黨的二十大提出：“加強人大代表工作能力建設(shè)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系”“健全吸納民意、匯集民智工作機制”。
吉林省人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照中央和省委人大工作會議部署，不斷加強人大代表工作能力建設(shè)，以代表密切聯(lián)系人民群眾的平臺載體陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、常態(tài)化運行、規(guī)范化管理為抓手，推動形成代表履職有規(guī)范、聯(lián)系群眾有平臺、作用發(fā)揮有成效、人大工作有作為的良好工作格局，開創(chuàng)了代表工作和代表家站建設(shè)新局面。
多維度發(fā)力 支持和保障代表依法履職
人大代表是各級國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人大工作的主體。人大工作的開展靠代表、水平看代表、潛力在代表。
省人大常委會制定代表工作計劃，堅持在聯(lián)系、組織、創(chuàng)新、服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，以更加務(wù)實的舉措切實尊重和保障代表主體地位、發(fā)揮代表主體作用，為不斷踐行全過程人民民主、夯實人大工作群眾基礎(chǔ)貢獻力量。
完善落實“雙聯(lián)系”制度。出臺《關(guān)于進一步加強和完善吉林省人大常委會組成人員聯(lián)系人大代表的意見》《吉林省人大常委會關(guān)于完善各級人大代表聯(lián)系人民群眾制度的意見》，加強常委會組成人員同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系，完善代表列席人大常委會會議、專門委員會和工作委員會對口聯(lián)系代表等工作機制，深化代表對人大立法、監(jiān)督等工作的參與，組織引導(dǎo)代表認(rèn)真聽取和反映人民群眾的意見建議，做到民有所呼、我有所應(yīng)。
完善人大民主民意表達平臺載體。認(rèn)真落實《關(guān)于加強人大代表之家建設(shè)和工作的指導(dǎo)意見》，建好用好代表之家和代表聯(lián)絡(luò)站，組織開展人大代表進家入站活動，充分發(fā)揮聯(lián)系和服務(wù)人民群眾的“連心橋”“民意窗”作用。辦好《代表之聲》、省人大網(wǎng)站和公眾號、《吉林人大》月刊等平臺載體，暢通代表反映問題、提出建議的渠道。
開展人大代表履職培訓(xùn)。準(zhǔn)確把握人大代表的職責(zé)定位、履職要求，堅持落實中央要求與吉林實際相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，拓展培訓(xùn)形式，增強培訓(xùn)實效，通過五期培訓(xùn)，年底前實現(xiàn)省十四屆人大代表履職培訓(xùn)全覆蓋。
認(rèn)真辦理代表議案建議。完善代表提出議案建議前的溝通協(xié)調(diào)機制，跟進代表議案建議的辦理落實，做好服務(wù)保障工作，保障代表議案建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”。
打造“家站點” 延伸人大“觸角”到最基層
9月1日，“代表進家站、履職為人民”主題活動在全省同步啟動。這是省人大常委會加強人大代表工作能力建設(shè)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，以實際行動踐行為民服務(wù)初心的又一次創(chuàng)新性實踐探索。
“代表進家站、履職為人民”主題活動啟動后，全省四級人大上下聯(lián)動，組織五級人大代表就地就便編組進家入站，與群眾面對面拉家常、話民生，傾聽和收集群眾訴求，積極推動解決群眾最關(guān)心的突出問題，真正將代表家站建成“代表常在、群眾常來、實事常辦”的重要履職陣地。
“主題活動密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，察民情、聚民智、解民憂、惠民生，使發(fā)揮各級人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。”省人大人事代表選舉委員會主任委員陳大成表示。
省人大代表王啟民也深有感觸地說：“通過深入社區(qū)，走進群眾，我們不僅能夠征集到群眾的意見建議，還能詳細(xì)了解他們的需求，使履職更加精準(zhǔn)，代表作用得到更好發(fā)揮。”
代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站是人大代表在人代會閉會期間開展活動的重要陣地，也是讓全過程人民民主“觸角”延伸到基層的“神經(jīng)末梢”。省人大常委會突出規(guī)劃引領(lǐng)，強化統(tǒng)籌推進，深入踐行全過程人民民主重大理念，將搭建代表履職平臺作為加強代表工作的著力點和突破口，扎實推進代表家站建設(shè)。截至目前，全省代表之家和代表聯(lián)絡(luò)站已由去年的3520個增加到5151個。
