巍巍井岡，其土赤紅；滔滔贛江，其水潤(rùn)澤。贛鄱大地，紅色沃土鋪陳；革命老區(qū)，發(fā)展氣象萬(wàn)千。

　　今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是江西省十四屆人大常委會(huì)依法履職的第一年。沿著江西省人大常委會(huì)的履職足跡，我們能看見(jiàn)時(shí)光的剪影；看見(jiàn)人大代表和人大工作者的奮進(jìn)身姿；看見(jiàn)江西如大河行船、劈波斬浪，以全過(guò)程人民民主的江西特色、江西亮點(diǎn)、江西實(shí)踐，描繪出一幅波瀾壯闊的發(fā)展圖景。

　　立法引領(lǐng)：為革命老區(qū)振興發(fā)展賦能

　　井岡山位于江西吉安，它以革命圣地的身份聞名于世，承載著中國(guó)共產(chǎn)黨的光榮歷史和紅色傳統(tǒng)。（江西人大供圖）

　　自古以來(lái)，江西就是“魚(yú)米之鄉(xiāng)”，物華天寶、人杰地靈。近代以來(lái)，江西為革命勝利作出了巨大貢獻(xiàn)、付出了巨大犧牲，在全省100個(gè)縣（市、區(qū)）中，分布有革命根據(jù)地的縣（市、區(qū)）就有85個(gè)。

　　當(dāng)前，江西正處在厚積薄發(fā)、爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著做大總量與提升質(zhì)量的雙重使命。如何以立法為革命老區(qū)振興發(fā)展賦能？

　　今年5月，江西省十四屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議全票通過(guò)了《江西省促進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。《條例》堅(jiān)持政治引領(lǐng)、緊扣時(shí)代主題、聚焦示范任務(wù)、強(qiáng)化前瞻謀劃、突出紅色傳承，以九章四十二條，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、基本公共服務(wù)、紅色基因傳承等方面全方位、一體化促進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展。

　　立法工作千頭萬(wàn)緒，時(shí)間短、任務(wù)重，如何兼顧立法質(zhì)量與立法速度？江西省人大創(chuàng)新立法工作方式方法，在《條例》起草階段召開(kāi)立法商議會(huì)，召集各有關(guān)部門(mén)圍繞法律草案座談，統(tǒng)一意見(jiàn)、把控分歧，為《條例》提前錨定方向、搭橋鋪路。

　　“召開(kāi)立法商議會(huì)，有助于源頭把控、關(guān)口前移，確定立法的重點(diǎn)難點(diǎn)，將全過(guò)程人民民主貫徹到立法實(shí)踐的每一個(gè)環(huán)節(jié)，以良法善治促進(jìn)江西高質(zhì)量發(fā)展?！苯魇∪舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委副主任劉永亮說(shuō)。

　　在《條例》審議過(guò)程中，江西省人大常委會(huì)充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)“民意直通車(chē)”作用，廣征民意、廣納民智。

　　“推動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”、“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省屬高等學(xué)校通過(guò)地方專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃對(duì)革命老區(qū)高考招生予以?xún)A斜”……這些意見(jiàn)建議被充分吸納，成為高質(zhì)量立法的“源頭活水”。

　　牢記殷殷囑托，江西省委十五屆四次全會(huì)吹響了江西高質(zhì)量發(fā)展的前進(jìn)號(hào)角?！稐l例》的制定，與《中共江西省委?江西省人民政府關(guān)于新時(shí)代進(jìn)一步推動(dòng)江西革命老區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，以及《支持贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的若干政策措施》、革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作任務(wù)分工方案等一系列配套文件，共同搭建了“1+1+N”的革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展制度的“四梁八柱”。

　　監(jiān)督保障：護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　江西獨(dú)特的自然地理?xiàng)l件和良好的生態(tài)環(huán)境，為鳥(niǎo)類(lèi)的棲息繁衍提供了優(yōu)越的條件。（江西人大供圖）

　　“靈山多秀色，空水共氤氳。”江西素為東南形勝之地，坐擁名山巨湖，植被豐茂、生態(tài)良好，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)居中部省份第一?！熬G水青山就是金山銀山?！边@是江西人民的共識(shí)與行動(dòng)。

　　如何以人大監(jiān)督守護(hù)綠水青山、守護(hù)大美江西？自1995年至今，江西省人大常委會(huì)連續(xù)29年開(kāi)展“環(huán)保贛江行”監(jiān)督活動(dòng)。圍繞生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)持續(xù)問(wèn)效，堅(jiān)持每年一個(gè)主題，“環(huán)保贛江行”已經(jīng)成為江西人民家喻戶(hù)曉的監(jiān)督品牌。

