聯(lián)動監(jiān)督促合力

　　為強化與縣紀委監(jiān)委，特別是縣委巡察辦協(xié)調(diào)聯(lián)動，芷江制定完善了縣人大辦與縣委巡察辦聯(lián)席會議制度。

　　“2023年以來，我們召開聯(lián)席會議6次，確定縣基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項目、三里坪小學提質(zhì)擴容項目、城區(qū)污水處理廠提質(zhì)改造及配套管網(wǎng)建設(shè)項目、城市綜合交通樞紐提檔升級項目、優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督等聯(lián)合監(jiān)督項目23項，開展聯(lián)合監(jiān)督40余次，審議聯(lián)合監(jiān)督檢查報告19項，合力推動解決企業(yè)、群眾‘急難愁盼’問題60余個?！痹摽h人大辦負責人如數(shù)家珍般娓娓道來。

　　在開展《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《湖南省實施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進法〉辦法》執(zhí)法檢查工作中，該縣人大常委會邀請縣委巡察辦全程參與，形成優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督情況報告，向縣委提出“優(yōu)化法治化營商環(huán)境，護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的建議。為此，該縣縣委、縣人民政府出臺了《營造一流營商環(huán)境“清風行動”工作方案》。在涉企職能部門民主評選“快牛獎”“慢牛獎”等“八大行動”中，通過選聘社會監(jiān)督測評員，倒逼相關(guān)部門切實解決作風不實、工作不力、重管制輕服務(wù)、辦事難效率低、執(zhí)法不規(guī)范等問題，有效維護了公平公正的市場秩序，激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力。

　　據(jù)了解，聯(lián)席會議由該縣人大辦牽頭，每季度召開一次，定期研究確定聯(lián)合監(jiān)督事項，通報聯(lián)合監(jiān)督工作進展情況，分析研判具體問題。對確定的聯(lián)合監(jiān)督項目，按照“監(jiān)督硬起來、整改實起來、效果好起來”的總要求，均組建專項監(jiān)督工作專班，實行“問題臺賬”掛單銷號，確保了聯(lián)席會議有始有終，保質(zhì)保量。

　　聯(lián)通信息促協(xié)同

　　“想不到，我們向縣委巡察辦反映以后，華興磚廠的問題不到3天就得到了解決，我們再也聞不到刺鼻的怪味了?！币晃辉蚩h委巡察辦工作人員反映問題的芷江鎮(zhèn)大垅坪村劉姓村民激動地說。

　　原來，今年3月份該縣縣委巡察辦在開展常規(guī)巡察時，有群眾反映華興磚廠周邊氣味難聞，影響他們的生產(chǎn)生活?？h委巡察辦當天就將問題移送給縣人大辦。第二天，縣人大環(huán)資委就組織由懷化市生態(tài)環(huán)境局芷江分局、縣城市管理綜合執(zhí)法局相關(guān)單位負責人組成的專項監(jiān)督組前往該企業(yè)，查出其在生產(chǎn)過程中，有意于廢氣污染防治設(shè)施進氣口前端設(shè)置旁路，將未經(jīng)處理的廢氣繞過處理設(shè)施直排，存在突出的環(huán)境污染問題。監(jiān)督組立即督促該企業(yè)按照“污染消除、群眾滿意”的要求進行整改。第三天，該企業(yè)就規(guī)范了污染防治設(shè)施標準化運行，產(chǎn)生的廢氣達標排放。

　　“三聯(lián)三促”機制實施以來，芷江人大常委會在日常調(diào)研視察、工作評議、執(zhí)法檢查、審議專項工作報告等監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)屬于黨內(nèi)監(jiān)督的問題，縣委巡察辦發(fā)現(xiàn)屬于人大依法監(jiān)督范疇的問題，及時向?qū)Ψ揭扑?。雙方在收到互送問題后，及時審核研究，高效處置，并及時反饋處理結(jié)果。

　　2023年，在對該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展工作評議時，該縣人大常委會委員了解到芷江鎮(zhèn)螞蟥塘村農(nóng)戶楊某某、李某某都不是種糧大戶，卻領(lǐng)取了一次性種糧補貼9.02萬元。縣人大辦即刻將情況反饋給縣委巡察辦，對方隨即向縣委匯報。根據(jù)縣委安排，縣紀委監(jiān)委責成縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、芷江鎮(zhèn)黨委和政府依法追回楊某某、李某某多領(lǐng)取的一次性種糧補貼，并對相關(guān)責任人進行立案調(diào)查。今年1月，已追回楊某某、李某某多領(lǐng)取的一次性種糧補貼8.65萬元。

　　聯(lián)用成果促質(zhì)效

　　“在落實耕地保護政策聯(lián)合監(jiān)督中，查到我縣公坪鎮(zhèn)桐樹溪村原黨支部書記彭某某不嚴格執(zhí)行國家耕地保護政策，非法占用農(nóng)用地建房、棄土及修建廠房，造成42.99 畝耕地嚴重損毀。為了牢牢守住耕地紅線，切實保障糧食生產(chǎn)安全，我辦報經(jīng)縣委同意，及時向縣紀委提出紀檢監(jiān)察建議。縣紀委監(jiān)委隨即啟動立案調(diào)查。目前，所有違法建筑已全部拆除，所占耕地全部復(fù)耕到位，并依紀依法對彭某某開展了審查調(diào)查?！笨h委巡察辦相關(guān)人員如是說。

　　針對聯(lián)合監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，該縣縣委巡察辦可按照相關(guān)程序，向有關(guān)黨組織或單位提出紀檢監(jiān)察建議；而縣人大常委會將視情況輕重，會采取質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、罷免等剛性監(jiān)督手段，對整改落實情況進行跟蹤監(jiān)督。他們將聯(lián)合監(jiān)督結(jié)果和整改落實情況，及時向被監(jiān)督對象反饋，并作為縣人大常委會、縣紀委監(jiān)委開展考核、推薦評優(yōu)等工作的重要依據(jù)。

　　在對該縣教育局“落實優(yōu)先發(fā)展教育有短板”問題整改落實專項聯(lián)合監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)芙蓉學校450名學生2024年“小升初”學位無著落的問題，縣教育局整改仍然進展緩慢。今年4月24日，該縣人大常委會就此對縣教育局進行了質(zhì)詢?？h教育局答復(fù)并承諾，將統(tǒng)籌義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升中央補助資金、縣一般債券資金1100余萬元，實施秀水中學（原芷江三中）改擴建項目，增加初中學位1200個，并于2024年8月底前完成校舍的維修改造，秋季開學時投入使用。雖然如此，聯(lián)合監(jiān)督小組將對項目進展情況持續(xù)跟蹤監(jiān)督，確保項目按時保質(zhì)保量完成，以辦好人民滿意的教育。

　　由于該縣“人大+巡察”方式新、措施強、手段硬，有效促進了監(jiān)督工作上臺階、上水平、上檔次。陳紅利表示，今后，芷江人大將積極深化拓展人大監(jiān)督與巡察監(jiān)督有機協(xié)同機制和渠道，重點聚焦生態(tài)環(huán)境、教育醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等事關(guān)民生利益和發(fā)展大局的問題，以高質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。