省人大常委會部署推動在江蘇五級大代表中開展“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動，并將其融入主題教育框架內(nèi)。今年4月以來，全省各級逾十萬人大代表以學在前、干在前、走在前的擔當，在深學細悟上下功夫，在履職盡責上見實效，在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)上展風采；全省各級人大緊扣總書記賦予江蘇“走在前、做示范”的重大要求和“四個走在前”“四個新”的重大任務，依法行使好立法、監(jiān)督、決定等法定職權，不斷把人大制度優(yōu)勢轉化為治理效能，以人大的高質量履職踐行總書記的殷殷囑托。

　　牢記囑托，在深學細悟上下功夫

　　牢記囑托，根本在于持續(xù)學深悟透習近平總書記對江蘇工作重要指示精神。在學習實踐活動中，全省人大始終堅持把理論學習貫穿始終，通過“以講促學”深刻領悟蘊含其中的戰(zhàn)略考量、深遠用意、實踐要求，堅決扛好重大責任使命，沿著總書記指引的方向奮進新征程。

　　主題教育開展后，全省各級人大普遍建立“人大代表講壇”，作為強化理論武裝、大興調查研究和開展“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動“三位一體”統(tǒng)籌推進的重要抓手。省人大每周一場的講壇上，常委會及專工委負責同志帶頭領學20個專題，圍繞中國式現(xiàn)代化、高質量發(fā)展、科技自立自強、鄉(xiāng)村振興、社會治理、生態(tài)環(huán)境保護等議題，重點學習領會習近平總書記有關重要講話指示批示精神，既立足黨的創(chuàng)新理論最新成果分享學習心得，又結合人大工作實際分析存在問題、提出對策建議，引導機關黨員干部強忠誠、明職責、找路徑。省人大機關300多名黨員干部職工全員參與加強理論學習的“加油站”，普遍反映每一講都能收獲啟迪、提升干勁。各地注重用好“人大代表講壇”這一富有人大特色的集體學習平臺。無錫各級人大已舉辦“人大代表講壇”34期，1874人次代表站上講壇談認識體會、談履職感悟、談責任使命、談實踐行動。南通市人大開設人大代表履職平臺“云課堂”“代表講壇”，截至9月上旬，市縣鎮(zhèn)三級人大開展學習研討687次，市代表小組開展學習研討27次，參學3.5萬人次。

　　今年是新一屆省人大履職首年，圍繞如何讓過半數(shù)新代表更快進入狀態(tài)，特別是如何讓代表們把學習貫徹總書記對江蘇工作重要講話精神和履行法定職責結合起來，省人大在學習實踐活動中分級分批組織人大代表學習培訓，推動實現(xiàn)基層代表培訓全覆蓋，切實強化代表思想政治建設和能力水平提升。連云港以“牢記囑托、感恩奮進”為主題的專題培訓，共培訓市人大代表400余人次，并把培訓和“人大代表講壇”相結合，全市人大先后有60余名代表走上講壇談認識、談感悟。以講促學、以學促干，推動全省各級人大在書寫“學習篇章”和“實踐篇章”普遍取得較好成效。阜寧縣人大常委會主任林進介紹，截至9月15日，全縣1360名四級人大代表和167名街道議政代表累計參加學習活動8192人次、人均5.4次，參加實踐活動11402人次、人均7.5次，參與率100%，提出意見建議1952條，推動解決問題823件。

　　人大是代表機關，實質上也是民意機關，調查研究是做好人大工作的必修課，是立法、監(jiān)督、代表等工作的必經(jīng)程序，是每一位人大工作者必須掌握的基本功。聚焦“四個走在前”重大任務，省人大常委會黨組成員牽頭，有針對性地開展科技自立自強、構建新發(fā)展格局、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、強化基層治理、提升民生保障水平、全面加強太湖治理等七方面專題調研，共梳理出57個具體問題。其中，以“解剖式調研”方式開展太湖水污染防治條例執(zhí)法檢查最為典型。根據(jù)習近平總書記在參加全國人代會江蘇代表團審議時的重要講話精神，省人大常委會追加了這項監(jiān)督計劃。“調研特別注意用好法定職權，一切以法律為依據(jù)為準繩開展工作，督促‘一府一委兩院’依法履職盡責?！笔∪舜蟪Ｎ瘯嘘P負責人介紹，此次執(zhí)法檢查就緊扣法律條文、突出法律責任開展監(jiān)督，鮮明體現(xiàn)了人大工作特色。

