連續(xù)7年開展五級人大代表集中履職活動，匯聚13萬多名五級代表助力廣東現(xiàn)代化建設；建好用好23個省級基層立法聯(lián)系點和56個聯(lián)絡單位，讓基層“金點子”成為立法“金鑰匙”；打造12621個線下代表聯(lián)絡站、2056個網(wǎng)上代表聯(lián)絡站，打通人大代表聯(lián)系人民群眾的“最后一公里”……近年來，廣東堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，深入踐行全過程人民民主，在充分發(fā)揮人大代表的主力軍作用、建好用好基層立法聯(lián)系點、推進代表聯(lián)絡站“三化”建設、深入推進實施民生微實事立辦制等方面積極探索，奮力書寫全過程人民民主的廣東篇章。

　　連續(xù)七年開展代表主題活動

　　7月2日，省人大常委會在廣州召開“綠美廣東·人大代表在行動”主題活動集中履職月動員部署會，號召全省五級人大代表參加7月集中履職活動，深入了解群眾所思所盼所愿，把群眾呼聲愿望轉化為高質量代表建議……自2018年起，廣東已連續(xù)7年開展五級人大代表集中履職活動，為代表在閉會期間履職盡責提供了重要平臺，不僅生動踐行了全過程人民民主，也成為新時代廣東人大代表工作的特色品牌。

　　今年，省人大常委會創(chuàng)新工作機制，按照“集中一個月、履職貫全年”的原則，把“綠美廣東生態(tài)建設”主題融入人大代表全年活動。3月以來，全省10多萬名各級人大代表通過“認種、認養(yǎng)、認捐”等渠道，積極投身植樹造林活動，示范帶動周邊群眾擴綠興綠護綠，取得階段性成效。截至4月8日，全省共植樹約103萬株，總面積約1.6萬畝，建成“人大代表林”2038個、在建466個。同時，各地人大深入實施綠美廣東生態(tài)建設“六大行動”，組織代表進聯(lián)絡站接待群眾、專題調研、代表小組活動等工作，持續(xù)打好立法、監(jiān)督等組合拳，全力推動打造踐行全過程人民民主的省域樣板，進一步擦亮這一廣東人大代表工作的特色品牌。

　　心系群眾“急難愁盼”

　　推動廣州城中村租房電費由過去的1.5元/度降至0.66元/度，削去疊加電費，離不開省人大代表藍小環(huán)的努力。去年7月12日，省人大代表、天河區(qū)人大常委會主任藍小環(huán)到代表聯(lián)絡站參加接待群眾活動時，租住在石牌城中村的大學畢業(yè)生小陳就向其反映房東超標準電價加收電費的情況。由于歷史原因，廣州市各區(qū)城中村內的出租屋往往一棟樓只有一個房產證，供電部門不能直接終端抄表到各出租房內。房東以樓道照明、門禁監(jiān)控等理由向租戶加收電費，大大增加了租戶生活成本。

　　面對群眾的訴求，藍小環(huán)代表直面熱點難點，敢于啃“硬骨頭”，約見天河區(qū)市場監(jiān)管局負責人、深入天河21條街道逐一走訪調研、大力推動《廣州市供用電條例》貫徹實施……在藍小環(huán)等代表的推動下，天河區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合街道、區(qū)供電局等職能部門自覺扛起執(zhí)法監(jiān)管責任，天河區(qū)219個工業(yè)園區(qū)、產業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體的轉供電收費基本規(guī)范，25個城中村違法收費行為得到有力糾正。

　　心系群眾“急難愁盼”，深入基層解民憂，全國人大代表區(qū)燕明將目光放在了老年居民出行安全上。廣州市荔灣區(qū)作為人口老齡化突出的典型老城區(qū)，轄區(qū)內存在大量基礎設施較差的老舊樓宇，很多樓宇既無電梯設施，又沒有安全扶手，給老年人出行帶來極大不便。扎根社區(qū)20多年，有著豐富社區(qū)工作經(jīng)驗的荔灣區(qū)金花街道蟠虬社區(qū)黨委書記區(qū)燕明及時察覺到群眾身邊的這一“急難愁盼”問題，針對部分老舊小區(qū)無法加裝電梯的實際情況，積極奔走，實現(xiàn)在舊樓道裝扶手1520米，讓老年居民上下樓更加安全、便利。

