習近平總書記指出：“一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)?！惫怅庈筌郏衲晔侨珖嗣翊泶髸闪?0周年。知所從來，思所將往，方明所去。在這個特殊的時間節(jié)點，讓我們把目光投向內蒙古呼和浩特，穿過歷史的激蕩風云，共同回顧北疆青城70年民主法治進程，見證人民代表大會制度的首府實踐。
鑄牢中華民族共同體意識 讓民族團結之花常開長盛
古有昭君出塞的團結佳話，現有全市各族人民共同建設全國民族團結進步示范市的壯麗篇章，呼和浩特一直以來就是多民族交往交流交融的地區(qū)。新中國建立以來，全市各族人民在這里生息繁衍、生產生活，創(chuàng)造了美好家園，以實際行動踐行了“三個離不開”思想。
民之所需，政之所向。自1979年12月呼和浩特市七屆人大一次會議選舉產生市人大常委會以來，市人大常委會在黨中央、自治區(qū)黨委和市委的堅強領導下，緊扣人民群眾所思所盼所愿，牢記使命，積極作為，為助力民族團結進步貢獻人大力量，先后對《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《城市民族工作條例》等法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，對民族教育體制改革等工作進行視察。黨的十八大以來，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷深化對習近平總書記關于鑄牢中華民族共同體意識的重要論述的認識和理解，連續(xù)多年將民族團結進步有關議題寫進常委會工作要點，通過立法引領、監(jiān)督促進、教育引導代表發(fā)揮作用、加強機關干部學習研討等多種方式，把鑄牢中華民族共同體意識工作主線貫徹到人大履職各方面全過程。2024年，呼和浩特市人大常委會又對建設鑄牢中華民族共同體意識示范市工作開展情況進行監(jiān)督、對呼和浩特市貫徹《內蒙古自治區(qū)全方位建設模范自治區(qū)促進條例》的實施方案有關工作開展視察、對民族團結進步創(chuàng)建活動“八進”工作開展調研指導……以人大擔當，促進全市民族團結進步工作提質增效。
立法為民 譜寫良法善治新篇章
1986年7月18日，呼和浩特市第八屆人大常委會第十三次會議審議通過了本市第一部地方性法規(guī)《呼和浩特市道路交通事故處理暫行規(guī)定》，經1987年2月7日內蒙古自治區(qū)第六屆人大常委會第二十一次會議審查批準，自1987年4月1日起施行，呼和浩特地方立法工作掀開了嶄新一頁。
三十余年風雨兼程，呼和浩特市人大常委會堅持科學立法、民主立法、依法立法，不斷強化立法主導作用，優(yōu)化立法組織協(xié)調、完善立法工作機制，提高立法質量，努力發(fā)揮好對地方立法發(fā)展的保障和推動作用，目前全市現行有效的法規(guī)58件。在生態(tài)文明建設方面，市人大常委會圍繞呼和浩特市打造“美麗青城 草原都市”目標任務，加強“小切口”立法，黨的十八大以來共制定修改《呼和浩特市大黑河郊野公園生態(tài)保護條例》《呼和浩特市禁牧休牧條例》等生態(tài)領域法規(guī)13部，切實為“草原都市”生態(tài)建設保駕護航；在基層治理方面，市人大常委會緊密結合呼和浩特市基層工作實際，本屆以來共制定（修訂）《呼和浩特市社會治理促進條例》《呼和浩特市街道辦事處工作條例》等地方性法規(guī)5部，著力提升基層治理水平，推動整治形式主義，為基層減負；在民生立法方面，市人大常委會高度關注人民群眾切身利益，本屆以來制定《呼和浩特市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》，打包修正《呼和浩特市城市供熱管理條例》《呼和浩特市燃氣管理條例》，以“小快靈”的法規(guī)滿足人民群眾不斷增長的美好生活需要。2024年，市人大常委會統(tǒng)籌開展立、改、廢工作，制定《呼和浩特市博物館發(fā)展促進條例》《呼和浩特市中心城區(qū)環(huán)城水帶保護條例》《呼和浩特市海綿城市建設管理條例》等法規(guī)，以一部部可操作、真管用的法規(guī)，為呼和浩特市經濟社會發(fā)展和改革攻堅提供堅強的法治保障。
以高質量監(jiān)督推動經濟社會高質量發(fā)展
監(jiān)督權是憲法和法律賦予人大的重要職權。70年來特別是進入新時代以來，呼和浩特市人大常委會始終認真履職，堅持問題導向，選擇好角度、掌握好尺度、把握好力度，推動法律制度落地生根，寓監(jiān)督于支持之中，與“一府一委兩院”真正形成解決問題、改進工作、促進發(fā)展的合力。
圍繞全市中心工作開展監(jiān)督。市人大常委會緊緊圍繞自治區(qū)黨委、市委重大部署，確保黨委的決策部署到哪里，人大工作就跟進到哪里，近年來聚焦創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升關鍵性舉措，對自治區(qū)黨委提出的“六個工程”在呼市落地落實情況、呼和浩特市“六大產業(yè)集群”、優(yōu)化營商環(huán)境、“十萬大學生留呼工程”、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、奶業(yè)振興、種業(yè)振興等多項工作開展監(jiān)督，切實發(fā)揮好人大監(jiān)督的推動作用，謀準謀實人大工作結合點、著力點、切入點，持續(xù)交出助推發(fā)展高分答卷。
