近年來，淮安市洪澤區(qū)人大圍繞組織實施督辦一項決議、開展四次詢問、打造一項品牌這“141”工作機制，綜合運用調(diào)研視察、聽取報告、專題詢問等方式，讓監(jiān)督更加精準、支持更加有力。準找了切入點，強化了著力點，踏實了落腳點，既展示出人大擔(dān)當(dāng)作為，也為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

　　高維度謀劃 為發(fā)展匯聚強勁動能　　這幾年，洪澤區(qū)委提出了工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略決策，區(qū)人大常委會認真研究，通過行使重大事項決定權(quán)，將區(qū)委的主張意圖轉(zhuǎn)化為人民群眾的共同意志和行動。區(qū)十五屆人大常委會第三十六次會議審議通過了《淮安市洪澤區(qū)人大常委會關(guān)于推進工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略實施的決議》，首次以常委會決議形式助推區(qū)委工業(yè)經(jīng)濟部署落實?！稕Q議》從堅持工業(yè)強區(qū)核心地位、優(yōu)化工業(yè)強區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、強化工業(yè)強區(qū)推進措施、聚焦工業(yè)強區(qū)政策支持、創(chuàng)優(yōu)工業(yè)強區(qū)營商環(huán)境等五個方面進行了規(guī)定和要求。 　　為推動決議實施，區(qū)人大常委會組織市區(qū)兩級人大代表開展專題視察活動，現(xiàn)場察看智程無紡布、歐西盾防水材料、差異化紡絲等重大項目現(xiàn)場，代表們聽取了全區(qū)工業(yè)強區(qū)工作匯報，深入了解全區(qū)重大項目建設(shè)、營商環(huán)境優(yōu)化等情況，積極建言獻策，督促相關(guān)部門，聚焦重大項目攻堅，強化服務(wù)意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 　　區(qū)人大召開專題會議，分別聽取區(qū)政府、法院、檢察院關(guān)于推進工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略實施的決議落實情況的報告，并進行專項工作測評。會前成立了調(diào)研組開展走訪調(diào)研，掌握第一手資料，提出建設(shè)性建議。會上還邀請來自工業(yè)企業(yè)15名市、區(qū)人大代表參加評議，從總體評價、政策落實、權(quán)益維護、服務(wù)質(zhì)量、工作成效等5個方面按照百分制進行逐項打分。均分90分以上為“非常滿意”、80分以上為“滿意”、70分以上為“基本滿意”。從測評結(jié)果看，“一府兩院”專項工作評價均獲“非常滿意”，交出了一份人民滿意“答卷”。 　　高頻度詢問 為發(fā)展破解短板弱項　　這幾年洪澤工業(yè)經(jīng)濟態(tài)勢一直是呈穩(wěn)中向好，但也存在一些諸如重特大企業(yè)引進較少、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目特色不夠鮮明、工業(yè)項目儲備不足等短板，這些弱項均不同程度影響了工業(yè)經(jīng)濟高水平發(fā)展。從2021年起，區(qū)人大常委會連續(xù)三年對園區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng)新、特大項目招引、營商環(huán)境優(yōu)化及惠企政策兌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸等方面開展專題詢問。 　　專題詢問每季度一次，根據(jù)區(qū)委工業(yè)強區(qū)工作當(dāng)年主要目標任務(wù)，確定每季度重點詢問議題。四次詢問分別由常委會預(yù)算委、農(nóng)經(jīng)委、教科文衛(wèi)委、環(huán)資城建委領(lǐng)銜負責(zé)具體實施，辦公室提前一個月行文告知政府相關(guān)部門，牽頭專工委及時與被詢問部門聯(lián)系溝通，做好安排準備工作，其他委辦密切配合，形成一委牽頭、多委協(xié)同、委辦互動的工作格局。專題詢問前征求年初人代會期間提出有關(guān)與工業(yè)強區(qū)工作建議的人大代表意見，到園區(qū)、社區(qū)、村組了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及職工急盼所求，通過媒體向社會征求意見。今年第二季度詢問還專門走訪區(qū)陽光辦，了解企業(yè)對服務(wù)部門的意見。方案議定制。牽頭專工委拿出初步詢問工作方案，經(jīng)常委會分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報請主任會議討論通過。在討論研究過程中，對每個問題都反復(fù)斟酌，確保問題的針對性、代表性，通過幾上幾下議定最終的詢問方案。 　　