　　他們的履職事例充分體現(xiàn)人大代表踐行“人民選我當代表、我當代表為人民”的履職擔當，被選為2023年度10例人大代表履職優(yōu)秀案例。代表履職優(yōu)秀案例涵蓋了五級人大代表，除了上述事跡，還有全國人大代表米雪梅先后圍繞外來工權益、外來工子女讀書等問題提出21件建議；省人大代表劉濤推動解決南國學校（小學部）安裝空調；廣州市人大代表羅瑞聲等推動完善廣州蛇傷救治體系建設；深圳市人大代表唐芳通過率先在全市創(chuàng)辦街道級立法意見征集沙龍，讓立法工作更加接地氣……他們立足“自身崗位著力、匯聚多方合力、鍥而不舍發(fā)力”，交出了一份漂亮“履職答卷”，并以生動案例展現(xiàn)全過程人民民主廣東的最新實踐。

　　代表建議一督到底

　　提出建議是人大代表依法履職的重要方式，是當好人民群眾“貼心人”和“代言人”的職責所在。建設省級產業(yè)轉移主平臺、出臺優(yōu)化營商環(huán)境措施、加裝電梯……今年初，省人大常委會評選出10例代表建議辦理工作優(yōu)秀案例，推動代表建議“內容高質量、辦理高質量”工作邁上新臺階。

　　2021年年初，居住在廣州東山口農林上路、農林東路的多位殘疾人反映，由于無障礙設施不完善，使用輪椅出行的殘疾人無法通過廣州地鐵一號線東山口D出口出入地鐵。實地調研后，省人大代表張永安在閉會期間提交了《關于完善廣州地鐵一號線東山口站D出口無障礙設施的建議》。建議提出后，省人大常委會高度重視，將此代表建議作為重點督辦事項，并首次啟用了“省、市、區(qū)、企”多方聯(lián)動機制推進建議辦理，推動廣州地鐵一號線東山口站D出口的77級臺階變成“扶梯+直梯”方便行人出行。省人大常委會選聯(lián)工委全程跟蹤督辦，經(jīng)過兩年的督辦、建設，在2023年5月，東山口站D出口新加裝的兩臺自動扶梯正式啟用，困擾多年的“爬梯難”問題終于解決。

　　在湛江市徐聞縣角尾鄉(xiāng)，為解決好沿海漁民“出海難”的問題，省人大代表高立瑜在去年省兩會提交了《關于解決角尾鄉(xiāng)沿海漁民出海難問題的建議》，建議加快建設角尾鄉(xiāng)港門中橋，打通群眾出海作業(yè)難的“最后一公里”。政府有關部門積極建設，惠及9個自然村漁民，也輻射帶動了角尾鄉(xiāng)的旅游產業(yè)。

　　解民惑、紓民憂、順民意，《方案》明確，今年要持續(xù)開展人大代表建議“兩個高質量”工作，繼續(xù)開展人大代表履職優(yōu)秀案例和建議辦理工作優(yōu)秀案例征集工作，充分發(fā)揮人大代表的主體作用。

　　建好用好基層立法聯(lián)系點

　　3月15日，全國人大常委會法工委廣東南沙基層立法聯(lián)系點在廣州市南沙區(qū)掛牌成立，這是全國人大常委會法工委在廣東省設立的第二個、廣州市首個“國字號”基層立法聯(lián)系點。南沙基層立法聯(lián)系點以南沙為點，攜手深圳福田和珠海香洲兩個基層立法聯(lián)系點辦公室，以“一點兩辦”的合作共建模式面向粵港澳大灣區(qū)開展工作，打造高水平的國家立法“直通車”，同時將與廣東省江門市江海區(qū)人大常委會攜手并肩、共同擦亮廣東“國字號”基層立法聯(lián)系點的“金字招牌”。

　　基層立法聯(lián)系點一頭連著立法機關，一頭連著基層群眾，是發(fā)展全過程人民民主的生動縮影。自2015年開始，廣東積極探索設立基層立法聯(lián)系點及其聯(lián)絡單位，如今，全省設有23個省級基層立法聯(lián)系點和56個聯(lián)絡單位，并有江門市江海區(qū)、廣州市南沙區(qū)兩個“國家級”基層立法聯(lián)系點，使大量來自基層聲音的聲音通過基層立法聯(lián)系點這個“直通車”抵達國家立法機關。去年9月1日施行的《無障礙環(huán)境建設法》就采納了江門江海區(qū)禮樂街道威東村的殘疾群眾吳騰信結合自身經(jīng)歷提出優(yōu)化農村無障礙設施的建議。目前，基層立法聯(lián)系點已經(jīng)成為暢通社情民意表達和反映的重要渠道。2023年，省人大常委會通過基層立法聯(lián)系點收集群眾關于立法工作的意見建議1900多條，近200條被采納。