　　抓緊抓實太湖治理這個“國之大者”，常州市人大常委會主任白云萍介紹，圍繞深入推進新一輪太湖治理“1+8”專項行動，他們制定河道管理條例、實施水環(huán)境保護條例、開展?jié)竦乇Ｗo“一法一條例”執(zhí)法檢查，還指導金壇區(qū)人大作出首個縣區(qū)級太湖流域水生態(tài)保護決定，與武進區(qū)人大聯(lián)動開展代表專項督查活動，堅決扛起作為太湖流域上游的責任擔當。聚焦打造山清水秀的生態(tài)環(huán)境，泰州創(chuàng)新“生態(tài)環(huán)保專題詢問+現(xiàn)場滿意度測評”，現(xiàn)場播放微視頻要求部門直面問題、正面回答，推動10個問題全部解決?！拔覀儎?chuàng)新‘立法+標準’方式制定農(nóng)業(yè)面源污染防治條例，出臺‘1個條例、40項標準’，以剛性法規(guī)形成了系統(tǒng)防治方案?！碧┲菔腥舜蟪Ｎ瘯魅螐堄嗨山榻B說。

　　全省各級人大和人大代表普遍開展蹲點調研、察情問策，形成了一批旨在推動高質量發(fā)展、符合當?shù)貙嶋H的調研成果。在鎮(zhèn)江潤州區(qū)，區(qū)人大代表、西津古渡社區(qū)黨委書記史梅玲推動建設的金山街道西津古渡全過程人民民主實踐站，群眾用手機掃一掃“民情碼”，就可以直聯(lián)選區(qū)內(nèi)17名省、市、區(qū)人大代表和街道議政代表。不遠處，鎮(zhèn)江市人大代表馬淳沂在一家茶舍成立了代表工作室，“周三茶會”成為他與選民的每周例會，茶社門口釘了一張“民情民意征集點”二維碼，方便群眾隨時找到“馬代表”，這個人流密集的小茶館已經(jīng)成為群眾參政議政的“議事廳”。在泰州，“您‘碼’上說、我馬上辦”的“你點我督”，成為民生問題反映解決的新途徑。泰州人大全面推廣代表“亮身份、進網(wǎng)格”，構建“群眾點、代表提、部門辦、人大督、社會評”工作機制，引導廣大代表更好察民情、匯民聲、解民憂。

　　建強陣地、打造平臺，各地在學習實踐活動中著力提升代表參與度。如泰州全市通過“你點我督”平臺收集群眾反映問題2230件，推動解決1910件。在江陰，今年以來代表走訪聯(lián)系群眾3821人次，收集群眾提出問題1726個，已推動解決1658個，并形成閉會期間代表建議266件。常州五級人大代表定時定點進家入站接待群眾3.2萬人次，聽取轉交意見建議2200余件次，做到代表“?；丶摇薄霸逻M站”“周駐點”“常在線”。

　　感恩奮進，在履職盡責上見實效

　　感恩奮進，根本在于把習近平總書記對江蘇的關心關懷轉化為做好工作的強大動力。全省人大在學習實踐活動中緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢變化，有針對性地謀劃工作思路，使創(chuàng)新舉措與當前發(fā)展形勢、省委工作重心相適應相匹配。

　　全力推動高質量發(fā)展，是這次主題教育的重要著力點。今年初，省人大特別針對經(jīng)濟下行壓力增大的嚴峻形勢，及時調整思路舉措，重點圍繞推動經(jīng)濟運行率先整體好轉，系統(tǒng)謀劃18個經(jīng)濟工作監(jiān)督項目，要求各市縣人大結合本地實際開展聯(lián)動監(jiān)督，推動中央和省委關于經(jīng)濟工作的一系列政策舉措落地落實?！笆状瓮ㄟ^省市縣鄉(xiāng)四級人大上下聯(lián)動推動穩(wěn)增長政策舉措落實，讓全省人大工作作為一個整體上下聯(lián)動、協(xié)同推進，形成助力經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的人大合力?！笔∪舜蟪Ｎ瘯嘘P負責人說。

　　各地人大細化具體監(jiān)督舉措，著力形成推動經(jīng)濟運行率先整體好轉的“強支撐”。常州在全省率先出臺了行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理監(jiān)督評價指標、加強政府債券審計工作監(jiān)督規(guī)定。南京人大通過作出重大事項決定加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)督，開展季度經(jīng)濟運行分析，強化“十四五”規(guī)劃和政府投資計劃跟蹤監(jiān)督，運用預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)對14個市級專項資金執(zhí)行情況進行穿透式監(jiān)督，聽取和審議企業(yè)國有資產(chǎn)管理、涉案企業(yè)合規(guī)改革、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設等專項工作報告，推動經(jīng)濟運行率先整體好轉若干政策措施落地落實。

　　“蘇州把推動經(jīng)濟運行率先整體好轉作為今年人大監(jiān)督的重中之重，常委會通過關于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定，進一步拓展人大對經(jīng)濟工作監(jiān)督的廣度和深度，進一步完善人大對經(jīng)濟工作監(jiān)督的機制，提升監(jiān)督實效?！碧K州市人大常委會主任李亞平介紹說。鹽城市人大常委會主任王榮表示，結合省人大的聯(lián)動監(jiān)督部署要求，他們進一步研究細化34個監(jiān)督項目，增加安排重大項目開工建設、推動經(jīng)濟運行率先整體好轉政策措施落實、對臺經(jīng)濟交流合作等常委會、主任會議議題，促進政府及有關部門履行法定職責，進一步提振市場信心、穩(wěn)定發(fā)展預期，有效增強了經(jīng)濟運行監(jiān)督的針對性和實效性。

