推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、加快建設(shè)西部陸海新通道，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是加快建設(shè)現(xiàn)代化新重慶的重要戰(zhàn)略機遇。

　　2023年以來，重慶市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照重慶市委貫徹落實黨中央決策部署要求，唯實爭先、砥礪前行，充分調(diào)動全市各級人大和人大代表的積極性，同題共答、同向而行，奮力助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和西部陸海新通道建設(shè)兩大國家戰(zhàn)略在渝走深走實。

　　3月31日下午，重慶市和區(qū)縣（自治縣）人大聯(lián)動助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和西部陸海新通道建設(shè)走深走實工作動員會召開。 攝影/廖燦勇

　　圍繞中心工作，人大見行動

　　今年春節(jié)后上班第一天，重慶市委召開建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈工作推進(jìn)大會，明確提出將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作為市委“一號工程”和全市工作的總抓手總牽引。

　　3月27日，重慶市委又召開了全市建設(shè)西部陸海新通道工作推進(jìn)大會，提出加快建設(shè)西部陸海新通道是新時代新征程新重慶建設(shè)的重大任務(wù)。

　　助力“一號工程”和西部陸海新通道建設(shè)，人大從何處發(fā)力？

　　重慶市人大常委會在經(jīng)過充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮人大決定重大事項的職能作用。3月30日，重慶市六屆人大常委會第一次會議表決通過關(guān)于助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和西部陸海新通道建設(shè)走深走實的決定（以下簡稱決定）。

　　“全市人大代表和人大工作者，請收下這份動員令！”3月31日，重慶市各級人大代表和人大工作者的微信上紛紛收到這條消息。這是重慶市人大常委會作出決定后，第二天賡即對全市人大系統(tǒng)發(fā)出的總動員。

　　重慶市人大常委會主任王炯在動員會上指出，要把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和西部陸海新通道建設(shè)作為創(chuàng)造人大高質(zhì)量發(fā)展成果的有力抓手，緊扣人大職能定位精準(zhǔn)發(fā)力，以堅定堅決、有為有位、善作善成的態(tài)度，推動各項任務(wù)落實。

　　王炯提出要求，切實把握工作重點，緊扣市委確定的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和西部陸海新通道建設(shè)重點任務(wù)，抓好立法保障、監(jiān)督促進(jìn)、決定推進(jìn)、代表助力、調(diào)研獻(xiàn)策、協(xié)同聯(lián)動、爭取全國人大常委會支持等方面工作，確保交出一份助推國家重大戰(zhàn)略、打造具有重慶人大辨識度、展示人大高質(zhì)量發(fā)展成果的高分答卷。

　　選準(zhǔn)切入口，市人大率先發(fā)力

　　“決定的出臺，是貫徹中央決策部署的必然要求，也是落實市委工作要求的應(yīng)有之義。充分體現(xiàn)了黨委工作重心在哪里、人大工作就跟進(jìn)到哪里、職能作用就發(fā)揮到哪里。”重慶市人大常委會研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　該負(fù)責(zé)人表示，人大助力中心工作，不僅要明確方向，更要選準(zhǔn)切入點。重慶市人大常委會作出的決定，結(jié)合市人大常委會履職特點，從5個方面提出助推方式，即強化立法保障、強化監(jiān)督促進(jìn)、強化代表助力、強化協(xié)同聯(lián)動、強化機制創(chuàng)新，并分別作出了詳細(xì)具體的工作安排。

　　錨定目標(biāo)，選準(zhǔn)路徑，重慶市人大常委會和市人大各專委會率先動起來。適逢中央開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，市人大常委會結(jié)合主題教育，把開展調(diào)查研究與推進(jìn)“一號工程”和西部陸海新通道建設(shè)工作結(jié)合起來，開展了一系列調(diào)研活動。

　　例如，7月2日至6日，川渝兩地部分全國人大代表就“加強長江上游航運能力建設(shè)”進(jìn)行了專題調(diào)研，并以此次調(diào)研為抓手，把加強長江上游航運能力建設(shè)作為切入點和著力點，努力解決制約成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的一些堵點、斷點、難點問題，更好推動成渝地區(qū)全面融入國家“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展。

　　又如，重慶市人大常委會組成調(diào)研組，前往重慶市渝北區(qū)和四川省廣安市合作建設(shè)的川渝高竹新區(qū)，專題調(diào)研成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的有關(guān)情況；深入江津區(qū)基層一線，深入了解西部陸海新通道建設(shè)的有關(guān)情況。

　　在大調(diào)研之外，重慶市人大常委會和市人大各專委會還發(fā)揮立法、監(jiān)督等職能，助力“一號工程”和西部陸海新通道建設(shè)。

　　“無廢城市”是一種先進(jìn)的城市管理理念。為助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“無廢城市”共建，重慶市人大常委會組成調(diào)研組前往四川省成都市，聚焦共建機制、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、協(xié)同應(yīng)急處置、信息數(shù)據(jù)互通共享、危險廢物跨省轉(zhuǎn)移等方面問題進(jìn)行調(diào)研，提出對策建議。兩省市人大常委會還初步商定，協(xié)同開展船舶污染防治地方立法。

