“濮陽市人大把會(huì)議開到群眾家門口，一起直面問題，傾心交流，這就是好民主、真民主?！币晃慌月犲ш柺腥舜蟪Ｎ瘯?huì)會(huì)議的公民代表郭亞平說。4月25日，濮陽市人大常委會(huì)創(chuàng)新會(huì)議組織形式，在常委會(huì)會(huì)議期間，就濮陽市基層網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例、助力基層治理現(xiàn)代化的決定兩個(gè)議題，分成3組下沉基層一線、村（居）網(wǎng)格開展調(diào)研、就地審議，聽取當(dāng)?shù)厝罕姟罢茨嗤痢薄皫吨椤钡囊庖娊ㄗh。人民日報(bào)、中國人大網(wǎng)等宣傳報(bào)道。

　　近年來，濮陽市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重要論述，深入貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，認(rèn)真踐行趙樂際委員長關(guān)于“健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制”“代表發(fā)揮作用要嵌入基層治理體系中”的要求，推動(dòng)匯集民意民智由“事”到“制”，以地方人大的生動(dòng)實(shí)踐不斷豐富全過程人民民主的時(shí)代內(nèi)涵。

　　依法作出深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、高質(zhì)量建設(shè)讓黨委放心人民滿意的“四個(gè)機(jī)關(guān)”的決定，出臺(tái)以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代人大工作實(shí)施辦法19條，繪制貫穿全過程人民民主元素的8張履職流程圖。在河南省率先制定重大事項(xiàng)向市委請示報(bào)告實(shí)施辦法，制定請示、報(bào)告、報(bào)備3個(gè)清單，構(gòu)建事前請示、事中匯報(bào)、事后報(bào)告“1+3”全鏈條制度閉環(huán)。出臺(tái)深入踐行全過程人民民主的實(shí)施意見，制定民意征集、人大聽證論證等9項(xiàng)辦法，配套31項(xiàng)具體制度，構(gòu)建起全過程人民民主目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價(jià)體系。

　　推進(jìn)民主立法制度化。出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)全過程人民民主立法的實(shí)施意見，先后制定立法聽證、立法協(xié)商等工作辦法，打造“1+X”全過程人民民主立法工作品牌。《濮陽市不可降解塑料制品管理?xiàng)l例》制定過程中，召開6次立法協(xié)商會(huì)，17次座談會(huì)，線上線下收集意見建議117條，采納42條。公民代表王秋生說：“我專門買了一套西裝來參加這個(gè)會(huì)議，能夠當(dāng)面提意見建議，還能得到及時(shí)回復(fù)，我感覺才是老百姓當(dāng)家做主的樣子?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委兩次點(diǎn)贊，贊譽(yù)為通過“小步快走”的方式出臺(tái)的“小切口”立法典范。在全國率先聽取市“一府兩院”備案審查報(bào)告，召開備案審查工作聽證會(huì)，制定聽證辦法。今年4月，濮陽作為3家設(shè)區(qū)的市之一在全國備案審查工作座談會(huì)上作典型發(fā)言。

　　推進(jìn)民主監(jiān)督規(guī)范化。制定人大監(jiān)督工作規(guī)范，從監(jiān)督議題的確定、監(jiān)督活動(dòng)的開展，到監(jiān)督實(shí)效的評價(jià)、監(jiān)督結(jié)果的處置，暢通群眾參與機(jī)制，使人大監(jiān)督指向更加符合人民意愿。去年以來，濮陽市人大常委會(huì)圍繞市委實(shí)施的制造業(yè)倍增行動(dòng)持續(xù)監(jiān)督，作出促進(jìn)制造業(yè)倍增行動(dòng)的決定，在執(zhí)法檢查、視察調(diào)研中，邀請63名基層人大代表和群眾參加實(shí)地檢查、暗查暗訪，推動(dòng)相關(guān)部門到代表聯(lián)絡(luò)站聽取意見建議，持續(xù)推動(dòng)落實(shí)“人大代表貸”，推薦45名市人大代表擔(dān)任企業(yè)首席服務(wù)員、營商環(huán)境觀察員。2023年，濮陽市制造業(yè)投資增速位居全省首位，全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效考核“三連優(yōu)”。今年以來，省市縣三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)開展加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督，在執(zhí)法檢查過程中，濮陽市人大常委會(huì)邀請公民代表參加實(shí)地檢查、暗查暗訪22次，召開五級(jí)人大代表和公民代表座談會(huì)11次，在濮陽日報(bào)、電視臺(tái)開設(shè)專欄,組織代表開展“我為養(yǎng)老建一言”，廣泛傾聽民聲民意。

