原標(biāo)題：“螃蟹”遭遇“攔路虎”人大代表提出建議——江蘇省興化市安豐鎮(zhèn)增開(kāi)人代會(huì)

　　興化市安豐鎮(zhèn)素有“中國(guó)河蟹養(yǎng)殖之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，現(xiàn)有河蟹養(yǎng)殖面積1.19萬(wàn)公頃，年產(chǎn)量2700萬(wàn)千克，蟹農(nóng)近2萬(wàn)戶，建有全國(guó)最大的螃蟹交易市場(chǎng)——國(guó)蟹市場(chǎng)，占地33300平方米，有370多個(gè)交易門市，每年螃蟹上市，這里的日交易量達(dá)120萬(wàn)千克，2022年線上線下銷售額超90億元。

　　“如今的國(guó)蟹市場(chǎng)管理規(guī)范、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)環(huán)境整潔、交通便利，能有如此大的變化，還要感謝人大代表們實(shí)地調(diào)研并促成增開(kāi)了一次人代會(huì)呀！”興化市人大代表、安豐鎮(zhèn)黃莊村黨總支書記成禮才按捺不住內(nèi)心的喜悅。這一切得益于安豐鎮(zhèn)人大聚焦全鎮(zhèn)中心大局和人民群眾所思所盼所愿，于2023年5月首次增開(kāi)人代會(huì)，作出自主性決定，在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。 　　“螃蟹”遭遇“攔路虎” 人大代表聯(lián)名提出建議　　“好多商戶都私搭亂建，本來(lái)挺寬的路，時(shí)不時(shí)就堵住了，尤其是一到螃蟹上市的季節(jié)，就會(huì)堵得水泄不通，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)打架斗毆的情況。”2023年3月，興化市人大常委會(huì)“雙聯(lián)雙解雙促”集中走訪活動(dòng)代表小組來(lái)到國(guó)蟹市場(chǎng)，螃蟹養(yǎng)殖大戶王俊向代表們反映國(guó)蟹市場(chǎng)內(nèi)存在的問(wèn)題。 　　“對(duì)呀，我們的市場(chǎng)大，商戶多，但是管理不規(guī)范，要是政府能加強(qiáng)管理那就好了。”蟹農(nóng)萬(wàn)廣勤說(shuō)。 　　“國(guó)蟹市場(chǎng)只有規(guī)范管理，才能進(jìn)一步做大做強(qiáng)，河蟹養(yǎng)殖才能真正成為咱們興化市的富民產(chǎn)業(yè)?！痹诂F(xiàn)場(chǎng)，成禮才表示，“作為人大代表，得為這項(xiàng)富民產(chǎn)業(yè)鋪路架橋！我們會(huì)盡快提交建議，讓國(guó)蟹市場(chǎng)早日實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。” 　　走訪結(jié)束后，興化市人大代表成禮才、楊素華，安豐鎮(zhèn)人大代表?xiàng)钣讶A等將群眾反映的交通堵塞嚴(yán)重、內(nèi)部管理混亂、擅自違規(guī)搭建、安全隱患較多等問(wèn)題進(jìn)行了梳理整合形成代表建議，并于4月6日提交鎮(zhèn)人大。建議提出，鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步加大對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，參股國(guó)蟹市場(chǎng)，統(tǒng)一規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范線上線下市場(chǎng)銷售行為，促進(jìn)國(guó)蟹市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、良性發(fā)展。 　　興化市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“‘雙聯(lián)雙解雙促’即興化市人大常委會(huì)組成人員（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員）聯(lián)系本級(jí)人大代表、人大代表聯(lián)系選區(qū)群眾，分別于每年的3月、6月和10月進(jìn)行集中走訪，聚焦民生、環(huán)保、共同富裕等熱點(diǎn)難點(diǎn)，每年幫助聯(lián)系對(duì)象至少解決一個(gè)實(shí)際困難、辦理一件民生實(shí)事?！