全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)如何建？建在哪？如何吸納民主民意？怎么才能在基層治理中發(fā)揮效能……河南省新安縣人大常委會(huì)以精準(zhǔn)化定位、網(wǎng)格化管理、多元化活動(dòng)，對(duì)全縣488個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)室崗，通過(guò)建、管、用、融，串起人大服務(wù)人民的全鏈條，打造出一個(gè)可運(yùn)行、可復(fù)制、可推廣的全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)建設(shè)新模式。 　　村中有網(wǎng) 網(wǎng)中有崗　　11個(gè)鎮(zhèn)（街道）代表聯(lián)絡(luò)站、58個(gè)全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)、58個(gè)代表小組活動(dòng)室、50個(gè)代表專(zhuān)業(yè)工作室、311個(gè)代表聯(lián)絡(luò)崗……近日，新安縣人大常委會(huì)曬出的全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)成績(jī)單，讓人眼前一亮。 　　走進(jìn)新安縣鐵門(mén)鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站，前來(lái)辦事的群眾找到自己村莊所在片區(qū)，拿出手機(jī)，掃描代表信息二維碼，即可提出意見(jiàn)建議。 　　鐵門(mén)鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站原本在該鎮(zhèn)政府一樓，為了更加方便群眾進(jìn)站反映呼聲，今年3月，將代表聯(lián)絡(luò)站搬遷至鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。 　　“這里來(lái)往、辦事的群眾比較多，搬到這里后，人大代表離群眾更近了。”鐵門(mén)鎮(zhèn)人大主席裴琳琳介紹說(shuō)。 　　將人大代表聯(lián)絡(luò)站設(shè)置在便民服務(wù)中心，是新安縣將代表聯(lián)絡(luò)站融入人民群眾中的一個(gè)縮影。 　　在新安縣漢關(guān)街道代表聯(lián)絡(luò)站，市人大代表張軍嫻熟地輸入一組密碼，代表接待室的門(mén)應(yīng)聲而開(kāi)。 　　“現(xiàn)在進(jìn)站就像回自己家一樣，有密碼，有指紋，隨時(shí)都可以?！睆堒娺呴_(kāi)門(mén)邊說(shuō)，街道155名各級(jí)人大代表、議政代表指紋已全部錄入。 　　每月15日，磁澗鎮(zhèn)禮河村全過(guò)程人民民主片區(qū)示范點(diǎn)，片區(qū)內(nèi)人大代表都會(huì)輪流在代表接待崗值守，接待選民群眾。 　　“公開(kāi)工作程序、接訪時(shí)間，就是要暢通選民與代表的溝通渠道，呼聲上帶、傳遞民聲、維護(hù)民利。”磁澗鎮(zhèn)人大主席王欽標(biāo)說(shuō)。 　　…… 　　“按照‘建在基層、覆蓋選區(qū)、方便聯(lián)系’的原則，站點(diǎn)室崗全部選址在便民服務(wù)中心、城鎮(zhèn)書(shū)房、社區(qū)等群眾常來(lái)常往、人員聚集的地方”，新安縣人大常委會(huì)主任張聿亭介紹說(shuō)，這種以鎮(zhèn)級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站為輻射，以片（社）區(qū)示范點(diǎn)為支撐，專(zhuān)業(yè)特色代表工作室為補(bǔ)充，人民群眾為實(shí)踐主體的“站+點(diǎn)+室+群眾”的示范網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)覆蓋新安全域，正成為黨和政府的“眼”和“耳”，讓民意表達(dá)更暢通、更便捷。 　　11009個(gè)網(wǎng)格的效能　　聯(lián)絡(luò)站不止于聯(lián)絡(luò)，它真正在發(fā)揮作用。將“民生微實(shí)事立辦制改革”與代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)緊密結(jié)合，是新安縣人大常委會(huì)推動(dòng)聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的創(chuàng)新之舉。 　　按照“就選區(qū)、就近熟”的原則，縣人大常委會(huì)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）共劃分58個(gè)“片區(qū)”，在“片區(qū)”內(nèi)劃分11009個(gè)“網(wǎng)格”，把千余名省、市、縣、鎮(zhèn)人大代表編進(jìn)“網(wǎng)格”參與基層治理。今年以來(lái)，共有3800余件群眾意見(jiàn)、建議在網(wǎng)格內(nèi)提出，在網(wǎng)格內(nèi)得到解決。 　　走進(jìn)新安縣鐵門(mén)鎮(zhèn)劉楊村衛(wèi)生室，正在等待做艾炙、針炙的村民絡(luò)繹不絕，艾香氤氳，其樂(lè)融融。 　　“我們最期盼能引進(jìn)中醫(yī)?！苯衲?月，村民楊志紅無(wú)意中的一句話，被村“網(wǎng)格員”、鎮(zhèn)人大代表?xiàng)钊f(wàn)標(biāo)記通過(guò)“網(wǎng)格單元體系”上報(bào)鎮(zhèn)人大。