　　推進(jìn)民主決定常態(tài)化。健全討論決定重大事項(xiàng)和項(xiàng)目“年度清單+專項(xiàng)監(jiān)督”機(jī)制，把審查、論證納入討論決定重大事項(xiàng)的前置環(huán)節(jié)，擴(kuò)大公眾有序參與，發(fā)揮專家、智庫、專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，以更便捷高效的渠道和方式匯聚民意民智。在市人代會(huì)期間，35名代表提出加大人才招引的相關(guān)建議，濮陽市人大常委會(huì)積極回應(yīng)代表關(guān)切，召開論證會(huì)，依法作出設(shè)立“濮陽人才日”“濮陽人才周”的決定，每年開展“招才育才”相關(guān)活動(dòng)，得到社會(huì)各界一致好評。

　　建好用好代表家站室。制定全過程人民民主基層示范點(diǎn)建設(shè)規(guī)程、工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)建成10個(gè)省級(jí)、65個(gè)市級(jí)全過程人民民主基層示范點(diǎn)，設(shè)立新材料、人工智能等26個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)室，打造法院檢察院代表監(jiān)督聯(lián)絡(luò)室、群眾議事亭等39個(gè)特色平臺(tái)，帶動(dòng)208個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站、673個(gè)聯(lián)絡(luò)室點(diǎn)迭代升級(jí)、功能拓展。把全國、省、市人大代表混合編入代表聯(lián)絡(luò)站，印發(fā)混合編組工作安排，編印履職指南，組織駐豫全國人大代表到濮陽進(jìn)站，三級(jí)人大代表同臺(tái)履職、共同活動(dòng)、回應(yīng)關(guān)切。

　　閉環(huán)實(shí)施代表票決制。在2019年開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2021年市縣鄉(xiāng)三級(jí)全面推行。創(chuàng)新出臺(tái)人大參與民生實(shí)事項(xiàng)目征集和提出工作辦法，在上級(jí)規(guī)定的年度民生實(shí)事項(xiàng)目外篩選、差額票決項(xiàng)目。對票決出的項(xiàng)目，制定“一季一督查、半年一報(bào)告、全年一評議”全流程監(jiān)督方案，成立由代表和群眾組成的專班，定期督辦實(shí)施情況。在人代會(huì)上，全體代表對民生項(xiàng)目辦理情況進(jìn)行滿意度測評，公開測評結(jié)果。今年，濮陽市人大常委會(huì)指導(dǎo)推動(dòng)在村（社區(qū)）試點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制，引導(dǎo)代表更好發(fā)揮在基層治理中的作用。

　　打造“領(lǐng)導(dǎo)干部·代表公民面對面”工作品牌。在全省率先出臺(tái)公民旁聽人大常委會(huì)會(huì)議的暫行規(guī)定，建立“領(lǐng)導(dǎo)干部·代表公民面對面”制度。市人大組織的重要會(huì)議、重要活動(dòng)，都邀請人大代表、公民代表參加，市委書記、市長或人大主任與人大代表、公民代表面對面座談交流，聽取意見、回應(yīng)關(guān)切。

　　推行混合編組。把全國、省、市人大代表混合編入代表聯(lián)絡(luò)站，印發(fā)混合編組工作安排，編印進(jìn)站履職工作指南，三級(jí)人大代表在同一履職平臺(tái)交流互促、聚智匯力、同題共答。2023年，9名駐省直單位全國人大代表到濮陽進(jìn)站履職、開展活動(dòng)、回應(yīng)關(guān)切。

　　強(qiáng)化數(shù)字賦能。開發(fā)“全過程人民民主意見建議征集網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，把全市五級(jí)人大代表統(tǒng)一編組上平臺(tái)，實(shí)行“代表身份一網(wǎng)公開、履職清單一網(wǎng)標(biāo)配、急難愁盼一網(wǎng)督辦”。推行代表聯(lián)絡(luò)站“群眾服務(wù)碼”，組織代表“亮身份、進(jìn)網(wǎng)格”，群眾隨時(shí)掃碼聯(lián)系人大代表，讓民主監(jiān)督、民意表達(dá)更加便利，構(gòu)建代表“全天候”聯(lián)系群眾新局面。