苯刂两衲?月底，全市2217名市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表走訪固定聯(lián)系對(duì)象2.8萬(wàn)多人次，收集各類社情民意和意見(jiàn)建議3200多條，目前已閉環(huán)解決2100多條。 　　開(kāi)具對(duì)癥良方 為螃蟹市場(chǎng)增開(kāi)人代會(huì)　　推動(dòng)代表建議轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作成效是提高人大履職效能、回應(yīng)民生關(guān)切的重要抓手。如何讓建議更快更好地從紙上落實(shí)到地上，讓國(guó)蟹市場(chǎng)健康發(fā)展，成為擺在安豐鎮(zhèn)人大面前的一道現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。 　　“代表建議反映人民群眾心聲愿望，辦好代表建議就是回應(yīng)民生關(guān)切。河蟹養(yǎng)殖是安豐鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門必須做強(qiáng)做大河蟹產(chǎn)業(yè)，保障河蟹市場(chǎng)規(guī)范高效管理。根據(jù)《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》有關(guān)規(guī)定，有必要增開(kāi)一次鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，以行使重大事項(xiàng)決定權(quán)推動(dòng)代表建議落實(shí)落地?！卑藏S鎮(zhèn)人大主席王兵說(shuō)。 　　安豐鎮(zhèn)黨委高度重視，認(rèn)為政府參與投資國(guó)蟹市場(chǎng)的建議可行。4月，安豐鎮(zhèn)人大組織召開(kāi)專題會(huì)議，就增開(kāi)人代會(huì)進(jìn)行深入分析、論證，并將意見(jiàn)建議向鎮(zhèn)黨委作了匯報(bào)。經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究同意，并報(bào)興化市人大常委會(huì)，根據(jù)《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》相關(guān)規(guī)定，安豐鎮(zhèn)人大決定召開(kāi)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)。 　　5月11日，安豐鎮(zhèn)第二十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議召開(kāi)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)高彬代表鎮(zhèn)政府作了《關(guān)于國(guó)蟹市場(chǎng)投資建議的報(bào)告》，報(bào)告從河蟹養(yǎng)殖的基本情況、加強(qiáng)國(guó)蟹市場(chǎng)管理的主要做法、國(guó)蟹市場(chǎng)目前運(yùn)行情況和運(yùn)行模式以及下一步打算等4個(gè)方面作了詳細(xì)說(shuō)明。 　　隨后的分組審議會(huì)上，代表們圍繞河蟹養(yǎng)殖的發(fā)展以及政府控股、加強(qiáng)國(guó)蟹市場(chǎng)的規(guī)范管理展開(kāi)熱烈討論。鎮(zhèn)人大代表、水產(chǎn)站站長(zhǎng)蔡紅桂說(shuō)：“安豐鎮(zhèn)作為全國(guó)最大的大閘蟹主產(chǎn)區(qū)，一定要解放思想、創(chuàng)新舉措，圍繞農(nóng)民增收營(yíng)造誠(chéng)信、公平、公開(kāi)的市場(chǎng)氛圍，促進(jìn)全鎮(zhèn)河蟹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”鎮(zhèn)人大代表、文好村黨總支書記孫庭高認(rèn)為：“安豐鎮(zhèn)河蟹養(yǎng)殖面積大、產(chǎn)量高、輻射面廣，政府部門應(yīng)主動(dòng)介入，參與市場(chǎng)管理，維護(hù)河蟹市場(chǎng)交易秩序，確保河蟹質(zhì)量安全、價(jià)格合理、服務(wù)規(guī)范?！