糧食安全在國(guó)家安全中處于極端重要的地位。當(dāng)前，確保國(guó)家糧食安全工作總體進(jìn)展順利，成效明顯。但同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)糧食安全基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，確保國(guó)家糧食安全工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，必須全方位夯實(shí)糧食安全根基。

8月30日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，審議國(guó)務(wù)院關(guān)于確保國(guó)家糧食安全工作情況的報(bào)告并開(kāi)展專題詢問(wèn)。

圍繞完善政策為夯實(shí)糧食安全根基提供保障、嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、確保糧食質(zhì)量安全、加快推進(jìn)種業(yè)振興、完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制等熱點(diǎn)問(wèn)題，多位全國(guó)人大常委會(huì)委員提出詢問(wèn)。對(duì)此，國(guó)務(wù)院副總理劉國(guó)中和到場(chǎng)的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人均坦誠(chéng)回應(yīng)。

完善提升糧食產(chǎn)能政策

龐麗娟委員提問(wèn)時(shí)說(shuō)，糧食安全是“國(guó)之大者”。國(guó)務(wù)院下一步將如何通過(guò)進(jìn)一步制定和完善政策，為全方位夯實(shí)糧食安全根基提供保障？

國(guó)務(wù)院副總理劉國(guó)中回答詢問(wèn)時(shí)說(shuō)，要通過(guò)全鏈條、各環(huán)節(jié)共同發(fā)力為全方位夯實(shí)糧食安全根基提供保障。為此，國(guó)務(wù)院將做好完善提升糧食產(chǎn)能政策、健全糧食加工流通政策、完善糧食儲(chǔ)備政策、完善多元食物供給和糧食節(jié)約減損政策等工作。

在完善提升糧食產(chǎn)能政策方面，要夯實(shí)糧食安全根基，提升糧食產(chǎn)能仍然是首要任務(wù)。為此，將“硬件”“軟件”一起抓，既抓物質(zhì)基礎(chǔ)，又抓機(jī)制保障。在物質(zhì)基礎(chǔ)上，聚焦耕地和種子兩個(gè)要害，大力強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技。在機(jī)制保障上，著眼調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和主產(chǎn)區(qū)抓糧積極性，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制、糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制和糧食安全黨政同責(zé)落實(shí)機(jī)制。

在健全糧食加工流通政策方面，將圍繞促進(jìn)產(chǎn)銷兩旺，著力抓好收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、銷售四個(gè)環(huán)節(jié)。

在完善糧食儲(chǔ)備政策方面，將推動(dòng)糧食儲(chǔ)備設(shè)施優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步完善糧食儲(chǔ)備管理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉糧違法違規(guī)行為，切實(shí)管好用好儲(chǔ)備糧。

在完善多元食物供給和糧食節(jié)約減損政策方面，將開(kāi)源節(jié)流并舉，全面提高糧食安全保障水平。

“全方位夯實(shí)糧食安全根基，除了進(jìn)一步完善相關(guān)政策舉措，還離不開(kāi)法治保障。我們將積極配合全國(guó)人大及其常委會(huì)推進(jìn)相關(guān)立法，制定實(shí)施好糧食安全保障法、耕地保護(hù)法等法律，不斷強(qiáng)化糧食安全的法治保障?！眲?guó)中說(shuō)。

實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)

唐華俊委員在提問(wèn)時(shí)說(shuō)，糧食安全黨政同責(zé)是保障糧食安全的一項(xiàng)重要制度安排。下一步在嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用方面有什么考慮和安排？

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔在應(yīng)詢時(shí)說(shuō)，實(shí)行耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，是新形勢(shì)下保障國(guó)家糧食安全的重大任務(wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院今年印發(fā)了相關(guān)文件，將之前的省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核合并，明確了對(duì)地方黨委和政府落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制的要求。

“為做好相關(guān)考核工作，充分發(fā)揮考核‘指揮棒’作用，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門組織各省（區(qū)、市）簽訂了耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任書(shū)，壓實(shí)地方和部門責(zé)任；成立了國(guó)家耕地保護(hù)和糧食安全考核工作組，制定了工作規(guī)則；制定了考核評(píng)分細(xì)則，明確各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分要求。近期我們部署啟動(dòng)了2023年度考核工作，對(duì)考核工作時(shí)間安排和部門任務(wù)提出明確要求?！编崠艥嵳f(shuō)。

