2009年江蘇出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)民主立法的規(guī)定。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，更加突出立法中的人民立場(chǎng)，積極采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、委托研究、咨詢等方式開(kāi)展論證咨詢，對(duì)爭(zhēng)議較大事項(xiàng)組織開(kāi)展第三方評(píng)估；出臺(tái)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定，使基層群眾意見(jiàn)原汁原味直達(dá)立法機(jī)關(guān)；在全國(guó)省級(jí)層面率先出臺(tái)關(guān)于立法工作踐行全過(guò)程人民民主的實(shí)施意見(jiàn)等。

　　目前，所有法規(guī)草案都要網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)，如就業(yè)促進(jìn)條例草案征集社會(huì)建議2300多條，養(yǎng)老服務(wù)條例草案征集社會(huì)建議2100多條，食品安全條例草案征集社會(huì)建議3200多條等：“最近我們有個(gè)新的做法，就是社會(huì)各方面提的這個(gè)立法的建議意見(jiàn)比較好。我們頒發(fā)意見(jiàn)采納證書(shū)，到目前為止發(fā)了44份，大大地激勵(lì)了各方面對(duì)我們地方性法規(guī)的參與。”

　　“小切口”立法，是新時(shí)代提高地方立法質(zhì)量和立法效率的新要求。江蘇省積極運(yùn)用“小快靈”立法解決地方發(fā)展中遇到的特有問(wèn)題，先后制定修改了關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定、關(guān)于促進(jìn)全民閱讀的決定、關(guān)于促進(jìn)和保障長(zhǎng)江流域禁捕工作若干問(wèn)題的決定等。王臘生介紹說(shuō)，上世紀(jì)末長(zhǎng)江江蘇段部分河段濫采江砂，影響河勢(shì)穩(wěn)定，我省便開(kāi)始大膽探索，創(chuàng)造性地運(yùn)用法規(guī)性決定的方式，分別于1998年、2000年、2001年作出相關(guān)決定，產(chǎn)生了顯著的成效：

　　“分別是長(zhǎng)江江蘇水域嚴(yán)禁非法采砂的決定，在蘇錫城地區(qū)限制開(kāi)采地下水的決定，以及關(guān)于限制開(kāi)山采石的決定。這三個(gè)決定短小精悍，短的只有7條，長(zhǎng)的11條，是小切口立法的典范之作，開(kāi)創(chuàng)了我省乃至全國(guó)的小切口立法的地方立法模式。”

　　地方立法還具有實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性的功能作用。江蘇省一方面通過(guò)地方立法解決上位法實(shí)施“最后一公里”的問(wèn)題，另一方面探索制定國(guó)家尚未立法而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要通過(guò)地方立法規(guī)范解決的問(wèn)題。如在新興領(lǐng)域，江蘇省相繼出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、關(guān)于促進(jìn)車(chē)聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展的決定等，在長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同立法中，開(kāi)創(chuàng)了文本協(xié)同的區(qū)域協(xié)同立法先河：“到現(xiàn)在為止，我們?cè)谌珖?guó)具有率先意義的創(chuàng)新性立法一共19部。比如《江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)促進(jìn)條例》這個(gè)是全國(guó)首部，《江蘇省行政程序條例》為國(guó)家的行政程序法典的編撰提供了我們江蘇的樣本?！?nbsp;