2003年,海寧人大建立首個代表聯(lián)絡室,并在落實浙江省委、省人大要求的實踐中,首創(chuàng)“民情直通車”,開通了一條專屬綠色通道,屬于“微小事”的由人大代表直接向問題對應的責任部門進行點對點的聯(lián)系反映,促進基層治理隱患早發(fā)現(xiàn)、早化解,把人大制度優(yōu)勢實實在在轉化為基層治理效能。
“啟動時我在市政府辦是承辦者,21年后成為接力者和推動者。這項工作能夠堅持運行21年并與時俱進、迭代升級,背后有人大、代表、部門、選民等各方的努力和付出?!焙幦舜蟪埵值拦の牡谒娜沃魅未髌涿髡f,“‘民情直通車’已經深深扎根于海寧人大工作實踐,成為了一個具有海寧特色的民生品牌?!?/div>
從民情傳遞到民情快應、民意速辦、民主可感
2003年硤石鎮(zhèn)第一個代表接待日,時任海寧市人大代表的秦玉一天就收到了選民上門提出的15條問題和意見,當時他最直接的感受是民生小事的解決渠道更暢通了,履職更有成就感了,老百姓碰到問題想到找代表了。
21年來代表反映“民生關鍵小事”21878件,有關部門解決20728件,其中前五名的是城市管理、公安交通、道路建設改造、農業(yè)農村和優(yōu)化營商環(huán)境類。這些民生小事中,解決最快的僅用58秒,代表提交時間最晚的一條是凌晨00:41,提交最早一條05:23,承辦部門最晚在凌晨00:36還在受理,最早06:13在反饋。隨著全過程人民民主基層單元的誕生,民情直通更加豐富扎實,推動民情快應、民意速辦、民主可感。
“從書信、電話到QQ群、微信群,從電腦到‘電腦+手機+平板’,21年來代表履職工具不斷迭代,特別是進入‘互聯(lián)網+代表履職’后,真實記錄人大制度的基層實踐軌跡更加清晰扎實?!被貞涍@一過程,首個“吃螃蟹”的硤石鎮(zhèn)原人大主席凌興元還歷歷在目。
2018年,海寧人大代表履職系統(tǒng)上線。2019年5月,根據(jù)浙江省人大指導意見,海寧建立鎮(zhèn)街道代表聯(lián)絡站標準化工作制度,“民情直通車”有了標準化流程。2021年,浙江省人大數(shù)字化改革啟動,人大代表聯(lián)絡站成為具有浙江人大工作辨識度的又一張“金名片”。在海寧,民生實事項目的意見征集和候選項目納入“民情直通車”專項管理。
2022年4月,在全省人大數(shù)字化改革推進會上,海寧首發(fā)“踐行全過程人民民主基層單元”數(shù)字化應用全省樣本,“民情直通車”成為“民意收集”子應用的特色品牌,海寧新一屆市鎮(zhèn)人大代表一鍵開啟全過程人民民主新實踐。21年來,代表在一屆五年中提出10件以上建議的占35%,最多的一位代表連任四屆平均每屆提出30件。
從助力解決民生關鍵小事到助推基層社會治理
21年來促進90%的問題在鎮(zhèn)、街道和村一級得到化解。每月進站接待,從代表請政府部門負責人到代表聯(lián)絡站與選民面對面,迭代為更多的國家機關工作人員與事項“雙進站”,與代表一起面對老百姓,當場解開“事結”和“心結”。
通過民情大數(shù)據(jù)分析進一步放大民情效應為黨委決策參考、人大監(jiān)督議題轉化,使各項工作與決策有更堅實的民意支撐。2023年海寧人大數(shù)字化系統(tǒng)通過與法院案管系統(tǒng)的雙向大數(shù)據(jù)比對融通,從16000多件民商事案件和9000多條民情數(shù)據(jù)中,梳理出居前十的中小微企業(yè)高頻糾紛,形成企業(yè)法律風險防范十個系列專場,打造“安商驛站”法治服務項目,助企合規(guī)經營、有效防范風險、維護合法權益。
今年3月,海寧市委批轉海寧市人大常委會黨組《關于鞏固拓展“民情直通車”二十周年運行成果深化提升再出發(fā)的意見》,同月,最高法民四庭、浙江省高級法院、嘉興中院和海寧法院的法官,嘉興、海寧、各鎮(zhèn)街三級人大代表走進海昌代表聯(lián)絡站開展企業(yè)涉外商事法律風險防范專場,首個法治專場正式啟動。
最新升級的“民情直通車”,在民生小事“速辦”的基礎上拓展出民情大題“專解”功能,成為拓寬聯(lián)系渠道積極回應社會關切的平臺、民情收集處理轉化的快速通道、發(fā)展全過程人民民主的實踐載體。
從設在社區(qū)的一塊代表公示牌、一張辦公桌到代表聯(lián)絡站,再迭代升級為踐行全過程人民民主基層單元,21年后,這列“民情直通車”進入第七次提速,勾勒出海寧市人大和人大代表屆屆相繼、為民履職的不變初心。