　　川劇是川渝兩地群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式，承載著川渝兩地文脈。圍繞川劇保護(hù)傳承協(xié)同立法，重慶市人大常委會不僅在市內(nèi)進(jìn)行了全方位調(diào)研，還與四川省人大常委會聯(lián)合開展調(diào)研，深入了解兩地川劇保護(hù)傳承立法工作推進(jìn)情況，廣泛聽取各方對協(xié)同立法的意見建議，研究梳理立法需要解決的問題，并初步達(dá)成協(xié)同立法共識。

　　營商環(huán)境事關(guān)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展大局。此前，川渝兩省市人大常委會協(xié)同立法推出首個成果—同步制定出臺四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例和重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例。圍繞這一條例的實施效果和實施過程中存在的問題，今年6月，重慶市人大常委會聯(lián)合四川省人大常委會共同開展執(zhí)法檢查，對兩地營商環(huán)境進(jìn)行深度“體檢”。

　　此外，重慶市人大常委會還將在法律援助立法和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、壯大通道經(jīng)濟等方面，加強與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和西部陸海新通道建設(shè)相關(guān)省區(qū)人大常委會的協(xié)同。

　　重慶市人大專門委員會和常委會工作委員會也積極行動，主動加強與四川省人大相關(guān)部門的合作，構(gòu)建起助推工作新格局。如，重慶市人大教科文衛(wèi)委和四川省人大教科文衛(wèi)委簽署了《協(xié)同助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)合作協(xié)議》，為川渝兩省市人大在教科文衛(wèi)領(lǐng)域開展協(xié)同立法、聯(lián)動監(jiān)督、聯(lián)合調(diào)研等更深層次合作創(chuàng)建更加有效的常態(tài)化機制。

　　結(jié)合自身實際，區(qū)縣人大積極響應(yīng)

　　在市人大常委會的動員和帶動下，重慶市各區(qū)縣人大常委會紛紛響應(yīng)，以實際行動貫徹落實國家戰(zhàn)略部署。

　　綿延數(shù)百公里的明月山，地處川渝交界處，是一座生態(tài)寶庫。川渝兩省市將明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重要合作平臺之一。為此，重慶市梁平區(qū)人大常委會牽頭，召開了重慶市長壽區(qū)、墊江縣和四川省廣安市鄰水縣，達(dá)州市達(dá)川區(qū)、大竹縣、開江縣人大常委會共同參加的聯(lián)席會議，簽署合作備忘錄，攜手助推明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)，為打造國家、?。ㄊ校┘壐咝聟^(qū)、旅游度假區(qū)以及中國西部預(yù)制菜之都獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

　　重慶市永川區(qū)、江津區(qū)人大常委會為了助力瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，與四川省瀘州市人大常委會簽署了《關(guān)于協(xié)同助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的合作協(xié)議》，共同助推《瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)總體方案》、《瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等落地落實。

　　此外，重慶市渝中區(qū)人大常委會與四川省成都市青羊區(qū)人大常委會簽署關(guān)于加強兩地人大合作交流推動共同進(jìn)步協(xié)議；重慶市石柱土家族自治縣人大常委會與四川省馬邊彝族自治縣人大常委會達(dá)成民族立法協(xié)作初步協(xié)議；重慶市潼南區(qū)人大常委會與四川省遂寧市人大常委會簽署兩地關(guān)于助推遂潼一體化發(fā)展走深走實的合作協(xié)議等。

　　依托兩地合作，繼續(xù)創(chuàng)造性開展人大工作

　　“川渝兩地人大的合作本身就是一次創(chuàng)新和探索。”重慶市人大常委會相關(guān)人士表示，在這種合作中，更容易碰撞出制度創(chuàng)新的“火花”。自決定出臺后，全市各級人大不斷探索，取得了不少創(chuàng)新性成果。

　　重慶市人大常委會基層立法聯(lián)系點之一的榮昌區(qū)盤龍鎮(zhèn)人大辦，不但與四川省人大常委會基層立法聯(lián)系點—自貢市榮縣旭陽鎮(zhèn)以及毗鄰的雙石鎮(zhèn)簽署了《關(guān)于建立川渝立法信息收集工作機制的協(xié)議》，還積極發(fā)揮地處川渝毗鄰地區(qū)的優(yōu)勢，在川渝毗鄰地區(qū)設(shè)立了68個信息采集點，其中川渝聯(lián)合共建了8個信息采集點。

　　在重慶市江津區(qū)人大常委會的助推下，江津區(qū)塘河鎮(zhèn)與瀘州市合江縣白鹿鎮(zhèn)在白鹿鎮(zhèn)袁灣村成立了川渝聯(lián)合調(diào)解室，為川渝毗鄰地區(qū)群眾調(diào)解婚姻家庭、土地糾紛、農(nóng)民工工資、合同糾紛等矛盾糾紛35件，推動了基層治理，有力維護(hù)了川渝毗鄰地區(qū)的和諧穩(wěn)定。

　　圍繞中心、服務(wù)大局，重慶市人大常委會在履職盡責(zé)中擔(dān)當(dāng)時代使命。發(fā)展永無止境，實干書寫新篇。重慶市人大常委會將持續(xù)用力，久久為功，在立法、監(jiān)督、決定重大事項中找準(zhǔn)著力點，助力國家戰(zhàn)略在重慶落地生根，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)重慶力量。