4月25日下午，濮陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)綜治中心迎來(lái)一批客人。這支由濮陽(yáng)市九屆人大常委會(huì)組成人員、基層人大代表、公民代表組成的隊(duì)伍，首次將常委會(huì)的審議環(huán)節(jié)搬出了會(huì)議室，開(kāi)在了基層一線、村（居）網(wǎng)格，這在全省也是首例。
在現(xiàn)場(chǎng)，參會(huì)人員或問(wèn)詢或翻閱資料，城關(guān)鎮(zhèn)在消防安全、治安防控、矛盾糾紛調(diào)解和法律協(xié)作等方面的綜治工作都讓大家對(duì)基層治理工作有了更深刻的認(rèn)識(shí)。來(lái)到第二個(gè)調(diào)研點(diǎn)，濮陽(yáng)縣綜治中心的“三診工作法”“‘五老’調(diào)解員”“五進(jìn)萬(wàn)家”“說(shuō)事評(píng)理日”等基層治理服務(wù)措施，也給參會(huì)人員留下深刻印象。
為何審議前要來(lái)綜治中心調(diào)研？這和此次常委會(huì)的審議議題密不可分。
濮陽(yáng)市人大常委會(huì)相關(guān)工作人員告訴記者，為貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四下基層”要求，落實(shí)中央和省委人大工作會(huì)議關(guān)于人大工作充分吸納民意、匯集民智的部署，濮陽(yáng)市九屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議期間，圍繞常委會(huì)會(huì)議審議的《濮陽(yáng)市基層網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）《濮陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于助力基層治理現(xiàn)代化的決定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）兩個(gè)議題，分成三組下沉基層一線開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，就地召開(kāi)分組會(huì)議進(jìn)行審議。
從以前的閉門開(kāi)會(huì)到如今的下沉基層“開(kāi)門辦會(huì)”，轉(zhuǎn)變的效果如何？基層代表最有發(fā)言權(quán)。
“以前的審議都在室內(nèi)召開(kāi)常委會(huì)的會(huì)議室開(kāi)，今天的活動(dòng)把審議環(huán)節(jié)搬到了群眾身邊，我感覺(jué)這樣更貼近群眾，特別是這次審議環(huán)節(jié)吸納了基層代表和社會(huì)各界人士參加，更有利于傾聽(tīng)群眾的心聲，了解群眾的訴求，審議的內(nèi)容也更加貼近實(shí)際，貼近群眾。群眾的參與度更高、民主氛圍更濃，也更加接地氣?！被鶎尤舜蟠?、濮陽(yáng)縣人大常委會(huì)工作人員劉亞濤告訴記者。
和劉亞濤感受相同的不在少數(shù)，郭亞平是來(lái)自濮陽(yáng)縣梁莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的工作人員，平時(shí)工作離不開(kāi)和綜合治理打交道。這是他第一次參加常委會(huì)審議，這種下沉基層的形式令其頗有感觸。
“以前總認(rèn)為人大常委會(huì)的工作和咱老百姓相距甚遠(yuǎn)，可這次親身參與后感到其實(shí)離我們每個(gè)人都很近。”郭亞平說(shuō)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)和各界代表傾心交流深入討論，自己提出的建議和基層的意見(jiàn)、訴求得到了及時(shí)準(zhǔn)確的傳達(dá)和處理。
“這種下沉式的審議更進(jìn)一步增強(qiáng)了我們廣大公民的民主意識(shí)和參與意識(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)提出意見(jiàn)建議，我更深刻地體會(huì)到我國(guó)一切權(quán)力屬于人民的憲法原則，歸屬感和主人翁意識(shí)也有了進(jìn)一步提高。作為公民代表，我會(huì)繼續(xù)收集好公民的意見(jiàn)和建議，繼續(xù)以飽滿的熱情投入社會(huì)綜合治理工作中?！惫鶃喥秸f(shuō)。
肖紅麗是濮陽(yáng)一家文化公司的負(fù)責(zé)人，也是公民代表。肖紅麗告訴記者：“通過(guò)實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，我深深體會(huì)到了網(wǎng)格化服務(wù)和社會(huì)治理現(xiàn)代化，真正體現(xiàn)了黨和政府更好地為群眾提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是利國(guó)利民的正確決策。作為一個(gè)普通公民，站在工作生活的個(gè)人立場(chǎng)上，我對(duì)此表示衷心擁護(hù)和萬(wàn)分贊成。一心為民、一力所為正是建設(shè)富強(qiáng)濮陽(yáng)、生態(tài)濮陽(yáng)、創(chuàng)新濮陽(yáng)、幸福濮陽(yáng)的有力支撐?！?/div>
會(huì)議討論期間，人大代表、公民代表等圍繞基層網(wǎng)格化服務(wù)管理、基層治理進(jìn)行了交流發(fā)言。通過(guò)實(shí)地調(diào)研，參加審議的人員既提建議，又分享經(jīng)驗(yàn)，心里有了底氣，發(fā)言也更具針對(duì)性。