辨?zhèn)人大代表、河蟹養(yǎng)殖專業(yè)大戶鐘元表示：“河蟹產(chǎn)業(yè)是安豐的富民產(chǎn)業(yè)，政府既要服務(wù)引導(dǎo)，更要強(qiáng)化監(jiān)管，抓質(zhì)量、抓秩序，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。” 　　會(huì)議審議通過(guò)了《將國(guó)蟹市場(chǎng)投資建設(shè)列為本屆政府重大項(xiàng)目實(shí)施的決定》。決定明確要求，鎮(zhèn)政府對(duì)國(guó)蟹市場(chǎng)投資占股不少于20%，同時(shí)建設(shè)國(guó)蟹驛站、商務(wù)中心、餐飲中心和住宿中心，努力實(shí)現(xiàn)100億養(yǎng)殖、200億交易、300億產(chǎn)值的奮斗目標(biāo)。 　　“這次人代會(huì)打破了往年鎮(zhèn)人代會(huì)只有兩次例會(huì)的慣例，既是全鎮(zhèn)創(chuàng)新人大工作的新嘗試、新舉措，更是不斷踐行全過(guò)程人民民主的具體體現(xiàn)，從而讓基層群眾和人大代表的建議意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有力舉措?！蓖醣f(shuō)。 　　持續(xù)跟蹤督辦 治理“頑瘴痼疾”　　為確?！皼Q而有行，行必有果”，安豐鎮(zhèn)人大把行使決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)結(jié)合起來(lái)，不斷完善督辦機(jī)制，通過(guò)調(diào)研視察、專項(xiàng)檢查等形式，打好人大履職“組合拳”，切實(shí)保障決定落實(shí)落地。 　　5月25日，安豐鎮(zhèn)政府接管國(guó)蟹市場(chǎng)，成立國(guó)蟹市場(chǎng)管理辦公室，出臺(tái)了《國(guó)蟹市場(chǎng)承包人守則》《國(guó)蟹市場(chǎng)交易守則》《國(guó)蟹市場(chǎng)安全管理細(xì)則》和《國(guó)蟹市場(chǎng)衛(wèi)生防疫細(xì)則》等制度，同時(shí)對(duì)原承租戶商鋪認(rèn)真摸排，并進(jìn)行匯算清繳。6月8日，鎮(zhèn)人大組織市人大代表、鎮(zhèn)人大各代表小組正副組長(zhǎng)到國(guó)蟹市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)視察調(diào)研，興化市人大代表、安豐鎮(zhèn)食安辦主任劉安建議：“接管后的市場(chǎng)必須要打破常規(guī)，按照現(xiàn)有模式重新完善細(xì)化各項(xiàng)管理制度，要加快市場(chǎng)硬件建設(shè)，整治市場(chǎng)外的違章搭建，規(guī)范物流管理，徹底遏制市場(chǎng)不規(guī)范行為，從而打造良好的營(yíng)商環(huán)境、和諧的市場(chǎng)秩序?！? 　　“為了更快落實(shí)代表建議，將國(guó)蟹市場(chǎng)治理好，我們成立了治理專班，組織交通、城管、建設(shè)、市監(jiān)、公安等職能部門，圍繞國(guó)蟹市場(chǎng)存在的交通、消防、物流、收費(fèi)等領(lǐng)域問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治?！眹?guó)蟹市場(chǎng)治理專班負(fù)責(zé)人說(shuō)。 　　安豐鎮(zhèn)國(guó)蟹市場(chǎng)位于黃莊村S465北側(cè)、安豐高速道口西側(cè)，黃莊村S465南側(cè)長(zhǎng)約1千米范圍內(nèi)，有近6000平方米的違章搭建，都是村民用于螃蟹收購(gòu)或倉(cāng)儲(chǔ)。不論是為了讓S465道路暢通，解決市場(chǎng)集中管理，規(guī)范商戶經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，還是從消除安全隱患考慮，這些違章搭建都必須拆除！面對(duì)6000多平方米的拆遷壓力，成禮才日夜堅(jiān)守在拆遷現(xiàn)場(chǎng)，想方設(shè)法幫助群眾解決后顧之憂。 　　村民劉銀海說(shuō)：“政府用這么大決心、花這么大力度整頓國(guó)蟹市場(chǎng)、支持河蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人大代表更是日夜蹲守在現(xiàn)場(chǎng)，我們必須支持拆遷工作，對(duì)違章搭建進(jìn)行拆除，我?guī)ь^我也服氣?！? 　　代表坐鎮(zhèn)，商戶帶頭，拆遷工作得以順利進(jìn)行。 　　