執(zhí)行工作是司法程序中的最后一環(huán)，也是關(guān)系人民群眾司法獲得感、幸福感的“最后一公里”。近年來，泰州市姜堰區(qū)人大常委會(huì)始終緊盯法院“執(zhí)行難”問題，不斷強(qiáng)化正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，積極助推法院“執(zhí)行難”綜合治理，致力“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。

　　持續(xù)跟蹤：把監(jiān)督抓常抓長

　　“審執(zhí)銜接不暢、執(zhí)行剛性不夠、協(xié)作聯(lián)動(dòng)不緊、聯(lián)合懲治不力，建議區(qū)法院進(jìn)一步加大執(zhí)行力度、優(yōu)化執(zhí)行機(jī)制、提升執(zhí)行質(zhì)效……”2020年初的人代會(huì)上，代表提出的一條建議引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　民有所呼，我有所應(yīng)。姜堰人大針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)反映集中的“法律白條”問題，積極順應(yīng)群眾呼聲、主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，將法院執(zhí)行工作列為重點(diǎn)監(jiān)督、長期跟蹤議題：2020年，常委會(huì)第29次會(huì)議對(duì)區(qū)法院執(zhí)行局的人大任命人員進(jìn)行述職評(píng)議；2021年，常委會(huì)第63次主任會(huì)議聽取區(qū)法院執(zhí)行工作匯報(bào)；2022年換屆后，常委會(huì)第4次會(huì)議聽取和審議區(qū)法院執(zhí)行工作報(bào)告；2023年，常委會(huì)對(duì)區(qū)法院執(zhí)行工作開展專項(xiàng)評(píng)議……一環(huán)扣著一環(huán)，一棒接著一棒，姜堰人大監(jiān)督推進(jìn)法院執(zhí)行工作跑出了“加速度”。

　　“執(zhí)行工作直接關(guān)系司法權(quán)威和司法公信力的有效提升，關(guān)系人民群眾合法權(quán)益的及時(shí)實(shí)現(xiàn)?；谶@個(gè)考慮，本屆人大將一如既往、一以貫之地加強(qiáng)對(duì)法院執(zhí)行工作的持續(xù)跟蹤、持久問效……”區(qū)人大常委會(huì)主任、黨組書記錢娟強(qiáng)調(diào)。

　　靶向聚焦：讓監(jiān)督走深走實(shí)

　　“執(zhí)行難，‘難’在哪兒？需要從快破題、從優(yōu)解題……”區(qū)人大常委會(huì)副主任王萍說。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，多渠道、多形式排問題、查不足，多層面、多角度謀對(duì)策、尋良方：集中調(diào)查。實(shí)地察看執(zhí)行指揮中心，現(xiàn)場(chǎng)了解“854”模式運(yùn)行情況；分別赴鎮(zhèn)街村居、部門單位、金融機(jī)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)開展調(diào)研，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議150多人次。分組調(diào)查。個(gè)別訪談組分區(qū)域、分批次走訪公安派出所、司法所、法律服務(wù)所、律師事務(wù)所和執(zhí)行網(wǎng)格員，實(shí)地走訪和電話訪談案件當(dāng)事人17人次；案件跟蹤組隨機(jī)抽取在手執(zhí)行案件，全過程參與見證案件執(zhí)行3次。問卷調(diào)查。聯(lián)合各鎮(zhèn)街人大，發(fā)放征求意見表306份、社會(huì)滿意度調(diào)查問卷361份。隨機(jī)抽查。隨機(jī)抽取部分案件卷宗，詳細(xì)了解審執(zhí)銜接、繁簡分流、節(jié)點(diǎn)管理等情況；隨機(jī)抽取執(zhí)行裁判或聽證案件，組織代表旁聽庭審2次……一個(gè)個(gè)問題、一條條建議梳理匯總后，擺上了調(diào)查組的案頭。