“要培訓(xùn)網(wǎng)格員業(yè)務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)化，網(wǎng)格員與群眾的溝通非常關(guān)鍵，往往因?yàn)榫W(wǎng)格員業(yè)務(wù)能力弱，與服務(wù)對(duì)象溝通不準(zhǔn)確，導(dǎo)致群眾不理解，事件處理就存在誤差了。同時(shí)，還要提高服務(wù)意識(shí)，態(tài)度不一樣效果就不一樣，服務(wù)感知的提高，才能讓群眾滿意，達(dá)到通過(guò)服務(wù)促進(jìn)社會(huì)治理的管理效果?！睂徸h會(huì)議上，濮陽(yáng)共創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)科技馬世恒提出了針對(duì)網(wǎng)格員培訓(xùn)的具體建議。
馬莊橋鎮(zhèn)人大主席魏昕則分享了自己的經(jīng)驗(yàn)，“馬莊橋鎮(zhèn)人大主席團(tuán)發(fā)揮人大代表植根于村（社區(qū)）、植根于選民、走訪聯(lián)系群眾方便的履職優(yōu)勢(shì)，大力構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)、信息暢通、齊抓共管的調(diào)解工作格局。利用人大代表聯(lián)絡(luò)站和調(diào)解中心，積極組織人大代表和矛盾雙方當(dāng)事人進(jìn)站協(xié)商解決糾紛，不斷豐富‘聯(lián)絡(luò)站+調(diào)解’工作體系內(nèi)容，人大代表主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，對(duì)群眾反映的各類矛盾糾紛及時(shí)回應(yīng)、及時(shí)處理，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)”。
也有針對(duì)《條例》具體內(nèi)容提出的建議，譬如省人大代表、濮陽(yáng)市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生促進(jìn)中心副主任孫大鵬就建議第五條【部門職責(zé)】各職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好基層網(wǎng)格化服務(wù)管理相關(guān)工作，建議把部門職責(zé)進(jìn)一步具體化。
“我們將圍繞提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，認(rèn)真梳理吸納常委會(huì)組成人員提出的審議意見(jiàn)以及代表和群眾提出的修改建議，加強(qiáng)調(diào)研論證，必要時(shí)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)，切實(shí)將我市在基層網(wǎng)格化服務(wù)管理中需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題找準(zhǔn)找實(shí)，充分將我市好的經(jīng)驗(yàn)做法提升固化，確保立法的針對(duì)性和可操作性。”濮陽(yáng)市人大相關(guān)工作人員表示。
據(jù)了解，近年來(lái)，濮陽(yáng)市委就加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理做出一系列決策部署，提出明確工作要求。濮陽(yáng)市人大常委會(huì)通過(guò)出臺(tái)《條例》《決定》，將人大和“一府一委兩院”等有關(guān)單位，從立法、執(zhí)法、司法、監(jiān)督和宣傳等多維度納入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“浦江經(jīng)驗(yàn)”的制度化軌道，既從源頭上為提升基層治理添活力、增動(dòng)力，也進(jìn)一步夯實(shí)基層治理現(xiàn)代化的核心軟實(shí)力，為建設(shè)平安濮陽(yáng)、幸福濮陽(yáng)提供制度保障。
“會(huì)議沉下去，質(zhì)效提上來(lái)。”濮陽(yáng)市人大常委會(huì)主任邵景良告訴記者，加快推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，關(guān)乎廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到服務(wù)群眾“最后一公里”是否暢通，更是人民群眾幸福安康的重要前提。
“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)群眾呼聲期盼，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體作用，選擇法治建設(shè)這個(gè)小切口，持續(xù)推進(jìn)‘開(kāi)門立法’‘開(kāi)門監(jiān)督’‘開(kāi)門辦會(huì)’，既是踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全過(guò)程人民民主重要論述的重要舉措，也是鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)持好、運(yùn)用好總書(shū)記倡導(dǎo)的‘四下基層’工作方法和工作制度的具體實(shí)踐。我們將攜手有關(guān)單位和部門，運(yùn)用法治思維和法治方式破解基層治理難題，把人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，著力解決好群眾的‘頭等大事’和身邊的‘關(guān)鍵小事’，通過(guò)專題審議、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等多種形式，對(duì)基層治理工作和決定落實(shí)情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，確?！稐l例》和《決定》得到有效執(zhí)行?！鄙劬傲颊f(shuō)。
