“融資難、融資貴是影響中小企業(yè)發(fā)展的重要因素之一，我市政策融資擔(dān)保公司作為支持市域內(nèi)中小微企業(yè)發(fā)展的橋梁紐帶，因種種原因，功能作用發(fā)揮不充分，亟需健全完善?！背刂菔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)財(cái)經(jīng)預(yù)算工委負(fù)責(zé)同志告訴記者。

　　經(jīng)過人大代表、行業(yè)專家近2個(gè)月的調(diào)研，一份《關(guān)于池州市政策性融資擔(dān)保情況的調(diào)研報(bào)告》擺到市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的案頭。

　　分析問題不回避，解剖案例見癥結(jié)。這份高質(zhì)量的報(bào)告以翔實(shí)的數(shù)據(jù)、深入的分析、合理的意見建議，受到了被調(diào)研單位和主管部門的高度重視，中小企業(yè)更是交口稱贊。

　　近年來，池州市人大常委會(huì)聚焦黨委政府的中心工作，以管好人民的“錢袋子”、守好國有資產(chǎn)的“家底子”、把好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的“口子”、為黨委政府貢獻(xiàn)“好點(diǎn)子”為抓手，推進(jìn)人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作走深走實(shí)，為助力池州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。

　　管好人民的“錢袋子”

　　政府花錢，首先要有預(yù)算。

　　每年年初召開的人代會(huì)議程多、日程滿，部分代表對(duì)預(yù)算草案可能存在“看不懂”或“審不上”等問題。

　　為此，池州市人大常委會(huì)建立了預(yù)算審查前聽取人大代表和社會(huì)各界意見建議的機(jī)制，開展代表預(yù)算審查培訓(xùn)，充分保障人大代表對(duì)計(jì)劃和預(yù)算的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2023年市“兩會(huì)”前后，市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)預(yù)算工委召集部分代表和專家對(duì)預(yù)算計(jì)劃初審發(fā)現(xiàn)，市直部門預(yù)算與投資計(jì)劃存在不銜接的問題，隨后將這些問題反饋到各相關(guān)部門，相關(guān)部門及時(shí)采納意見，調(diào)整預(yù)算，使項(xiàng)目及資金安排更加合理。

　　市人大常委會(huì)落實(shí)“過緊日子”要求，對(duì)部門預(yù)算審查充分體現(xiàn)了厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)審接待、購車、出國（境）等一般性支出，今年預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)較上年壓減6%，信息化建設(shè)及運(yùn)維經(jīng)費(fèi)壓減13.5%。

　　市政府的重點(diǎn)工作推進(jìn)到哪里，市人大的監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。市人大常委會(huì)聚焦重大項(xiàng)目實(shí)施，抓好政府投資項(xiàng)目跟蹤檢查，及時(shí)分析掌握市人大常委會(huì)批準(zhǔn)年度市本級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況。2月份，對(duì)2023年市本級(jí)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃開展審查，按規(guī)定批準(zhǔn)年度計(jì)劃項(xiàng)目，每季度由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了跟蹤督查，督查中發(fā)現(xiàn)的問題以主任會(huì)議議事意見交辦有關(guān)部門，督促抓好項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)池州公鐵大橋、池黃高鐵、急救中心等重大項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督查，每季度發(fā)出一份跟蹤檢查報(bào)告。

　　同時(shí)，市人大常委會(huì)還善于利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)時(shí)對(duì)市直部門預(yù)算資金使用情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，提高監(jiān)督水平與效率。

　　守好國有資產(chǎn)的“家底子”

　　我市國有資產(chǎn)財(cái)富有多少？家里“底子”厚不厚？政府怎么管？

　　近年來，市人大及其常委會(huì)持續(xù)加強(qiáng)國有資產(chǎn)審查監(jiān)督，將國有資產(chǎn)曬在“陽光”下，讓公眾看到了我市國有資產(chǎn)的“明白賬”。

　　熟悉池州國有資產(chǎn)情況的人都知道，國企、行政事業(yè)單位、國有自然資源及市屬金融企業(yè)等“四大資產(chǎn)”是我市國有資產(chǎn)的“家底子”，也是全民的財(cái)富。為了管好用好這些資產(chǎn)，讓這些資產(chǎn)發(fā)揮最大作用，市人大常委會(huì)制定了國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作5年規(guī)劃，持續(xù)強(qiáng)化人大國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督，促進(jìn)有效發(fā)揮國有資產(chǎn)核心功能。