　　今年6月，“環(huán)保贛江行”圍繞“大力推進(jìn)鄱陽(yáng)湖流域總磷污染治理”主題正式啟動(dòng)。

　　6月至8月，江西省人大組成暗訪(fǎng)小組對(duì)鄱陽(yáng)湖流域總磷污染治理情況開(kāi)展全面暗訪(fǎng)調(diào)研；9月，前往有關(guān)設(shè)區(qū)的市開(kāi)展重點(diǎn)檢查；10月，研究形成環(huán)保贛江行活動(dòng)情況報(bào)告(討論稿)，制作形成暗訪(fǎng)專(zhuān)題片；11月，召開(kāi)活動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題交辦會(huì)，通報(bào)有關(guān)問(wèn)題并播放暗訪(fǎng)專(zhuān)題片，省直有關(guān)部門(mén)、相關(guān)設(shè)區(qū)的市分別認(rèn)領(lǐng)任務(wù)……從時(shí)間線(xiàn)看，“環(huán)保贛江行”在確?！耙缓逅虢?，一江清水東流”上動(dòng)了真格，一場(chǎng)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)即將在江西全面打響。

　　“多年來(lái)，‘環(huán)保贛江行’不僅聚焦水資源保護(hù)，還聚焦大氣、土壤等生態(tài)環(huán)境要素，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。”江西省人大環(huán)資委副主任委員傅行家介紹。

　　法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。

　　以往，江西省人大常委會(huì)在執(zhí)法檢查報(bào)告審議結(jié)束后，將執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)轉(zhuǎn)“一府兩院”辦理，由相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)督促做好整改落實(shí)工作，更多的是采取文對(duì)文形式。

　　“本屆省人大常委會(huì)成立后，專(zhuān)門(mén)制定執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)交辦會(huì)工作方案，明確由省人大常委會(huì)負(fù)責(zé)組織召開(kāi)交辦會(huì)，省、市、縣三級(jí)人民政府及相關(guān)職能部門(mén)參會(huì)并領(lǐng)受相關(guān)工作任務(wù)。”江西省人大監(jiān)察司法委副主任委員陳友錦介紹。

　　通過(guò)執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制、督辦工作調(diào)度機(jī)制，監(jiān)督實(shí)效提升，推動(dòng)解決了一系列實(shí)際問(wèn)題，監(jiān)督工作更有力量、更有溫度、更有效率。

　　窺一隅而知全貌。江西省人大常委會(huì)創(chuàng)新監(jiān)督形式的背后，是關(guān)于全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的大事要事，是與民心相通、民生相連的熱點(diǎn)難點(diǎn)，也是江西省人大以監(jiān)督護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的為民初心。

　　代表履職：全過(guò)程人民民主根深葉茂

　　2023年2月21日至22日，部分在贛全國(guó)人大代表到宜春市，以“深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快推進(jìn)江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展”為主題開(kāi)展集中視察。攝影/易志鐘

　　今年2月，一場(chǎng)以“深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快推進(jìn)江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展”為主題的在贛全國(guó)人大代表集中視察在南昌、宜春開(kāi)展。這是十四屆全國(guó)人大代表當(dāng)選后，江西代表團(tuán)的第一次集體活動(dòng)，66名全國(guó)人大代表積極參與，兩位連任的全國(guó)人大代表馮帆、雷燕琴分別作履職經(jīng)驗(yàn)介紹。在視察過(guò)程中，代表們突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，充分運(yùn)用好集中視察的成果，有的已經(jīng)在今年十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議上以代表建議形式提出，有的已轉(zhuǎn)化為今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體措施和辦法。

　　心系國(guó)是，情牽民生。組建全國(guó)人大代表小組是一項(xiàng)特色做法。按照便于組織和開(kāi)展活動(dòng)的原則，江西省人大將全省選舉的81名全國(guó)人大代表組建為8個(gè)代表小組。其中，探索建立了衛(wèi)生健康醫(yī)藥行業(yè)、法治建設(shè)領(lǐng)域、陶瓷文化3個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域小組。及時(shí)通過(guò)江西數(shù)字人大系統(tǒng)將565件代表建議交由80家承辦單位研究辦理，對(duì)136件復(fù)雜建議調(diào)整辦理單位，做到精準(zhǔn)交辦，提出“關(guān)于新形勢(shì)下防范新型電信詐騙的建議”等10件代表建議作為省人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦建議，以更大力度推動(dòng)事關(guān)發(fā)展、群眾關(guān)切的問(wèn)題切實(shí)得到解決。

