現(xiàn)代社會中,政府的行政行為關(guān)系到千家萬戶的福祉,關(guān)系到每個人生活、生產(chǎn)中的諸多切身利益。行政行為出現(xiàn)違法或不當(dāng)情形,公民、法人和其他組織如何維護自己的合法權(quán)益?申請行政復(fù)議是優(yōu)選途徑之一。
1999年,行政復(fù)議法頒布實施,這是我國民主法治建設(shè)進程中的一件大事。二十多年來,作為有效解決行政爭議的法定機制,行政復(fù)議發(fā)揮其方便群眾、快捷高效、方式靈活等優(yōu)勢,成為化解行政爭議和維護人民群眾合法權(quán)益的重要渠道。 當(dāng)前,貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署,滿足人民群眾對實質(zhì)性化解行政爭議的新要求、新期待,完善、優(yōu)化行政復(fù)議制度,全國人大常委會修訂通過行政復(fù)議法,正當(dāng)其時、意義重大。 深刻領(lǐng)悟行政復(fù)議法修訂的重要意義。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視行政復(fù)議工作,作出一系列重大決策部署。黨的十八屆三中全會提出,改革行政復(fù)議體制,健全行政復(fù)議案件審理機制,糾正違法或不當(dāng)行政行為。2020年2月,習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議,審議通過了《行政復(fù)議體制改革方案》。習(xí)近平總書記指出,要發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用?!斗ㄖ沃袊ㄔO(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》和《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025年)》對推進行政復(fù)議體制改革、整合行政復(fù)議職責(zé)等提出明確要求。修訂行政復(fù)議法,將習(xí)近平總書記關(guān)于行政復(fù)議工作的重要指示和黨的二十大精神、黨中央關(guān)于行政復(fù)議的重大決策部署充分體現(xiàn)到立法目的、主要原則和具體規(guī)定中,是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,通過法定程序?qū)ⅰ包h言黨語”轉(zhuǎn)化為“法言法語”,確保黨的主張成為國家意志的生動實踐。 準(zhǔn)確把握行政復(fù)議法修訂的人民立場?!叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標(biāo)?!毙姓?fù)議法的重要功能之一是保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,法律修改涉及廣大人民群眾的切身利益。一方面,在修法過程中,立法機關(guān)深入踐行全過程人民民主,既廣泛征求各級行政機關(guān)的意見建議,也通過調(diào)研座談、網(wǎng)上公開征求意見、基層立法聯(lián)系點等多種形式和途徑,聽取廣大人民群眾的意見和建議。據(jù)悉,2023年6月至7月,行政復(fù)議法修訂草案二次審議稿公開征求意見期間,立法機關(guān)共收到434人提出的1584條意見,另外收到來信22封。同時,通過代表工作信息化平臺征求全國人大代表意見,共收到162位全國人大代表提出的483條意見。這其中,有許多很好的建設(shè)性意見被吸納。比如,對于全國人大代表周佑勇、江蘇昆山基層立法聯(lián)系點提出的關(guān)于對司法行政部門作為被申請人的行政復(fù)議案件的管轄作出特別規(guī)定的建議,新修訂的行政復(fù)議法完善了有關(guān)規(guī)定。另一方面,新修訂的行政復(fù)議法積極回應(yīng)人民群眾訴求,針對實質(zhì)性解決行政爭議效果不佳、公信力不足等問題,通過科學(xué)、合理的制度設(shè)計予以解決,并增加多項便民舉措,方便人民群眾及時通過行政復(fù)議渠道解決行政爭議,讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。 全面深入貫徹實施新修訂的行政復(fù)議法。法律的生命力在于實施,法律的權(quán)威也在于實施。修訂后的行政復(fù)議法將于明年1月1日起施行。貫徹實施好這部全面修訂的法律,意義深遠,責(zé)任重大??h級以上各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實履行行政復(fù)議法賦予的職責(zé)和任務(wù),落實新修訂的法律關(guān)于行政復(fù)議管轄、申請、受理、審理、決定等各個環(huán)節(jié)的要求。有關(guān)方面要抓緊修改本法實施條例,確保法律各項規(guī)定落地生根、有效實施。要及時制定、修改行政復(fù)議有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件等配套規(guī)定,特別是行政復(fù)議前置、行政復(fù)議委員會等方面的規(guī)定。要加強行政復(fù)議法的普法宣傳,對于法律修訂增加的新規(guī)定、新制度、新舉措,有關(guān)行政機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)重點加強學(xué)習(xí),強化依法行政意識。要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用,送法下鄉(xiāng)、送法上網(wǎng),讓行政復(fù)議法走到群眾身邊、接受群眾檢驗,做到“家喻戶曉”,確保便民為民的舉措落到實處,擦亮行政復(fù)議便捷高效的制度“名片”。 (轉(zhuǎn)載應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確,并注明來源和作者信息) 編 輯: 劉冬 責(zé) 編: 劉靜波