在省人大常委會的指導(dǎo)下，全省各級人大也紛紛行動，全面加強平臺建設(shè)，不斷提高代表家站規(guī)范化制度化建設(shè)水平，為代表依法履職搭建載體，讓代表履職有“舞臺”。
長春市人大明確代表家站建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、要求、內(nèi)容和方式方法，實施人民民主基層單元家站建設(shè)“12345”推進計劃，目前已建成人大代表之家197個、人大代表聯(lián)絡(luò)站2638個。
吉林市打造市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)絡(luò)站格局，保障所有代表就近就便開展履職活動，并將家站建設(shè)向下延伸，在282個村和社區(qū)建立了代表聯(lián)絡(luò)點；
遼源市依托全市所轄的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)14個街道，設(shè)立44個人大代表聯(lián)絡(luò)站，建立了每2個月開展1次代表活動等制度；
通化市規(guī)范代表工作家站設(shè)置，統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)代表工作站、在村（社區(qū)）設(shè)代表之家，實現(xiàn)了代表工作站、代表之家全覆蓋，同時搭建線上平臺，采取線上線下相結(jié)合的方式開展工作，形成了“橫向到邊、縱向到底”的工作網(wǎng)絡(luò)體系……
服務(wù)“零距離” 打通聯(lián)系群眾“最后一公里”
長春市南關(guān)區(qū)幸福鄉(xiāng)人大代表之家，一塊人大代表“亮身份”的公示板格外引人注意。展板上，轄區(qū)內(nèi)省市區(qū)鄉(xiāng)四級人大代表的姓名、職務(wù)、照片、聯(lián)系方式等信息一目了然。代表聯(lián)系選民制度、述職制度等各種制度也全部上墻展示。
“我們每月開展代表進家入站活動，并設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)群眾臺賬，對聯(lián)絡(luò)情況進行登記、監(jiān)督、考核。”幸福鄉(xiāng)人大代表之家負(fù)責(zé)人陳世強說，目前，幸福鄉(xiāng)將省市區(qū)鄉(xiāng)72名代表分配到8個聯(lián)絡(luò)站，代表聯(lián)系社區(qū)（村）的覆蓋率達到100％。下轄村八一村和紅嘴子村整體拆遷后，安置房建設(shè)曾遇到問題，村民們將這一情況及時反映給人大代表，通過人大代表從中協(xié)調(diào)，最終兩村6300多戶村民順利搬進了新居。
“村里每個小隊的隊長都是鄉(xiāng)人大代表，有時閑嘮嗑就把問題反映了，非常方便?！卑艘淮宕迕駝⒂裣檎f。
如今，更多像幸福鄉(xiāng)代表之家這樣的“家站”小平臺正在成為密切聯(lián)系群眾、踐行全過程人民民主的基層大舞臺。
“有居民‘毀綠種菜’，破壞小區(qū)環(huán)境”“電梯部件老化損壞，運行經(jīng)常出現(xiàn)問題……”前幾天，一場“圓桌議事會”在長春市南關(guān)區(qū)鴻城街道東風(fēng)社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站舉行，老百姓將生活中遇到的“急難愁盼”問題帶到“圓桌議事會”，與社區(qū)工作者、人大代表一起協(xié)商解決辦法。
南關(guān)區(qū)人大代表、東風(fēng)社區(qū)黨委書記王敏介紹說：“一些社區(qū)層面解決不了的情況，我們就召集人大代表，通過‘圓桌議事會’進行協(xié)商議事。”
為進一步延伸家站“觸角”，鴻城街道還發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，開通“我有話對代表講”欄目，讓人大代表“總在線”、履職“不打烊”。
從線下“圓桌會”到線上“議事群”，從房前屋后的“身邊事”到公共服務(wù)的“大民生”，白山松水間，一個又一個充滿煙火氣的基層實踐成為了全過程人民民主的生動注腳。
下一步，省人大常委會將堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動，持續(xù)推進代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，健全完善長效工作機制，發(fā)揮典型示范帶動作用，夯實代表履職基礎(chǔ)，豐富代表履職內(nèi)容，激勵代表擔(dān)當(dāng)作為，為推動新時代吉林全面振興取得新突破匯聚智慧和力量。（記者 劉中全 通訊員 姜新 李佳星）