　　在國企資產(chǎn)管理情況調(diào)研中，市人大調(diào)研組發(fā)現(xiàn)部分國企虧損額較大。如某集團(tuán)受疫情影響導(dǎo)致營收大幅下降，加上項(xiàng)目前期投入大、負(fù)債建設(shè)帶來利息負(fù)擔(dān)重，2021年虧損額達(dá)1.07億元。某集團(tuán)因客運(yùn)持續(xù)萎縮，班線收入持續(xù)下滑，2021年凈虧損184萬元，未能實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。此外，部分國有企業(yè)還存在資產(chǎn)閑置的問題。

　　市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)預(yù)算工委負(fù)責(zé)同志告訴記者，發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題。在去年國企資產(chǎn)管理情況調(diào)研中共發(fā)現(xiàn)15項(xiàng)重點(diǎn)需要解決的問題，目前正在持續(xù)逐條跟蹤，抓整改、補(bǔ)漏洞，一些問題已經(jīng)得到了很好的解決。

　　思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)。在今年對(duì)行政事業(yè)單位開展的監(jiān)督調(diào)研中，市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)預(yù)算工委提前1個(gè)月制定詳細(xì)方案，前期已完成資料收集、數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場的調(diào)研，正在起草調(diào)研報(bào)告，確保監(jiān)督有的放矢。

　　把好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的“口子”

　　地方政府債務(wù)問題一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一，它涉及地方政府的財(cái)政狀況、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及金融風(fēng)險(xiǎn)等多個(gè)方面。在過去幾年中，市人大常委會(huì)持續(xù)關(guān)注政府債務(wù)問題，全市已經(jīng)連續(xù)四年超時(shí)序完成債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解任務(wù)。目前我市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低。

　　市人大常委會(huì)聚焦十大重點(diǎn)領(lǐng)域，積極搶抓政策“窗口期”，深入跟蹤項(xiàng)目謀劃前期工作，督促有關(guān)部門制定“儲(chǔ)備、入庫”項(xiàng)目兩張任務(wù)清單；堅(jiān)持合理有效用債，以項(xiàng)目“高質(zhì)量”促進(jìn)投入“快見效”，盡快形成促進(jìn)發(fā)展的有力支撐。今年1至6月，我市初步篩選謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目183個(gè)，入選財(cái)政部審核通過清單17個(gè)；入選國家發(fā)改委反饋清單項(xiàng)目96個(gè)，累計(jì)發(fā)行專項(xiàng)債券項(xiàng)目31個(gè)，發(fā)行債券資金17.63億元。

　　除開展政府債務(wù)法制化監(jiān)督外，市人大常委會(huì)運(yùn)用聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，針對(duì)項(xiàng)目收入狀況開展分析，提升資金使用效益，防范潛在還本付息風(fēng)險(xiǎn)，督促市財(cái)政部門通過統(tǒng)籌預(yù)算資金、超收收入、爭取再融資債券、出讓存量資產(chǎn)資源等方式，有序化解政府存量債務(wù)。

　　為黨委政府貢獻(xiàn)“好點(diǎn)子”

　　通過走訪調(diào)研，向黨委政府提出意見建議，是各級(jí)人大及其常委會(huì)重要工作方式。市人大常委會(huì)堅(jiān)持讓調(diào)研方向“往群眾心里走”，問計(jì)于民摸實(shí)情，切實(shí)了解人民群眾的煩心事、操心事、揪心事。

　　不少企業(yè)反映，池州的營商環(huán)境還有提升空間。

　　就這個(gè)問題，今年市人大常委會(huì)在認(rèn)真研究吸納蘇州市等長三角地區(qū)立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，走訪相關(guān)企業(yè)、園區(qū)，重點(diǎn)了解不同市場主體的建議和訴求，廣泛聽取市、縣區(qū)職能部門以及企業(yè)界人大代表、政協(xié)委員的意見，突出“小切口”，研究出臺(tái)了《池州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》），并將于10月1日起實(shí)行，《條例》針對(duì)營商環(huán)境中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，作出了相應(yīng)的剛性規(guī)定，形成了有約束力的制度規(guī)范。

　　據(jù)了解，去年以來，市人大常委會(huì)圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，開展多項(xiàng)重大調(diào)研活動(dòng)，形成了《產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)行情況的調(diào)查報(bào)告》《八大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作情況的報(bào)告》《對(duì)接自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展提升開放型經(jīng)濟(jì)水平工作情況的調(diào)研報(bào)告》《市本級(jí)國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的調(diào)查報(bào)告》《碳達(dá)峰碳中和工作推進(jìn)情況調(diào)研報(bào)告》《池州政策性融資擔(dān)保情況的調(diào)研報(bào)告》等6份較高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，以議事意見形式交市政府有關(guān)部門落實(shí)。

　　不負(fù)光榮使命，履行法定職責(zé)。池州市人大常委會(huì)將始終堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，不斷開創(chuàng)人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作新局面，著力加快現(xiàn)代化池州建設(shè)步伐。