　　省人大常委會法工委相關負責人表示，下一步將緊緊《方案》的要求，開展全省基層立法聯(lián)系點“創(chuàng)先爭優(yōu) 提升效能”活動，上半年重點抓規(guī)范化建設，下半年重點抓示范化引領，全力推動基層立法聯(lián)系點工作走在全國前列。

　　12621個代表聯(lián)絡站遍布全省

　　人大代表聯(lián)絡站是人大代表密切聯(lián)系群眾、聽取民情、匯聚民意的重要平臺，是發(fā)展全過程人民民主的有效載體。廣東首批15個人大代表聯(lián)絡站示范站在發(fā)揮“民意窗、連心橋、宣傳站、大課堂、監(jiān)督崗”五大功能方面表現(xiàn)突出。設置代表聯(lián)系卡，開設“網(wǎng)上聯(lián)絡站”，做到代表聯(lián)絡站“24小時不打烊”……廣州市天河區(qū)天園街道東暉片區(qū)人大代表聯(lián)絡站深化代表聯(lián)絡站建設，讓“小陣地”釋放“大能量”。為解決群眾的“急難愁盼”問題，代表聯(lián)絡站創(chuàng)設代表“隨手拍”暗訪監(jiān)督機制，建立起“代表隨手拍、政府馬上辦、人大持續(xù)督”的全鏈條閉環(huán)管理機制，解決電動自行車管理、市政道路破損等群眾反映強烈的民生問題。兩年來，“隨手拍”共推動106宗問題得到立行立改。

　　此外，廣東首批15個人大代表聯(lián)絡站示范站更是各具特色、成果斐然。例如，深圳市坪山區(qū)龍?zhí)锝值廊舜蟠碇行穆?lián)絡站實行掛街道、駐社區(qū)、包村居“1+4+25”的“家—站—點”網(wǎng)格履職，并建立了“任務清單”績效考核機制，接受民眾監(jiān)督；珠海市香洲區(qū)灣仔街道人大代表中心聯(lián)絡站重視線上線下相融合，通過開展“相約周二”“代表直播間”等舉措，積極組織代表開展政策宣講、調研座談、民意收集等活動，架起代表與群眾“連心橋”……

　　值得關注的是，省人大常委會更是大力推動人大代表聯(lián)絡站建在“百千萬工程”的一線，推動“頭號工程”走深走實。去年，高州市人大常委會創(chuàng)建荔枝產業(yè)人大代表聯(lián)絡站，60名駐站代表在產業(yè)一線傾聽群眾呼聲，針對群眾反饋的物流費用過高問題，聯(lián)絡站通過督促政府建立“荔枝電商寄遞資源白名單制度”等方式，為荔農、荔商、荔企降低成本。

　　如今，12621個線下代表聯(lián)絡站遍布全省，2056個網(wǎng)上代表聯(lián)絡站在群眾身邊深深扎根，全省各地都結合實際先后出臺工作職責流程、信息公示、接待群眾、走訪選民、視察調研、學習培訓、履職臺賬管理、進站活動考核等制度，覆蓋了聯(lián)絡站工作各個環(huán)節(jié)，切實打通了人大代表聯(lián)系人民群眾的“最后一公里”。

　　辦好民生“微實事”

　　村口路燈壞了、路邊自來水管漏水了……人大代表們時常會收到一些工程量不大但貼近生活痛點難點的群眾建議，而這些“小事”往往受地方財力、規(guī)劃或政策的限制，被長時間“擱置”。為快速解決這些群眾的煩心事，近年來，廣東縣鄉(xiāng)人大自主創(chuàng)新探索民生微實事立辦制，采取“群眾點題、政府立辦、人大參與”或“群眾點題、代表提議、政府立辦、人大監(jiān)督”的模式，推動解決了一批群眾身邊的小事急事難事。

　　在佛山三水，群眾關心的路燈、水管等“民生小事”被列為“民生微實事”一一解決。佛山市三水區(qū)人大常委會通過實施的“民生微實事”快速辦理機制，簡化事前的繁瑣程序，從收集意見到具體實施不超過10個工作日，快速有效地把民生實事辦實辦好。臺山市人大常委會開展民生“微實事”注重“選”和“督”，在項目的“精挑細選”上，明確民生“微實事”項目原則上不與政府在建、擬建的重大建設項目、重大民生工程、部門專項工作重復。普寧市人大常委會開展民生微實事“上碼說 立馬辦”工作， 目前在試點階段，將五級人大代表個人信息和聯(lián)系方式全部錄入系統(tǒng)，為每個村配備一個專屬二維碼，群眾可以通過手機掃碼形象窗直接向代表反映問題和建議。