引言:與時(shí)代同步伐、與實(shí)踐同發(fā)展,河南省人大常委會(huì)不斷發(fā)揮代表主體作用,不斷改進(jìn)代表建議辦理工作方式,創(chuàng)新完善“前期交辦、中期推動(dòng)、后期問效”機(jī)制,壓實(shí)承辦責(zé)任,加大跟蹤督辦力度,不斷將代表的真知灼見轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生的政策措施,奮力在新時(shí)代新征程上書寫全過程人民民主的精彩答卷。
“要深入調(diào)研推動(dòng)問題解決,注重溝通充分聽取意見,抓緊時(shí)間、集中精力,明確責(zé)任分工,在規(guī)定時(shí)限對(duì)代表關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題提出切實(shí)可行的解決辦法,做到應(yīng)辦盡辦、能辦即辦?!?月16日,河南省十四屆人大一次會(huì)議代表建議集中交辦會(huì)召開。945名代表共提出926件人大代表建議,其中政府系統(tǒng)主辦874件代表建議,涉及財(cái)稅金融、科教文衛(wèi)、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)林水利、資源環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域。河南省人大常委會(huì)要求,各承辦單位要堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向,強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向,完善監(jiān)督機(jī)制,努力把每一件建議辦好辦實(shí)辦到位,推動(dòng)建議轉(zhuǎn)化為解決突出問題的新舉措、建立解決共性問題的新機(jī)制,從建議辦理中破解工作難題、回應(yīng)群眾關(guān)切。
建立健全快捷交辦機(jī)制
省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說,2019年網(wǎng)上代表履職服務(wù)平臺(tái)建成投入使用,實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上快捷交辦功能,一改以前交辦建議以人工紙質(zhì)傳遞、程序復(fù)雜、耗時(shí)耗力的交辦模式,在平臺(tái)上選任聯(lián)工委工作人員、代表和辦理單位“三方”隨時(shí)“見面”,代表和工作人員隨時(shí)查閱和掌握交辦單位和交辦單位責(zé)任人“接單”情況、主辦單位和協(xié)辦單位互動(dòng)情況、是否按照交辦時(shí)限回復(fù)等進(jìn)展?fàn)顟B(tài),便于整體把握建議接收情況和及時(shí)開展督導(dǎo)。
近年來,河南省人大常委會(huì)注重總結(jié)建議辦理工作中一些行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn),用制度的形式固定下來,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,明確承辦責(zé)任、辦理程序、答復(fù)時(shí)限、辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)等;同時(shí)針對(duì)新情況新問題,把辦理工作與工作計(jì)劃相結(jié)合,不失時(shí)機(jī)地探索建立新制度,如辦理情況考評(píng)制度、閉會(huì)期間代表建議辦理制度等,逐步形成制度更加完善、程序更加規(guī)范、流程更加合理、協(xié)辦更加有力的工作機(jī)制。
省十四屆人大一次會(huì)議代表建議交辦,充分發(fā)揮代表履職服務(wù)平臺(tái)功能,按照“三步驟”交辦模式,集中交班會(huì)對(duì)上屆代表建議辦理進(jìn)行了講評(píng)通報(bào),對(duì)新一屆代表建立辦理工作進(jìn)行了安排部署,精準(zhǔn)明確目標(biāo)要求,各辦理單位領(lǐng)走了任務(wù)、領(lǐng)走了責(zé)任,順利完成了網(wǎng)上提交、審核、交辦等流程。2月26日,在充分聽取辦理單位意見反饋的基礎(chǔ)上,召開了小型改辦協(xié)調(diào)會(huì),對(duì)交辦不精準(zhǔn)等問題進(jìn)行了對(duì)接協(xié)調(diào)。通過現(xiàn)場(chǎng)交辦、網(wǎng)上交辦、協(xié)調(diào)交辦,確保整個(gè)代表建議交辦過程及時(shí)、準(zhǔn)備、高效、順暢,代表和承辦單位均比較滿意。
省人大代表陳朝福說:“我作為五屆連任老省人大代表,見證了建議交辦的過程變化,省人大不斷優(yōu)化交辦流程,通過履職平臺(tái)快捷交辦,縮短了時(shí)限,不光有效率而且很透明;承辦單位征求意見越來越實(shí),探討建議提出的考慮和緣由,征求辦理的相關(guān)意見建議,對(duì)我們下一步提出更多更優(yōu)的建議更是一種鼓舞和激勵(lì)”。
建立健全日常督辦機(jī)制