鄭柵潔說(shuō)，要以高度的責(zé)任感和使命感把考核工作做實(shí)做細(xì)，嚴(yán)格考核，提高考核工作質(zhì)量，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，注重推動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，形成考核工作閉環(huán)，切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”作用，推動(dòng)耕地保護(hù)和糧食安全工作取得實(shí)效。

著力推進(jìn)糧食品種培優(yōu)

從斌委員在提問(wèn)時(shí)說(shuō)，糧食安全是指應(yīng)該保證人們能夠得到生存和健康所需要的足夠食品。如何在糧食生產(chǎn)的整個(gè)鏈條中，即種子研發(fā)、田間管理、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工等環(huán)節(jié)確保糧食安全，對(duì)這個(gè)問(wèn)題國(guó)務(wù)院有什么考慮和舉措？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健在應(yīng)詢時(shí)說(shuō)，現(xiàn)在我國(guó)吃得飽的問(wèn)題基本已經(jīng)解決，吃得營(yíng)養(yǎng)安全日益成為社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在保障糧食數(shù)量的基礎(chǔ)上，加大政策支持，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，著力推進(jìn)糧食品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食供給。要強(qiáng)化育種創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色生產(chǎn)優(yōu)品質(zhì)，強(qiáng)化品牌建設(shè)提質(zhì)量。

鄭柵潔說(shuō)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門多措并舉、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全管理，已經(jīng)或者下一步要重點(diǎn)開(kāi)展健全糧食質(zhì)量安全保障體系、持續(xù)完善糧食標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化全鏈條糧食質(zhì)量安全管控、構(gòu)建多層次檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系等四個(gè)方面的工作。

實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)

許為鋼委員在提問(wèn)時(shí)說(shuō)，目前，我們基本做到了中國(guó)糧主要用中國(guó)種，但從全局看存在著發(fā)展不平衡，在某些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)上與世界先進(jìn)水平還存在著一定的差距。我國(guó)在種源安全方面如何“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門下一步在加快推進(jìn)種業(yè)振興方面將采取哪些措施？

唐仁健在應(yīng)詢時(shí)說(shuō)，對(duì)于我國(guó)種源安全，有三個(gè)基本判斷——在“有沒(méi)有、保生存”問(wèn)題上有保障，在“好不好、高質(zhì)量”上有些品種與國(guó)際先進(jìn)水平還有較大差距，在“強(qiáng)不強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力”上仍存在一些突出的短板。

唐仁健說(shuō)，近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聚力實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，開(kāi)展了最大規(guī)模的全國(guó)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，新收集了一批種質(zhì)資源，突破性取得以國(guó)產(chǎn)白羽肉雞、華西牛和基因編輯工具研發(fā)為代表的一批標(biāo)志性成果，建成了全球規(guī)模最大的國(guó)家作物種質(zhì)資源新庫(kù)，打造了由270多家企業(yè)組建的國(guó)家種業(yè)企業(yè)陣型，初步建立起了商業(yè)化育種體系。下一步，將繼續(xù)集中力量打基礎(chǔ)、促創(chuàng)新、強(qiáng)政策、抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。要加強(qiáng)鑒定利用，加快育種創(chuàng)新，打造領(lǐng)軍企業(yè)，建好種業(yè)基地，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

提高農(nóng)民種糧收益水平

王剛委員在提問(wèn)時(shí)說(shuō)，糧食安全是國(guó)家安全的根基，而種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)的種糧積極性是打牢糧食安全基礎(chǔ)的關(guān)鍵。在提高農(nóng)民種糧收益、健全完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制方面，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門下一步將具體采取什么措施予以保障？

唐仁健在應(yīng)詢時(shí)說(shuō)，黨的二十大報(bào)告明確提出，要健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，初步考慮從政策保本穩(wěn)收入、經(jīng)營(yíng)增效提收益、利益補(bǔ)償增動(dòng)力三個(gè)方面謀劃一批實(shí)招硬招。

財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在應(yīng)詢時(shí)說(shuō)，黨的二十大報(bào)告將“健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制”作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和全方位夯實(shí)糧食安全根基的重要內(nèi)容。下一步，財(cái)政部門將深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，立足財(cái)政職能，積極履職盡責(zé)，進(jìn)一步謀實(shí)策、出實(shí)招、辦實(shí)事，支持鼓起農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)的“錢袋子”，更好地裝滿國(guó)家的“米袋子”，重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面的工作：一方面，加力提高農(nóng)民種糧收益水平，讓農(nóng)民有錢賺、有奔頭。另一方面，加大糧食主產(chǎn)區(qū)支持力度，讓主產(chǎn)區(qū)得實(shí)惠、有發(fā)展。(蒲曉磊)