　　如何推動(dòng)法院執(zhí)行工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)、提質(zhì)增效，進(jìn)一步彰顯司法權(quán)威、保障群眾合法權(quán)益？2022年8月，常委會(huì)第4次會(huì)議聽取和審議了區(qū)法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的報(bào)告，提出了健全執(zhí)行機(jī)制、提升執(zhí)行質(zhì)效、強(qiáng)化執(zhí)行管理、優(yōu)化執(zhí)行隊(duì)伍4個(gè)方面的審議意見；依法作出了《關(guān)于進(jìn)一步健全人民法院執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的決定》，對(duì)強(qiáng)化執(zhí)行主體責(zé)任、協(xié)助執(zhí)行責(zé)任落實(shí)、社會(huì)信用體系建設(shè)、“拒執(zhí)罪”打擊等作出明確規(guī)定，積極推動(dòng)構(gòu)建綜合治理“執(zhí)行難”的長效機(jī)制，為法院執(zhí)行工作的常態(tài)化開展、實(shí)效化推進(jìn)提供了有力支撐。

　　疊加組合：將監(jiān)督融合融通

　　“等了那么長時(shí)間，卻被告知被執(zhí)行人無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，心里真不是滋味……”一位案件當(dāng)事人向?qū)ｍ?xiàng)工作評(píng)議調(diào)查組道出了心聲。

　　直面問題、直奔關(guān)鍵。評(píng)議調(diào)查組立即組織人大法制委委員趕赴法院，對(duì)最高院終結(jié)本次執(zhí)行程序規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)查。同時(shí)，聯(lián)合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委政法委、區(qū)檢察院對(duì)執(zhí)轉(zhuǎn)破、非訴執(zhí)行案件和執(zhí)行信訪問題處理情況開展同步評(píng)查，全方位排找問題、多角度剖析根源，務(wù)求把問題找準(zhǔn)、把原因析透。

　　“請(qǐng)問區(qū)法院，如何合理運(yùn)用保全措施，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行財(cái)物的管控？”“請(qǐng)問區(qū)公安分局，如何履行好協(xié)助執(zhí)行職能，進(jìn)一步加大拒執(zhí)罪打擊力度”……今年9月，評(píng)議調(diào)查組召開詢問會(huì)，在聽取區(qū)法院貫徹落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于區(qū)人民法院執(zhí)行工作的審議意見》的情況匯報(bào)、有關(guān)部門單位貫徹執(zhí)行區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步健全人民法院執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的決定》的情況匯報(bào)后，與會(huì)的法制委委員、區(qū)人大代表針對(duì)評(píng)議調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題展開詢問。詢問人員直擊“痛點(diǎn)”、直指要害，見筋見骨；答詢?nèi)藛T不遮不掩、不欺不瞞，坦誠應(yīng)答。問、答雙方的緊密互動(dòng)，進(jìn)一步廓清了認(rèn)識(shí)、凝聚了共識(shí)，為法院執(zhí)行工作的順利開展提供了有力支撐、營造了良好氛圍。

　　“這次詢問會(huì)，對(duì)于我們來說，既是一次鞭策，也是一次促動(dòng)。我們將在人大的監(jiān)督支持下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，加大力度、加快進(jìn)度，以新的舉措、新的成效接受人民檢閱……”區(qū)法院黨組副書記、副院長申明宏說道。據(jù)了解，2020-2022年，區(qū)法院持續(xù)加大執(zhí)行攻堅(jiān)力度，新收案件16260件、辦結(jié)15311件，執(zhí)行到位金額22.52億元；先后組織集中執(zhí)行、專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)170余次，曝光失信被執(zhí)行人825人，向公安機(jī)關(guān)移送拒不執(zhí)行犯罪案件9件；拍賣成交620筆、9.88億元。今年以來，組織集中執(zhí)行21次，網(wǎng)絡(luò)直播3次，吸引100余萬人次關(guān)注；曝光失信被執(zhí)行人62人，司法拘留24人。在省高院落實(shí)“854模式”情況現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)中，區(qū)法院成為全省受檢的12家法院中唯一獲得滿分的法院，并作為江蘇省的唯一代表，在全國法院執(zhí)行局局長培訓(xùn)班上作經(jīng)驗(yàn)交流。

　　“司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，執(zhí)行是最后一道防線上的最后一環(huán)。姜堰人大將繼續(xù)秉持監(jiān)督與支持并重的理念，加快推動(dòng)相關(guān)決定落地見效，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)執(zhí)行環(huán)境、匯聚執(zhí)行合力，助力助推‘切實(shí)解決執(zhí)行難’，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境、提供有力法治保障。”錢娟主任如是說。（錢小軍 彭勇）