2021年開始,河南省人大常委會(huì)圍繞“四個(gè)百分之百”的目標(biāo),即“承辦單位要對(duì)代表建議百分之百地進(jìn)行調(diào)査研究后辦理、所有建議承辦部門要百分之百地與領(lǐng)銜代表溝通、所有建議要百分之百地上領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議研究、承辦單位要將辦理結(jié)果百分之百地答復(fù)代表”,展開常態(tài)化督導(dǎo)。
近幾年建議督辦河南省人大常委會(huì)采取如下措施:一是人代會(huì)結(jié)束后,及時(shí)通過省人大網(wǎng)站公開代表建議目錄、建議承辦單位等,各承辦單位在辦理完建議后,也按照要求在各自網(wǎng)站公開建議辦理結(jié)果和答復(fù)件,更好地接受社會(huì)監(jiān)督。二是選任聯(lián)工委每年都根據(jù)當(dāng)年的建議情況,提出建議辦理和督辦意見,提請(qǐng)主任會(huì)議研究后,以辦公廳名義印發(fā)各承辦單位執(zhí)行。三是每年由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組織委員、代表對(duì)建議辦理工作進(jìn)行專題視察和實(shí)地調(diào)研。四是每年經(jīng)省人大常委會(huì)主任會(huì)議研究,確定部分建議(15件左右)作為重點(diǎn)建議,由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、各專門(工作)委員會(huì)具體督辦、代表工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)督辦。通過辦好重點(diǎn)建議,帶動(dòng)代表建議辦理整體質(zhì)量提高。五是及時(shí)掌握辦理工作的整體進(jìn)度和辦理時(shí)限,注重聽取和收集代表的反饋意見,對(duì)代表不滿意的答復(fù),及時(shí)通報(bào)相關(guān)承辦單位,督促承辦單位重新辦理、重新答復(fù)。六是研究制定《評(píng)選優(yōu)秀代表建議和先進(jìn)承辦單位辦法》,通過開展評(píng)選先進(jìn)承辦單位工作,增強(qiáng)承辦單位辦好議案建議的使命感和責(zé)任感。
省政府辦公廳督查專員李亞超說:“省人大常委會(huì)在督辦過程中,通過聽取情況匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研等方式,動(dòng)態(tài)掌握辦理整體進(jìn)度,與代表和承辦單位共同研究辦理工作中的難點(diǎn)問題,對(duì)辦理工作不及時(shí)的單位進(jìn)行催辦和督辦,對(duì)后續(xù)工作提出指導(dǎo)意見,達(dá)到‘督辦一件建議,解決一類問題,促進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域工作’的目的?!?/div>
建立健全辦理“回頭看”機(jī)制
為確保上屆代表建議辦理工作圓滿收官,河南省人大常委會(huì)在每年組織“回頭看”的基礎(chǔ)上,針對(duì)打包梳理的十三屆人大常委會(huì)收到的B類、1394件建議,省人大常委會(huì)辦公廳專門下發(fā)通知,要求各承辦單位扎實(shí)開展“回頭看”工作,進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,深化鞏固辦理成果,創(chuàng)新做到“四看”“四不放過”?!八目础奔匆豢词欠裰鹉杲類建議臺(tái)賬,二看已承諾事項(xiàng)是否得到落實(shí),三看需要持續(xù)跟進(jìn)的是否一抓到底,四看辦理進(jìn)度是否二次答復(fù)代表?!八牟环胚^”即對(duì)能解決的問題當(dāng)年沒有解決的“不放過”,對(duì)代表高度關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)沒有引起足夠重視的“不放過”,對(duì)有前瞻性、可操作性和能推動(dòng)一方面工作的建議沒被采納的“不放過”,對(duì)答復(fù)沒有針對(duì)性、答非所問、空洞無(wú)物的“官樣文章”“不放過”。
截至換屆前,1394件B類建議中轉(zhuǎn)化為A類的1189件,“回頭看”工作取得良好效果。
省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,“建議辦理工作答復(fù)是基本要求,解決問題是根本目的。去年是本屆省人大代表任期的最后一年,我們于屆中、屆末組織開展“回頭看”專項(xiàng)活動(dòng),推動(dòng)承辦單位建立B類答復(fù)承諾解決事項(xiàng)跟蹤督辦臺(tái)賬,督導(dǎo)承辦單位集中人力物力,采取超常規(guī)措施,推動(dòng)各單位落實(shí)所作出的答復(fù)承諾解決事項(xiàng),保障代表建議落地見效,得到了代表們的一致認(rèn)可和肯定,我們將始終堅(jiān)持下去,切實(shí)將代表意見建議落實(shí)到推動(dòng)國(guó)家和省的重點(diǎn)工作上,推動(dòng)代表的‘有用之言’轉(zhuǎn)化為‘有益之事’”。(記者 王紫儀 通訊員 張宇 朱自強(qiáng))
編 輯: 劉冬
責(zé) 編: 于浩