從2021年3月31日開展工業(yè)強區(qū)第一次專題詢問至今，已組織開展了10次，其中開發(fā)區(qū)、工信局、投資促進局、自然資源分局和東雙溝鎮(zhèn)等負責(zé)人共接受詢問35人次，涉及到招商引資、規(guī)上企業(yè)培植、營商環(huán)境優(yōu)化等方面39個問題?！伴_發(fā)區(qū)是產(chǎn)業(yè)興區(qū)的主戰(zhàn)場，請問開發(fā)區(qū)在重大項目招引落戶上有何新突破？”“今年我區(qū)招引的億元以下工業(yè)項目存在落地難問題，其中有什么原因？下步如何解決？”“我區(qū)土地、人才等資源緊缺，企業(yè)反映用地難、用工難。請問區(qū)有關(guān)部門和開發(fā)區(qū)對此采取了哪些措施和對策？”每一次專題詢問都直奔主題要害，每一個問題都聚焦重點、難點、堵點；政府應(yīng)詢部門直接答復(fù)，陳述事實數(shù)據(jù)，須整改的當(dāng)即作出承諾。每次專題詢問后列出問題清單，常委會分管領(lǐng)導(dǎo)及時主持召開專題會商會，人大相關(guān)專工委、接受詢問的政府部門負責(zé)人，以及列席詢問會議的部分人大代表等對現(xiàn)場詢問的問題、前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的其他問題進行梳理、歸類，明確完成時間，交由政府及相關(guān)部門辦理，推動人大監(jiān)督走深走實。 　　高強度督查 為發(fā)展打造良好環(huán)境　　區(qū)人大常委會制定了《關(guān)于2023年區(qū)人大代表營商環(huán)境監(jiān)督工作實施方案》，成立5個專項營商環(huán)境監(jiān)督組，每個組由4-6名代表組成，分別對政策環(huán)境、市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境進行監(jiān)督，助力營商環(huán)境優(yōu)化，打造營商環(huán)境監(jiān)督特色品牌。 　　明確監(jiān)督重點。圍繞重大項目保障服務(wù)，抽取一定數(shù)量重大項目，從洽談、簽約、建設(shè)到投產(chǎn)實行全過程監(jiān)督，督促政府以此為參考建立“全程有記錄、過程能追溯、企業(yè)來評價、結(jié)果可運用”的考核評價機制。將考核評價結(jié)果與引資單位和服務(wù)部門的年度目標考核掛鉤；圍繞惠企政策落實情況，全面收集整理金融、稅務(wù)、財政、工信、農(nóng)業(yè)等惠企政策；深入企業(yè)走訪，聽取企業(yè)家對相關(guān)惠企政策落實情況的評價；建立監(jiān)管平臺，強化區(qū)工信局、財政局等部門獎補項目、政策兌現(xiàn)等程序監(jiān)督；圍繞服務(wù)平臺建設(shè)提速，關(guān)注統(tǒng)一的企業(yè)綜合服務(wù)平臺和專門的營商環(huán)境監(jiān)督管理機構(gòu)建立和運行情況；推進人才發(fā)展體制機制改革，優(yōu)化提升人才發(fā)展環(huán)境。上述措施強化了政府創(chuàng)新服務(wù)方式，提高了機關(guān)服務(wù)效能，助力洪澤營造出公平可及、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境監(jiān)督。 　　改進監(jiān)督方式。重點包括：聚焦體驗監(jiān)督。監(jiān)督員采取親身辦、代理辦、陪同辦等形式，從事前咨詢到表格填寫，從排隊辦理到事項辦結(jié)，全程體驗辦事流程，體驗企業(yè)和群眾辦事感受。特別是網(wǎng)上辦理事項要從注冊登錄開始全流程體驗，從中發(fā)現(xiàn)流程不優(yōu)、效率不高等問題，促進各項流程優(yōu)化提效。聚焦剖案監(jiān)督。由區(qū)人大代表五個專項營商環(huán)境監(jiān)督組從區(qū)相關(guān)單位，各抽取1-2個典型案例，對照省市相關(guān)考核指標和洪澤區(qū)營商環(huán)境實際，從中剖析影響本地優(yōu)化營商環(huán)境的主要問題、短板及原因，提出整改措施；聚焦點位監(jiān)督。暗訪檢查各類辦事大廳的辦事效率、服務(wù)態(tài)度，同時區(qū)人大代表五個專項營商環(huán)境監(jiān)督組各聯(lián)系10個市場主體進行日常監(jiān)督，其中規(guī)上企業(yè)占聯(lián)系對象的30%，中小微企業(yè)占聯(lián)系對象的40%，個體戶占聯(lián)系對象的30%。 　　洪澤區(qū)人大常委會實施“141”工作機制促進了區(qū)政府及相關(guān)部門增強發(fā)展意識、服務(wù)意識，并推動洪澤工業(yè)項目引建接連實現(xiàn)重大突破。2023年以來，總投資120億元的臺華新材料項目部分投產(chǎn)，新增省星級上云企業(yè)2家、省創(chuàng)新型中小企業(yè)33家，成功簽約億元項目51個、5000萬元科技型項目9個，總投資255.3億元，其中，10億元項目6個，50億元項目2個。（郭康 楊輝） 編 輯： 劉冬 責(zé) 編： 于浩