“現(xiàn)在我宣讀《關(guān)于設(shè)立連云港市人大常委會基層立法聯(lián)系點的通知》，......連云區(qū)高公島街道黃窩村、灌云縣同興鎮(zhèn)同興社區(qū)、東?？h牛山街道人大工委、連云港民營企業(yè)家協(xié)會、江蘇順策律師事務(wù)所，......”4月24日，連云港市人大常委會公布了新設(shè)立21個基層立法聯(lián)系點。

　　從2016年設(shè)立第一個市人大常委會基層立法聯(lián)系點以來，經(jīng)過三次“擴容”，全市已建立類型多、覆蓋面廣，涵蓋機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村居、企業(yè)、高校、司法所、律師事務(wù)所、行業(yè)協(xié)會商會等基層組織的立法聯(lián)系點39個，先后就15件地方性法規(guī)向基層立法聯(lián)系點征求意見300余條，去年在《連云港市優(yōu)化營商環(huán)境條例》制定過程中，對2家基層立法聯(lián)系點頒發(fā)立法建議采納證書?！敖陙恚纺辖值阑鶎恿⒎?lián)系點通過召開座談會、上門征求意見等方式，向市人大常委會反映基層組織、群眾意見數(shù)十條，不少已經(jīng)被采納，群眾稱贊基層立法聯(lián)系點讓他們找到了當(dāng)家作主的感覺”，談起基層立法聯(lián)系點的工作，海州區(qū)路南街道立法聯(lián)系點負責(zé)人打開了話匣子。

　　“突出地方特色是全市基層立法聯(lián)系點建設(shè)的又一個特點。贛榆區(qū)柘汪鎮(zhèn)立法聯(lián)系點建在海邊，連云區(qū)連島街道立法聯(lián)系點建在海島上，海州區(qū)錦屏鎮(zhèn)立法聯(lián)系點建在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連云港如年實業(yè)有限公司立法聯(lián)系點建在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，聯(lián)系點均在各自領(lǐng)域發(fā)揮特色優(yōu)勢”，市人大常委會法工委負責(zé)人說，“在海洋立法‘三部曲’的制定過程中，沿海立法聯(lián)系點根據(jù)漁民的生產(chǎn)季節(jié)特點，在休漁期向漁民征求意見，召開座談會，確保聽到最真切的基層聲音，使制定的三部地方性法規(guī)滿載民意，承載民心?！?2022年，市人大常委會采納開發(fā)區(qū)企業(yè)立法聯(lián)系點的立法建議，深入律師事務(wù)所等立法聯(lián)系點征求意見，創(chuàng)制性地制定了全國首部石化產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展條例，為促進和保障連云港重大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)具有國際影響力和競爭力的一流大型石化產(chǎn)業(yè)基地，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，提供了立法護航。

　　隨著立法聯(lián)系點在地方立法中的作用不斷顯現(xiàn)，一些基層立法聯(lián)系點已經(jīng)主動開始將目光向外延伸，將職能向深拓展。贛榆區(qū)基層立法聯(lián)系點在《連云港市河長制工作條例》征求立法意見時提出，應(yīng)當(dāng)加強河流流域跨區(qū)域協(xié)作，建議強化與山東省臨沂市立法工作協(xié)調(diào)，2022年市人大常委會與山東省臨沂市人大常委會達成共識，在法規(guī)文本中提出了協(xié)同立法的具體舉措。連島街道立法聯(lián)系點主動與連云區(qū)檢察院開展合作，2023年3月在連島漁村設(shè)立臨時法庭，對全國首例違反禁漁規(guī)定用“延繩釣”違法捕撈、破壞海洋生態(tài)環(huán)境的案件進行公開審理，數(shù)百名漁民在家門口旁聽了庭審。說到一年前那次公開庭審，連島街道的漁民老譚至今還激動不已，說自己受到了一次非常生動、非常深刻的法治教育，終生難忘。連云區(qū)人大常委會乘勢開展“法官檢察官警官律師進代表家站”活動，廣泛組織形式多樣的群眾性普法宣傳、矛盾糾紛化解等工作，助推基層法治能力提升。

　　“基層立法聯(lián)系點的功能建設(shè)和作用發(fā)揮重在引導(dǎo)?！笔腥舜蟪Ｎ瘯芯渴邑撠?zé)人說，“今年我們新修訂了《連云港市人大常委會基層民主立法聯(lián)系點管理辦法》，進一步加大規(guī)范化建設(shè)力度，明確工作職責(zé)、工作架構(gòu)、工作保障機制，確定信息采集員、立法聯(lián)絡(luò)員、負責(zé)人員、專業(yè)人員的職責(zé)，規(guī)范民情民意采集、整理、上報的途徑和方式，確保工作開展有章可循，切實發(fā)揮基層立法聯(lián)系點在建設(shè)全過程人民民主中的‘民意直通車’作用。”各縣區(qū)人大常委會也紛紛表示：將在市人大常委會的指導(dǎo)下，幫助各基層立法聯(lián)系點進一步從健全組織網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范工作流程、拓展工作職能等方面入手，發(fā)揮不同類型的立法聯(lián)系點優(yōu)勢，把征求群眾立法意見建議與普法教育、民間調(diào)解等相關(guān)工作融合，推動基層治理體系和治理能力建設(shè)。

　　下一步，市人大常委會將針對不同類型的立法聯(lián)系點，堅持根據(jù)不同的法規(guī)分類指導(dǎo)，用準(zhǔn)用好聯(lián)系點。設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的立法聯(lián)系點，更加關(guān)注社會治理方面的地方立法，從基層治理實效的角度，深入轄區(qū)群眾、基層組織、相關(guān)單位征求意見建議，加強基層單位的法治意識和法治能力；設(shè)在村（居）委會的立法聯(lián)系點，重點聚焦人民群眾生產(chǎn)生活的具體困難、實際需求等方面征求意見建議，結(jié)合群眾的日常矛盾糾紛組織開展說理釋法等活動，教育群眾尊法守法學(xué)法用法；設(shè)在高校、律師事務(wù)所的立法聯(lián)系點，發(fā)揮專業(yè)人才優(yōu)勢，重點從專業(yè)角度、從司法實踐提出立法意見建議，并在這個過程中更加有針對性地面向基層單位和群眾開展普法宣傳和法律服務(wù)；設(shè)在企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的立法聯(lián)系點，圍繞提升政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境、推動全市高質(zhì)量發(fā)展等方面提出立法意見建議，同時促進各企業(yè)、行業(yè)帶頭依法生產(chǎn)、守法經(jīng)營；設(shè)在基層司法所的立法聯(lián)系點，進一步學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”，把基層司法行政工作與立法聯(lián)系點工作相結(jié)合，重點關(guān)注在群眾矛盾糾紛處理、基層治理等工作中存在的問題，切實從源頭上為“把矛盾化解在基層、化解在萌芽”提供支撐。

　　“習(xí)近平總書記在上海視察基層立法聯(lián)系點時，提出了‘全過程人民民主’的重要論述，我們將把基層立法聯(lián)系點建設(shè)作為踐行全過程人民民主的重要抓手”，市人大常委會副主任華宏銘表示：“我們將在推動規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步加強分類指導(dǎo)，形成各具特色的工作亮點，發(fā)揮不同類型立法聯(lián)系點的各自優(yōu)勢，把服務(wù)地方高質(zhì)量立法、開展法制教育宣傳、化解群眾矛盾糾紛、提升社會治理能力有機結(jié)合起來，形成全市基層立法聯(lián)系點建設(shè)繽彩紛呈、各美其美的新局面，為連云港高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量?！?nbsp;