　　十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，江西省代表團(tuán)共提交議案11件、建議262件，議案數(shù)是上屆一次會(huì)議的3倍，建議數(shù)比上屆增加102件，有8件建議被列入全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳重點(diǎn)督辦建議。一件件關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生福祉的代表建議落地生根、開(kāi)花結(jié)果，成為全過(guò)程人民民主的生動(dòng)寫(xiě)照。

　　為做好代表工作，本屆以來(lái)，江西省人大統(tǒng)籌安排新一屆常委會(huì)組成人員聯(lián)系省人大代表工作，67名省人大常委會(huì)組成人員共聯(lián)系132名基層省人大代表。同時(shí)，開(kāi)展第二批人大代表聯(lián)絡(luò)示范站選樹(shù)工作，自下而上、層層遴選，推薦了132個(gè)代表聯(lián)絡(luò)工作示范站。此外，先后落實(shí)33名全國(guó)、省人大代表列席全國(guó)人大常委會(huì)和省人大常委會(huì)會(huì)議；為統(tǒng)籌“一府一委兩院”加強(qiáng)和改進(jìn)聯(lián)系代表工作，先后推薦28名代表作為特約監(jiān)督員推薦人選。

　　強(qiáng)筋壯骨：緊扣“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)推動(dòng)主題教育取得實(shí)效

　　2023年5月5日，江西省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育專(zhuān)題讀書(shū)班開(kāi)班。攝影/邵新羚

　　山雄有脊，房固因梁。在盛夏如火、豪情滿(mǎn)懷的江西，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育正在如火如荼地開(kāi)展。

　　學(xué)之愈深，知之愈明。江西省人大常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組充分發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，創(chuàng)設(shè)系列研學(xué)活動(dòng)，打造“沉浸式”、“體驗(yàn)式”、“競(jìng)賽式”學(xué)習(xí)模式，形成比學(xué)趕超、互促共進(jìn)良好氛圍。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織共開(kāi)展主題教育主題學(xué)習(xí)212次，有力推動(dòng)了理論學(xué)習(xí)深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化。

　　“和群眾同坐一條板凳，聯(lián)系才會(huì)更加緊密?！痹诩部h登龍鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡(luò)工作站，一張桌子、幾條凳子，10余名省市縣鄉(xiāng)四級(jí)人大代表和黨員群眾圍坐在一起話(huà)家常、謀發(fā)展，代表聯(lián)絡(luò)站里傳出陣陣歡聲笑語(yǔ)。這是江西省人大常委會(huì)結(jié)合主題教育創(chuàng)新開(kāi)展“進(jìn)站聽(tīng)民聲”調(diào)研活動(dòng)的一個(gè)生動(dòng)縮影。

　　江西省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭開(kāi)展課題調(diào)研，深入就近的代表聯(lián)絡(luò)站，分別圍繞鄱陽(yáng)湖流域總磷污染防治、農(nóng)村居民生活供水、加強(qiáng)人大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督、高等教育推進(jìn)“雙一流”建設(shè)等主題，虛心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，確保黨委和政府在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到來(lái)自人民的聲音，更好體現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主。截至目前，收集到100多名人大代表、基層干部、社區(qū)群眾提出的意見(jiàn)建議200多條，通過(guò)初步梳理調(diào)研已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題60余個(gè)，提出解決問(wèn)題的思路辦法和具體舉措40余項(xiàng)。

　　同時(shí)，還見(jiàn)人見(jiàn)事列舉機(jī)關(guān)“一盤(pán)棋”思想樹(shù)得不牢、斗爭(zhēng)精神不足、創(chuàng)新精神不夠、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的具體表現(xiàn)，立說(shuō)立行教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部逐一進(jìn)行對(duì)照檢查，做到觸及靈魂、深入整改、見(jiàn)行見(jiàn)效。加強(qiáng)對(duì)黨員干部“8小時(shí)之外”監(jiān)督管理，開(kāi)展政治家訪(fǎng)，推動(dòng)干部職工精神面貌、機(jī)關(guān)風(fēng)氣煥然一新。

　　千秋偉業(yè)勢(shì)如虹，重整行裝再出發(fā)。新時(shí)代新征程，江西省人大常委會(huì)將繼續(xù)扎根紅色沃土，播種為民初心，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化江西篇章作出新貢獻(xiàn)。

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