瑞安市人大自2013年起每年篩選2—3個(gè)政府部門開(kāi)展工作評(píng)議，通過(guò)以評(píng)促改、以評(píng)促效，有力推動(dòng)被評(píng)議部門依法行政和為民履職。近年來(lái)，聚焦工作評(píng)議中的新情況，以“對(duì)象選得準(zhǔn)、情況摸得透、工作評(píng)得實(shí)、問(wèn)題督得緊”為導(dǎo)向，修訂出臺(tái)了《瑞安市人大常委會(huì)關(guān)于部門工作評(píng)議辦法》，構(gòu)建了部門工作評(píng)議“六維畫(huà)像”指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)“一張畫(huà)像知部門、一套標(biāo)準(zhǔn)評(píng)工作、一個(gè)平臺(tái)督整改”，探索出了部門工作量化評(píng)議的新路徑。

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)建“六維指標(biāo)”體系，了解部門工作更全面。把工作評(píng)議視作對(duì)部門的一次“全面體檢”，探索科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，著力解決評(píng)議中“信息不對(duì)稱”“依據(jù)不充分”“重點(diǎn)不突出”等問(wèn)題，提高工作評(píng)議的權(quán)威性和精準(zhǔn)性。一是收集“關(guān)鍵信息”。梳理人大涉及部門主要負(fù)責(zé)人依法行政、審議意見(jiàn)落實(shí)、民生實(shí)事辦理和代表建議面商率、滿意率、解決率等方面的情況，歸集依法治市、政務(wù)服務(wù)、紀(jì)檢、審計(jì)、考績(jī)、信訪等6項(xiàng)關(guān)鍵信息，作為評(píng)議調(diào)查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。二是設(shè)置“六維指標(biāo)”。從履行職責(zé)、依法行政、建議辦理、接受監(jiān)督、為民服務(wù)、負(fù)面清單等六個(gè)維度設(shè)立指標(biāo)，合理確定每項(xiàng)指標(biāo)的分值權(quán)重，前5項(xiàng)分別占15%、15%、15%、25%、30%，第6項(xiàng)“負(fù)面清單”實(shí)行反向賦分。三是開(kāi)展“部門畫(huà)像”。對(duì)納入工作評(píng)議范圍的50個(gè)政府部門（25個(gè)政府組成部門、16個(gè)直屬事業(yè)單位、9個(gè)垂直或雙重管理單位），按照設(shè)定的計(jì)分規(guī)則進(jìn)行評(píng)分，反映每個(gè)部門上一年度工作質(zhì)量情況。為每個(gè)部門生成“畫(huà)像”，直觀展現(xiàn)部門上年度總體工作情況，為工作評(píng)議各環(huán)節(jié)提供支撐。

　?。ǘ?shí)行“深度融合”應(yīng)用，評(píng)議部門工作更精準(zhǔn)。聚焦“篩、查、評(píng)”等環(huán)節(jié)，深化指標(biāo)體系應(yīng)用，使部門工作評(píng)議“事半功倍”。一是融入“篩”的環(huán)節(jié)，精選評(píng)議對(duì)象。每年年初在研究確定評(píng)議對(duì)象時(shí)，依據(jù)“與市委中心工作關(guān)聯(lián)度大”“代表和群眾關(guān)注度高”“近五年未評(píng)議過(guò)”等原則，結(jié)合部門總體評(píng)分情況，梳理出7個(gè)以上符合條件的初步建議名單。在此基礎(chǔ)上，采取線上“推薦+票決”方式，經(jīng)常委會(huì)主任會(huì)議推薦，確定5個(gè)候選評(píng)議對(duì)象，再經(jīng)常委會(huì)會(huì)議票決，確定3個(gè)年度評(píng)議對(duì)象。二是融入“查”的環(huán)節(jié)，全面掌握情況。開(kāi)展“線上+線下”評(píng)議調(diào)查研究，打通“民情民意”“議案建議辦理”等應(yīng)用場(chǎng)景，廣泛收集人大代表和人民群眾對(duì)被評(píng)議部門的意見(jiàn)建議，使評(píng)議調(diào)查更加客觀全面，為形成高質(zhì)量的評(píng)議調(diào)查報(bào)告奠定基礎(chǔ)。三是融入“評(píng)”的環(huán)節(jié)，提升評(píng)議質(zhì)量。依托“六維畫(huà)像”應(yīng)用，“橫向”反映該部門工作在全市所處的水平，“縱向”反映各年度工作進(jìn)展情況，為常委會(huì)組成人員評(píng)議部門工作和開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)提供參考。對(duì)人大重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，在評(píng)議意見(jiàn)中以附件形式進(jìn)行“提示”，便于被評(píng)議部門關(guān)注重點(diǎn)問(wèn)題并集中精力予以解決。