助力經濟高質量發(fā)展。市人大常委會強化國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、人大預算決算審查監(jiān)督，管好人民的“錢袋子”。強化國有資產管理、政府債務管理監(jiān)督，推動國有資產管理科學化、規(guī)范化，防范化解債務風險。聽取審議審計工作、審計查出問題整改情況報告并進行滿意度測評，持續(xù)跟蹤監(jiān)督審計查出問題整改，不斷提升審計工作權威性、嚴肅性，推動經濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。
圍繞建設重要生態(tài)安全屏障開展監(jiān)督。市人大常委會堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，近年來對年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和高質量發(fā)展、防沙治沙和風電光伏一體化工程實施、“三北”工程六期建設等多項工作開展監(jiān)督，推動中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，2022年，呼和浩特市成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，天藍水碧、地綠山青的宜居城市壯美畫卷正在青城徐徐展開。
圍繞增進民生福祉開展監(jiān)督。市人大常委會堅持人民至上，精心選擇監(jiān)督議題。黨的十八大以來對食品安全法、老年人權益保障法、就業(yè)促進“一法一條例”等多部法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，對安全生產、教育公平、醫(yī)療養(yǎng)老、打擊治理電信網絡詐騙等多項涉及人民群眾生命財產安全的工作開展視察調研，并通過綜合運用代表視察、聽取專項報告、專題詢問、工作評議、執(zhí)法檢查、滿意度測評等多種方式持續(xù)加強和規(guī)范監(jiān)督工作，不僅有力地推動了法律法規(guī)的貫徹實施，更提升了依法監(jiān)督質效，彰顯了人大監(jiān)督權威。
履職盡責 為人民發(fā)聲 對人民負責
尊重代表的權利就是尊重人民的權利，保障代表依法履職就是保證人民當家作主。當前，呼和浩特全市共有五級人大代表4900多名,市人大常委會始終把充分發(fā)揮代表作用作為堅持和完善人民代表大會制度的重要內容，在總結實踐經驗的基礎上，不斷優(yōu)化服務保障，做好代表工作。
黨的十八大以來，呼和浩特市積極搭建代表履職平臺，全方位建設人大代表之家（室），為使代表之家作用得到充分發(fā)揮，實現提檔升級，2024年，市人大常委會集中力量打造50個市級人大代表之家（室）示范點，達到“瘦身”“提質”“增效”的目的。同時，市人大常委會推進黨建工作與業(yè)務工作深度融合，深化“黨建+代表”工作，堅持制度賦責、平臺賦力、實效賦能，推動代表工作能力建設與人大其他履職形式相互結合、整體推進。在堅持制度賦責方面，建立健全代表學習、聯系、考核“全鏈條”工作機制，制定代表學習培訓制度，深化常委會組成人員聯系本級基層人大代表、人大代表聯系群眾“雙聯系”工作機制、代表列席常委會會議制度和人大常委會領導同志與列席代表座談機制。制定代表履職積分管理制度，實行代表履職情況季通報、半年調度提醒、年底綜合分析，最終形成代表年度履職情況報告，以制度規(guī)范代表履職。在堅持平臺賦力方面，通過搭建線上平臺、強化線下平臺，高效發(fā)揮代表主體作用。推出“呼和浩特市人大代表履職服務平臺”微信小程序，推動代表線上履職更便捷高效。打造29個人大代表之家、21個專業(yè)人大代表工作室，拓展“代表之家（室）+”模式，將代表聯系群眾活動與代表履職學習、視察調研、小組活動等緊密結合，推動人大立法、監(jiān)督等各項工作與代表之家（室）年度計劃目標相融合。在堅持活動賦彩方面，開展“代表 局長面對面”主題活動，讓人大代表與政府職能部門“一把手”面對面溝通交流，現場答疑解惑、協(xié)商對策，推進解決問題。開展“進家室、聽民意、辦實事”代表聯系選民活動，今年來全市各級人大代表共進家（室）1631人次，接待選民5897人次，開展活動833次，收集社情民意、意見建議1161條，解決實際問題950個。
征程萬里風正勁,重任千鈞再奮蹄?；赝^去的70年，我們倍感光榮；展望未來的新時代，我們心潮澎湃。面對新時代的機遇與挑戰(zhàn)，呼和浩特市人大常委會將一以貫之地深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以黨建為引領，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，緊緊圍繞全市中心工作，高質量做好立法、監(jiān)督、重大事項任免、代表等工作，打造好“四個機關”，為奮力書寫中國式現代化首府新篇章貢獻人大智慧與力量！