治理見(jiàn)成效 市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入“快車道”　　目前，安豐鎮(zhèn)已拆除國(guó)蟹市場(chǎng)內(nèi)和市場(chǎng)附近的違章搭建30余處7000多平方米，拆除非法廣告、占道棚頂40余處，澆筑硬質(zhì)路面640米，新建箱涵一座、鋼便橋一座，弱電管線全部下埋，國(guó)蟹市場(chǎng)環(huán)境煥然一新。 　　“鎮(zhèn)政府管理國(guó)蟹市場(chǎng)以來(lái)，我們主要從解決交易高峰期道路擁擠問(wèn)題、規(guī)范物流管理、及時(shí)解決商戶反映問(wèn)題、打造良好市場(chǎng)環(huán)境等四方面進(jìn)行了治理?！卑藏S鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。 　　“國(guó)蟹市場(chǎng)道路擁堵問(wèn)題一直困擾著蟹農(nóng)和批發(fā)商，每年政府都要投入大量的人力和財(cái)力來(lái)維持道路秩序?！眹?guó)蟹市場(chǎng)治理專班負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，根據(jù)鎮(zhèn)人大的決定，我們首先對(duì)國(guó)蟹市場(chǎng)交通問(wèn)題進(jìn)行整改，在市場(chǎng)東側(cè)修建了兩條近550米長(zhǎng)的便道，并架設(shè)了一座長(zhǎng)10米、寬4米的橋梁和一座長(zhǎng)12米、寬6米的鋼板橋，有效緩解了交易高峰期交通擁堵問(wèn)題?！? 　　“梅雨季節(jié)，我們好多商鋪會(huì)出現(xiàn)房頂漏水和下水道堵塞的問(wèn)題，管理處能幫我們修繕整改嗎？”商戶將自己遇到的問(wèn)題反映給了市場(chǎng)管理辦公室。市場(chǎng)辦獲悉后，立即安排施工人員對(duì)所有商鋪房頂進(jìn)行逐一排查，并對(duì)漏水位置實(shí)施維修；針對(duì)下水道堵塞的問(wèn)題，安排施工隊(duì)伍對(duì)市場(chǎng)內(nèi)各商鋪前的排水溝進(jìn)行清理疏通，確保排水暢通。 　　“現(xiàn)在國(guó)蟹市場(chǎng)對(duì)于商戶招租、安全運(yùn)營(yíng)等方面有了規(guī)范的管理制度?！眹?guó)蟹市場(chǎng)辦負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，根據(jù)市場(chǎng)位置和客源流動(dòng)情況合理確定租金，給予長(zhǎng)租優(yōu)惠，對(duì)層層轉(zhuǎn)租問(wèn)題進(jìn)行整治，制定了各項(xiàng)規(guī)章制度并書面告知各商戶。對(duì)市場(chǎng)內(nèi)所有監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行維修更新，并對(duì)市場(chǎng)內(nèi)放置泡沫箱的場(chǎng)所進(jìn)行重新規(guī)劃，不定期對(duì)市場(chǎng)內(nèi)三合一場(chǎng)所進(jìn)行整治，杜絕商戶使用煤氣罐，消除市場(chǎng)安全隱患。 　　從單一養(yǎng)蟹，到以蟹為媒拉動(dòng)苗種培育、水草種植、國(guó)蟹驛站、電子商務(wù)、餐飲服務(wù)、住宿中心等10多個(gè)相關(guān)行業(yè)，安豐鎮(zhèn)螃蟹特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入了“快車道”。商戶王寶林對(duì)記者說(shuō)：“現(xiàn)在的國(guó)蟹市場(chǎng)變化可大了，不僅交通順暢，而且管理規(guī)范，占道經(jīng)營(yíng)、打架斗毆的現(xiàn)象都不見(jiàn)了。” 　　產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基石。從民意調(diào)研到為民代言，從科學(xué)民主決策到持續(xù)跟蹤督辦，安豐鎮(zhèn)人大通過(guò)積極發(fā)揮人大代表作用，擦亮為民履職底色，在助推鄉(xiāng)村振興的履職實(shí)踐中扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的使命，不斷展現(xiàn)新時(shí)代人大擔(dān)當(dāng)。 編 輯： 劉冬 責(zé) 編： 于浩