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治安管理處罰法修訂亮點(diǎn)頗多意義重大

近日,治安管理處罰法修訂草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議。修訂草案將社會(huì)治安管理領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題納入法律管理范圍,旨在更好維護(hù)社會(huì)治安秩序。

相對(duì)于現(xiàn)行的治安管理處罰法,此次修訂草案作出多處修改,增列數(shù)種應(yīng)予處罰的行為,其中包括考試作弊、組織傳銷(xiāo)、以搶奪方向盤(pán)等方式妨礙公共交通工具駕駛、升放攜帶明火的孔明燈、高空拋物、無(wú)人機(jī)“黑飛”等。

修訂草案增列數(shù)種應(yīng)予處罰的行為,是我國(guó)立法體制對(duì)近年來(lái)備受關(guān)注的部分社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的及時(shí)回應(yīng)。無(wú)人機(jī)“黑飛”、升放攜帶明火的孔明燈等,有些是新鮮事物步入民眾生活后產(chǎn)生的新情況,有些則是民俗傳統(tǒng)重新受到當(dāng)代年輕人追捧而導(dǎo)致的新問(wèn)題。

這些問(wèn)題的出現(xiàn),時(shí)常困擾地方治理者,執(zhí)法人員在日常工作中,很難以精準(zhǔn)合理的法律法規(guī)對(duì)相應(yīng)問(wèn)題的涉事人員進(jìn)行管理規(guī)制。也正是由于缺乏較高法律層級(jí)的管理規(guī)定,部分問(wèn)題一而再再而三地出現(xiàn)。

就如無(wú)人機(jī),隨著我國(guó)科技飛速發(fā)展,無(wú)人機(jī)早已成為消費(fèi)級(jí)產(chǎn)品,進(jìn)入尋常百姓家。由于高空視角特殊,許多人出于好奇等原因,在明令禁止區(qū)域使用無(wú)人機(jī),更有甚者將無(wú)人機(jī)中相關(guān)定位設(shè)備破壞,以便于進(jìn)行“黑飛”行為?,F(xiàn)實(shí)中,已經(jīng)多次出現(xiàn)無(wú)人機(jī)“黑飛”干擾民航機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行的事件,一些社會(huì)活動(dòng)中也曾出現(xiàn)無(wú)人機(jī)“黑飛”影響人身安全的現(xiàn)象。

上述情形,通常只有造成實(shí)際危害結(jié)果和經(jīng)濟(jì)損失時(shí),才能夠?qū)ο嚓P(guān)人員進(jìn)行處理。絕大部分涉事人員雖然會(huì)被執(zhí)法人員警告或勸誡,但難以形成足夠威懾力。修訂草案增列應(yīng)予處罰的行為,相較過(guò)往,就能夠在事前形成更有效的法律威懾力,明確告知相關(guān)行為主體涉嫌擾亂社會(huì)秩序、違反法律規(guī)定的事實(shí)。

治安管理處罰法規(guī)范的是不構(gòu)成犯罪的一般違法問(wèn)題,通俗地解釋就是,受過(guò)治安管理處罰的個(gè)人,在絕大部分情形下個(gè)人生活不會(huì)受到長(zhǎng)期影響。修訂草案增列部分應(yīng)予處罰的行為,讓許多日常生活中經(jīng)常出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題能夠得到及時(shí)的依法處置。同時(shí),有了治安管理處罰的中間銜接,執(zhí)法者就可以精準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際情況選擇適用法律,更有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

法律是社會(huì)秩序的基石。治安管理處罰法修訂草案還進(jìn)一步完善了處罰措施和幅度,包括推進(jìn)治安管理處罰與調(diào)解相銜接、建立認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰從寬制度、適當(dāng)提高罰款幅度等。這些新的舉措,都是為了適應(yīng)新的社會(huì)形勢(shì),更好維護(hù)社會(huì)治安秩序,保障公共安全,將在保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益等方面發(fā)揮重要作用。

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