立法工作,提出的“開展新能源企業(yè)梯隊培育、加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、建立新能源產(chǎn)業(yè)包容審慎制度”“加強(qiáng)農(nóng)村河道治理、加強(qiáng)斷頭浜整治、鼓勵社會參與河道保護(hù)”等意見建議得到吸收采納。
  立法聯(lián)系點(diǎn)發(fā)揮著“民意直通車”的作用
  常州市人大常委會將征求立法聯(lián)系點(diǎn)意見作為立法必經(jīng)程序,2023年5月出臺了《關(guān)于加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)的意見》,并召開全市立法聯(lián)系點(diǎn)工作推進(jìn)會。各立法聯(lián)系點(diǎn)通過立法調(diào)研座談、立法信息采集點(diǎn)、“市民茶室”聯(lián)絡(luò)站等廣泛收集社情民意,共提出259條意見建議。收到感謝信的湖塘鎮(zhèn)、龍虎塘街道、南大街街道等立法聯(lián)系點(diǎn)就提出了90條意見建議,其中“編制縣級市(區(qū))新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)開放合作、明確網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品封簽使用標(biāo)準(zhǔn)、建立河道違法行為舉報獎勵制度、完善河道保護(hù)管理部門協(xié)同和區(qū)域協(xié)作機(jī)制”等多條意見建議得到吸收采納;天寧街道、市規(guī)劃設(shè)計院分別提出的制定常州市城市更新條例的立法建議得到吸收采納,該項目被列入常州市人大常委會2024年度立法計劃。
  認(rèn)真聽取行業(yè)協(xié)會的意見建議是立法工作踐行全過程人民民主的生動體現(xiàn)和必然要求
  行業(yè)協(xié)會作為聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁紐帶,在真實(shí)、有效、公正反映行業(yè)呼聲方面具有天然優(yōu)勢。收到感謝信的常州市烹飪餐飲行業(yè)協(xié)會,在《常州市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全管理若干規(guī)定》制定過程中,充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用,提出的“完善網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全共建共治共享機(jī)制、加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)餐飲商家的合規(guī)指導(dǎo)”等多條建議得到吸收采納。
  人大代表、人民群眾是參與民主立法的重要力量
  收到感謝的常州市人大代表、江蘇蘇正律師事務(wù)所主任俞伯俊,認(rèn)真履行代表職責(zé),充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,提出的“明確新能源的定義、加強(qiáng)河道安全管理、細(xì)化網(wǎng)絡(luò)餐飲配送人員責(zé)任、完善食品相關(guān)產(chǎn)品使用規(guī)范”等多條建議得到吸收采納;立法咨詢專家周於為《常州市勞動教育促進(jìn)條例》《常州市河道保護(hù)管理條例》等多部地方性法規(guī)提供專業(yè)咨詢論證服務(wù),為提高地方立法質(zhì)量積極建“真”言、出“智”力;來自鐘樓區(qū)城管局的鄭樹新,長期從事城市管理及行政綜合執(zhí)法工作,全程參與了《常州市生活垃圾分類管理條例》的論證修改,尤其是從基層行政執(zhí)法角度提出的許多意見建議得到吸收采納。

  “送出立法感謝信,是市人大常委會不斷完善立法意見建議采納激勵機(jī)制的一次探索性舉措?!背V菔腥舜蟪N瘯üの魅卧S玲表示,我們送出立法感謝信的目的,既是真誠感謝社會各界對立法工作的關(guān)心和支持,更是想通過這種方式,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,更好地激發(fā)社會各界參與民主立法工作的熱情,使立法真正體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、增進(jìn)人民福祉。 

編 輯: 劉冬
責(zé) 編: 于浩
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