　　（三）實(shí)施“分類監(jiān)督”方式，推動(dòng)問(wèn)題整改更有效。堅(jiān)持人大常委會(huì)監(jiān)督、人大代表和人民群眾監(jiān)督于一體，搭建評(píng)議實(shí)時(shí)監(jiān)督平臺(tái)，跟蹤部門問(wèn)題整改，促進(jìn)被評(píng)議部門增強(qiáng)法律意識(shí)、提高執(zhí)法水平、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)“靶向監(jiān)督”。以評(píng)議意見(jiàn)為“藍(lán)本”，督促被評(píng)議部門逐條細(xì)化，形成“一部門一清單”，明確整改措施、責(zé)任科室和完成時(shí)點(diǎn)，避免出現(xiàn)“兩張皮”。2023年督促瑞安市水利局、瑞安安陽(yáng)中心城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中心、瑞安市稅務(wù)局等三個(gè)部門梳理問(wèn)題清單共43項(xiàng)。暢通人大代表和人民群眾參與工作評(píng)議渠道，通過(guò)掌上應(yīng)用定期跟蹤問(wèn)題整改進(jìn)度、提出意見(jiàn)建議，對(duì)問(wèn)題整改進(jìn)展緩慢的實(shí)施“紅色預(yù)警”，推動(dòng)“問(wèn)題清單”變“成果清單”。二是聚焦面上問(wèn)題，堅(jiān)持“上盯一級(jí)”。向瑞安市政府及時(shí)反饋部門工作評(píng)議意見(jiàn)、滿意度測(cè)評(píng)等情況，對(duì)一些工作矛盾多、阻力大，僅靠部門自身難以解決的問(wèn)題，以正式文件進(jìn)行反饋，要求市政府層面予以協(xié)調(diào)解決。三是聚焦一線問(wèn)題，強(qiáng)化“縣鄉(xiāng)協(xié)同”。建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)評(píng)議機(jī)制，每年市人大常委會(huì)確定評(píng)議對(duì)象后，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大（工委）同步組織對(duì)該部門站所進(jìn)行評(píng)議，放大監(jiān)督協(xié)同效應(yīng)。

　　（一）推動(dòng)了上級(jí)重大決策部署落地。把貫徹執(zhí)行中央和省市委重大決策部署，市人大及其常委會(huì)決議決定等情況作為評(píng)議重點(diǎn)，切實(shí)提高部門服務(wù)中心大局的能力。比如，近年來(lái)緊扣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、助推三個(gè)“一號(hào)工程”等部署要求，評(píng)議推動(dòng)瑞安市科技局舉辦了匯集近500名海內(nèi)外人才的國(guó)際新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新生態(tài)大會(huì)，實(shí)現(xiàn)交流活動(dòng)引才、科技項(xiàng)目留才、培訓(xùn)服務(wù)育才；推動(dòng)瑞安市稅務(wù)局落實(shí)落細(xì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，推行“免申即享”等服務(wù)舉措，組建了涉稅服務(wù)團(tuán)隊(duì)，支持企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。緊扣“和美鄉(xiāng)村”“幸福河湖”建設(shè)等部署要求，評(píng)議推動(dòng)瑞安市水利局創(chuàng)新河湖耕地共管新機(jī)制，入選了浙江省全域幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目，榮獲了省第二十三屆“大禹杯”提名獎(jiǎng)。2024年緊扣“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升”主題，確定了瑞安市人力社保局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局為評(píng)議對(duì)象，進(jìn)一步凝聚起貫徹落實(shí)重大決策部署的共識(shí)與合力。

　?。ǘ┐龠M(jìn)了部門依法行政和為民服務(wù)。以評(píng)議推動(dòng)政府部門工作落實(shí)，促進(jìn)被評(píng)議部門依法履職、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作、提高效能，推動(dòng)解決了一批群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的“急難愁盼”問(wèn)題。比如，聚焦西部養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短缺問(wèn)題，推動(dòng)市民政局利用高樓鎮(zhèn)衛(wèi)生院的閑置醫(yī)療用房，將其打造成全省首家在基層公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)開(kāi)設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開(kāi)放醫(yī)療床位58張、養(yǎng)老床位51張，為“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”提供了瑞安樣板，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)在《浙里共富》刊發(fā)。聚焦青少年法治教育問(wèn)題，推動(dòng)市司法局整合全市優(yōu)勢(shì)普法師資，為全市167所中小學(xué)校配備法治副校長(zhǎng)229名。聚焦古城保護(hù)問(wèn)題，監(jiān)督推動(dòng)瑞安安陽(yáng)中心城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中心完善古建筑修繕審價(jià)機(jī)制，加大古城保護(hù)力度，忠義街傳統(tǒng)風(fēng)貌樣板區(qū)獲評(píng)全省首批城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)與首批“新時(shí)代富春山居圖樣板區(qū)”。

　?。ㄈ┨嵘巳舜蟊O(jiān)督剛性與實(shí)效。瑞安市人大堅(jiān)持守正創(chuàng)新、改革破題，在十多年部門工作評(píng)議實(shí)踐的基礎(chǔ)上，以“六維畫(huà)像”指標(biāo)體系為突破口、著力點(diǎn)，在部門工作評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索，健全完善了“篩、查、評(píng)、改、用”閉環(huán)機(jī)制。截至目前，已累計(jì)評(píng)議政府部門29個(gè)（次），推動(dòng)解決各類問(wèn)題171個(gè)，評(píng)議結(jié)果應(yīng)用于部門班子成員崗位調(diào)整、部門年度綜合考績(jī)等方面4次，增強(qiáng)了人大監(jiān)督的剛性與實(shí)效。部門工作評(píng)議“六維畫(huà)像”應(yīng)用榮獲了首屆“溫州人大工作與時(shí)俱進(jìn)通報(bào)表?yè)P(yáng)”特別獎(jiǎng)。（瑞安市人大常委會(huì)辦公室）