很快，中醫(yī)診療服務(wù)就走進(jìn)了劉楊村衛(wèi)生室。 　　新安縣石寺鎮(zhèn)下孤燈村供水管網(wǎng)年久失修，設(shè)備老舊縣人大代表、下孤燈片區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)王慧民第一時(shí)間在網(wǎng)格內(nèi)召開(kāi)“村民議事會(huì)”。 　　經(jīng)過(guò)多次協(xié)商議事，村民們達(dá)成一致意見(jiàn)。下孤燈村先后投資290萬(wàn)元對(duì)供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，還經(jīng)村委會(huì)“一事一議”審定通過(guò)水費(fèi)收繳方案。 　　…… 　　從解決污水外溢到化解鄰里糾紛，從鎮(zhèn)村衛(wèi)生清理到政策宣傳入戶……一張‘網(wǎng)’，包羅萬(wàn)象、覆蓋民生。走進(jìn)任一片區(qū)，任一網(wǎng)格，通過(guò)百姓說(shuō)事、代表問(wèn)事、集中議事、合理辦事、民主評(píng)事五步議事法，大事大議、小事小議、急事快議。 　　一件件小事、實(shí)事，既曬出了人大代表網(wǎng)格治理的“成績(jī)單”，也大幅提升了基層治理水平，實(shí)現(xiàn)代表履職“觸角”延伸至“最小單元”。 　　3506件實(shí)事的背后　　“站點(diǎn)崗”建好了，能否充分發(fā)揮作用，做到“常走動(dòng)、人氣旺”是關(guān)鍵。按照這一思路，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人大利用“站點(diǎn)室崗”平臺(tái)，多元化組織代表開(kāi)展學(xué)習(xí)交流、視察調(diào)研等活動(dòng)，深化常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表，代表聯(lián)系選民、國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)“四聯(lián)系”，深入基層，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民。 　　作為市民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制試點(diǎn)縣，在人代會(huì)上票決產(chǎn)生的20項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展是否順利？完成情況如何？ 　　今年7月，11個(gè)鎮(zhèn)、街道人大代表聯(lián)絡(luò)站，組織160多名代表同步異地展開(kāi)交叉視察，并滿意度測(cè)評(píng)。被評(píng)為“不滿意”的項(xiàng)目，對(duì)業(yè)主單位集中約談，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。 　　代表異地視察只是依托“站、點(diǎn)、崗”開(kāi)展活動(dòng)的一個(gè)縮影。在新安縣，各鎮(zhèn)（街道）每個(gè)片區(qū)基層示范點(diǎn)每月都要開(kāi)展的“代表小組活動(dòng)”，推進(jìn)解決了許多急難愁盼問(wèn)題，為全過(guò)程人民民主寫(xiě)下生動(dòng)注解。 　　在南李村鎮(zhèn)懈寺村葡萄基地，村民王麥霞，正在修剪打杈。 　　“我家流轉(zhuǎn)了六畝半土地，平常就在這兒干些除草、剪枝等農(nóng)活，既能照顧老人小孩，又能賺到錢(qián)?！蓖觖溝颊f(shuō)。 　　這些幸福生活離不開(kāi)每月都要開(kāi)展的“代表小組”活動(dòng)。在示范點(diǎn)活動(dòng)室內(nèi)，一個(gè)個(gè)“金點(diǎn)子”就此誕生。懈寺村把這些“金點(diǎn)子”從會(huì)上落到了“地上”。如今的懈寺村，家家戶戶小洋樓，周邊2000余畝土地上，遍布石榴、櫻桃等種植園。2022年，集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到120萬(wàn)元。 　　開(kāi)展“代表聯(lián)系選民”活動(dòng)時(shí)，石井鎮(zhèn)人大代表王文杰得知介莊村大杏喜獲豐收，但銷(xiāo)售卻成了難題，隨即向鎮(zhèn)里提出舉辦大杏采摘節(jié)的建議。 　　很快，“介莊村大杏采摘節(jié)”啟動(dòng)?？h人大代表張利林當(dāng)天便助銷(xiāo)50000余斤，介莊村還與商超、快遞簽訂協(xié)議，銷(xiāo)售問(wèn)題得到解決。 　　……

　　據(jù)介紹，今年以來(lái)，新安縣人大常委會(huì)及各代表聯(lián)絡(luò)站共組織代表學(xué)習(xí)交流124場(chǎng)，參與代表2000余人次；11個(gè)鎮(zhèn)（街道）代表聯(lián)絡(luò)站、58個(gè)全過(guò)程人民民主片區(qū)基層示范點(diǎn)開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)420余場(chǎng)；311個(gè)代表聯(lián)絡(luò)崗接待群眾7000余人；各級(jí)人大代表聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系群眾，幫助企業(yè)紓困解難事項(xiàng)1300多件，為群眾辦實(shí)事3506件。真正為新安謀發(fā)展，為百姓辦實(shí)事，讓群眾“找得到人、說(shuō)得上話、議得成事”。 

編 輯： 劉冬 責(zé) 編： 于浩