基層立法聯(lián)系點一頭連著立法機(jī)關(guān)，一頭連著基層群眾，是堅持和發(fā)展全過程人民民主的生動縮影。近年來，太倉市人大常委會積極跟進(jìn)、高度重視基層立法聯(lián)系點建設(shè)，深入貫徹落實江蘇省、市人大關(guān)于規(guī)范建設(shè)基層立法聯(lián)系點工作要求，進(jìn)一步健全工作體制機(jī)制，暢通立法參與渠道，努力把基層立法聯(lián)系點打造成為立法民意“直通車”、民主實踐“連心橋”、法治建設(shè)“倍增器”。

　　做好基層立法聯(lián)系點工作是加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的有力抓手，也是太倉作為縣一級人大常委會參與立法工作的重要途徑。在本屆人大之初，太倉市人大常委會積極與蘇州市人大常委會溝通匯報，確定在婁東街道和瀏河鎮(zhèn)設(shè)立蘇州市人大常委會基層立法聯(lián)系點。婁東街道位于太倉高新區(qū)，是太倉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，人口密度高；瀏河鎮(zhèn)位于長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的核心區(qū)域，?是蘇州對接上海重要門戶樞紐城市的“橋頭堡”。兩個聯(lián)系點區(qū)位特色優(yōu)勢顯著，是助推法治化營商環(huán)境優(yōu)化的重要陣地，同時也具有相對濃厚的法治氛圍、更高的法治宣傳需求和更廣泛的立法意見征集群體。

　　在陣地建設(shè)上，婁東街道建立了“1+4+24+N”的立法信息網(wǎng)絡(luò)：即1個立法聯(lián)系點、4大領(lǐng)域（涵蓋村居、園區(qū)、行業(yè)、部門等）和24個立法信息采集點，并在此基礎(chǔ)上組建多支立法信息采集隊伍，形成廣覆蓋的立法信息采集網(wǎng)絡(luò)。同時，在立法聯(lián)系點顯著位置設(shè)置“立法民意直通車”宣傳欄，公布二維碼線上征集渠道，便于群眾積極參與和提出立法意見建議。瀏河鎮(zhèn)以基層立法聯(lián)系點與人大代表“家站點”履職平臺“站點融合”為建設(shè)思路，立足鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、網(wǎng)格三個層級，打造立法民意征集點15個、立法民意收集點54個，并合理配備基層立法聯(lián)系點標(biāo)牌、立法民意征集箱，實現(xiàn)“一塊場所、兩塊牌子、兩種職能”，推動民主立法的觸角延伸到基層的神經(jīng)末梢。

　　為充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點開門立法功能，太倉市人大常委會注重加強(qiáng)與基層立法聯(lián)系點的互動、指導(dǎo)，建立完善“協(xié)同指導(dǎo)”“意見征集”“專家掛鉤聯(lián)系、咨詢指導(dǎo)”等工作機(jī)制，明確“加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)、征求立法建議、收集社情民意、開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳普及法律”五項重點工作，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”立法工作格局，推動基層立法聯(lián)系點工作標(biāo)準(zhǔn)化、保障機(jī)制化、運(yùn)行規(guī)范化。

　　太倉市人大常委會尤其注重加強(qiáng)“三支隊伍”建設(shè)，促進(jìn)立法工作更聚人氣。立法信息采集員隊伍建設(shè)突出“廣泛性”，目前共配備來自各行各業(yè)的立法信息采集員166名，涵蓋基層人大代表與機(jī)關(guān)人員、法律明白人、三官一律、網(wǎng)格員、志愿者等，確保能聽到更多“接地氣”的聲音、反映更多“原汁原味”的建議、做更多有意義的事。立法聯(lián)系點負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)突出“責(zé)任性”，使其真正成為群眾溝通的聯(lián)絡(luò)員、反映民意的信息員、法律法規(guī)的宣傳員、法規(guī)條文的講解員、法規(guī)實施的監(jiān)督員。立法咨詢專家團(tuán)建設(shè)突出“專業(yè)性”，從市監(jiān)委、法院、檢察院、司法局、律師事務(wù)所、高校等單位選聘18名業(yè)務(wù)骨干作為立法咨詢專家，建立立法咨詢專家?guī)欤e極發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，將原汁原味的“街談巷議”提煉總結(jié)，讓基層立法聯(lián)系點成為“法言法語”的轉(zhuǎn)換器。

