全國人民代表大會常務(wù)委員會：
本次常委會會議于9月10日下午對關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定草案進(jìn)行了分組審議。普遍認(rèn)為，為深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，確保重大改革于法有據(jù)，保障漸進(jìn)式延遲法定退休年齡工作穩(wěn)妥有序?qū)嵤?，由全國人大常委會作出相關(guān)決定是必要的；決定草案堅持以人民為中心，堅持統(tǒng)一規(guī)范與適度自愿彈性相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮多方面因素，符合我國基本國情，贊成提請本次常委會會議表決通過。同時，有些常委會組成人員和列席人員還提出了一些修改意見和建議。憲法和法律委員會于9月10日晚召開會議，逐條研究了常委會組成人員和列席人員的審議意見，對決定草案進(jìn)行了統(tǒng)一審議。司法部、人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會議。憲法和法律委員會認(rèn)為，決定草案是可行的，同時，提出了以下修改意見：
一、有些常委委員提出，我國憲法對依照法律規(guī)定實(shí)行退休制度作了規(guī)定，全國人大常委會擬作出的決定是貫徹落實(shí)憲法規(guī)定、原則和精神的具體體現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)表明是“根據(jù)憲法”作出的。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加“根據(jù)憲法”的表述。
二、有些常委委員提出，1978年全國人大常委會批準(zhǔn)的《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》對退休年齡、離退休待遇等作了規(guī)定，全國人大常委會擬作出的決定應(yīng)聚焦落實(shí)黨中央有關(guān)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決策部署，不宜籠統(tǒng)廢止之前的規(guī)定，建議將決定草案第五條中廢止現(xiàn)行法律的相關(guān)內(nèi)容修改為：“第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)的《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》中有關(guān)退休年齡的規(guī)定不再施行?！睉椃ê头晌瘑T會經(jīng)研究，建議采納這一意見。
在常委會審議中，有些常委會組成人員和列席人員還就明確法律效力、做好法律銜接、制定配套規(guī)定、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等提出了一些好的意見建議。憲法和法律委員會經(jīng)研究認(rèn)為，本決定包括正文和擬批準(zhǔn)的《國務(wù)院關(guān)于漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的辦法》及四個附件，是一個整體，屬于全國人大常委會作出的有關(guān)法律問題的決定，具有法律效力。建議有關(guān)方面統(tǒng)籌考慮修改完善相關(guān)法律，抓緊出臺配套政策措施，做好制度銜接，形成改革合力；同時，積極回應(yīng)社會關(guān)切，做好宣傳解讀工作，廣泛凝聚社會共識。
經(jīng)與有關(guān)部門研究，建議將本決定的施行時間確定為2025年1月1日。
此外，根據(jù)常委會組成人員的審議意見，還對決定草案作了個別文字修改。
憲法和法律委員會已按上述意見提出了全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定（草案修改稿），建議提請本次常委會會議審議通過。
決定草案修改稿和以上報告是否妥當(dāng)，請審議。
全國人民代表大會憲法和法律委員會