　　在《蘇州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)條例（草案修改一稿）》立法建議征求過程中，由太倉市人大常委會法工委牽頭，婁東街道、瀏河鎮(zhèn)兩個立法聯(lián)系點協(xié)同組織，各級人大代表、立法信息采集員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、人大專家顧問團(tuán)成員共同參與，以“五級代表獻(xiàn)策知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 法治力量護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”為主題，將實地調(diào)研、立法征詢和專題研討等形式有機(jī)結(jié)合，現(xiàn)場收集32條立法建議提交蘇州人大。同時還匯總梳理出有關(guān)促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展、搭建政府服務(wù)平臺、加快綠色和職能轉(zhuǎn)型等推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等工作建議提交給政府和相關(guān)部門。

　　為充分發(fā)揮立法聯(lián)系點接地氣、察民情、聚民智、惠民生作用，太倉市人大常委會指導(dǎo)基層立法聯(lián)系點暢通渠道，立足特色，促進(jìn)立法工作更接地氣。一方面，結(jié)合陣地“請進(jìn)來”，將立法工作與人大核心業(yè)務(wù)下沉深度融合，邀請立法咨詢專家、人大代表、執(zhí)法干部、村（居）民進(jìn)站參加活動，促使基層立法信息采集工作實起來。另一方面，融合基層“走上門”，立法信息采集員圍繞法規(guī)重點條款，深入企業(yè)走訪、村居座談，面對面與群眾交流，點對點征求意見建議，最大限度發(fā)揮“站點”疊加效應(yīng)，促使基層立法信息采集工作活起來。

　　婁東街道內(nèi)最大的小區(qū)——大慶錦繡新城作為基層立法信息采集點之一，在實施自主更新改造過程中，建立了由社區(qū)聯(lián)系人、人大代表以及法律明白人組成的社區(qū)信息采集員隊伍，在日常入戶走訪、法治宣傳、人民調(diào)解中充分收集群眾意見建議，并認(rèn)真分析總結(jié)經(jīng)驗，為制定《太倉市住宅物業(yè)管理工作實施意見》提供了高質(zhì)量建議，探索形成“走進(jìn)民心的民主”全過程人民民主基層實踐典型案例。

　　瀏河鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點創(chuàng)新開展“說法講理”活動，從抓好立法征詢?yōu)槊衿辗?、推動援法議事為民解憂、加強(qiáng)民主法治為民造福三個維度，組織引導(dǎo)人大代表深度參與基層公共法律服務(wù)，推動代表講理與專家釋法深度融合，實現(xiàn)基層立法聯(lián)系點運(yùn)作專業(yè)性和群眾性“兩手抓”。近期，在太倉市明德第二小學(xué)設(shè)立“瀏河鎮(zhèn)‘說法講理’校園護(hù)航空間”，聘請人大代表、基層立法聯(lián)系點聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任校外輔導(dǎo)員隊伍，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、衛(wèi)生健康、文化創(chuàng)意、非遺傳承、法治建設(shè)等六個領(lǐng)域開設(shè)課程，探索構(gòu)建青少年法治教育新格局。

　　本屆以來，兩個基層立法聯(lián)系點共組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)56次，普法宣傳226場，座談、調(diào)研等活動37次，走訪群眾3450人次；完成17部地方性法規(guī)意見建議征集工作，上報立法意見建議242條，被采納23條。下一步，太倉市人大常委會還將不斷加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點建設(shè)，以全過程人民民主的制度優(yōu)勢和生動實踐不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。