　　抓牢推動經(jīng)濟運行率先整體好轉重點任務，各市人大結合當?shù)貙嶋H履職行權。常州聚力新能源之都建設，作出加快新能源之都建設的決定，起草新能源發(fā)展促進條例擬提請明年人代會審議通過，加快科技創(chuàng)新促進、智能制造發(fā)展條例立法進程，助力常州持續(xù)領跑新能源產(chǎn)業(yè)賽道。揚州市人大常委會主任孔令俊介紹，他們聚焦實體經(jīng)濟、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點督辦做大做強重點產(chǎn)業(yè)集群代表建議，常態(tài)化掛鉤聯(lián)系重大項目，專題視察工業(yè)重大項目建設情況，開展優(yōu)化營商環(huán)境條例立法調研以及經(jīng)濟運行、預算執(zhí)行等專項調研并促進成果轉化，推動經(jīng)濟運行率先整體好轉。

　　立足“大場景、小切口”，圍繞“企業(yè)”和“項目”兩個關鍵詞，各地人大和人大代表發(fā)揮自身優(yōu)勢助力經(jīng)濟運行率先整體好轉。南通市人大常委會常務副主任莊中秋介紹，他們開展“推動百個項目落地”“化解百個涉企難題”活動，及時聽取經(jīng)濟社會發(fā)展情況、高質量發(fā)展指標完成情況、政府債務管理情況的匯報，還在全省率先設立“人才日”，持續(xù)擦亮“企業(yè)家日”系列監(jiān)督品牌。連云港通過“優(yōu)化營商環(huán)境進百企”和“10億元以上重點產(chǎn)業(yè)項目建設”兩個專項調研，下沉300多家企業(yè)和現(xiàn)場，形成調研報告和問題清單報市委、送市政府，還在全市五級人大代表中開展“凝聚代表力量，助力招商引資”主題活動，創(chuàng)新設立駐外代表招商服務站，通過站點招引過10億元項目4個?！按缶种?，就是人大履職重心之所在?！边B云港市海州區(qū)人大常委會路南街道工委主任齊曉云說，根據(jù)省市人大安排部署，他們組織代表參與招商36次，簽約項目12個，過億元項目3個，京東電器、康泰學府已落地開工。組織代表開展“惠企三問”專項行動，解決優(yōu)化營商環(huán)境難題7個，協(xié)調召開的‘政銀企’對接會為企業(yè)爭取紓困低息貸款3.5億元。

　　代表是人大工作的主角，也是學習實踐活動的主體。在推動經(jīng)濟運行率先整體好轉中，各級人大代表通過廣泛參與摸到了大量實情、解決了不少問題。如鎮(zhèn)江五級人大代表積極參加市人大“幫項目攻堅，讓企業(yè)敢干”等工作，收集和反映問題建議600余條。泰州市海陵區(qū)人大常委會主任丁和扣告訴記者，在全區(qū)各級人大代表中開展的“優(yōu)化營商環(huán)境、助力企業(yè)敢干”和“‘你點我督’護航民企服務行”等專項行動，幫助解決了近100家中小微企業(yè)的土地審批、貸款融資、勞動用工等發(fā)展難題。淮安市人大常委會常務副主任趙洪權說，他們今年重點推進“助千企”，市、縣區(qū)四套班子中的人大代表全部參與，組建1984個代表小組，累計進企業(yè)2182家，收集意見建議2461條、“我為現(xiàn)代化建設走在前獻一策”758條，得到了中小企業(yè)廣泛好評。

　　開會是代表履職的基本形式之一，就地方人大常委會會議來說，一定程度存在委員發(fā)言少、內(nèi)容虛，提交會議各類報告問題導向不夠鮮明、對策建議缺乏針對性和可操作性等問題。圍繞進一步提高常委會會議審議質量和議事效率，省人大常委會出臺12條規(guī)定，運用于年中召開的省十四屆人大常委會第四次會議。按照“四三三”原則撰寫調研報告，更多地談問題、提意見建議，小組討論更加充分、更有深度，根據(jù)實際情況制作播放專題片或組織實地調查，增加審議的針對性、直觀性與實效性……一系列舉措推動常委會集體履職行權的質量水平邁上新臺階。

　　走在前列，在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)上展風采

　　走在前列，根本在于在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范。這既是牢記囑托、感恩奮進的試金石，也是以學促干的落腳點。全省人大圍繞“四個走在前”“四個新”重大任務，把總書記關心的重點領域、省委部署的關鍵舉措，體現(xiàn)到每一個具體的立法、監(jiān)督、決定等履職項目中，展現(xiàn)人大在“走在前、做示范”中的政治擔當。

　　從對江蘇提出“四個走在前”的重大任務，到提出“四個新”的重大任務，習近平總書記都將科技創(chuàng)新放在首位。“習近平總書記到南京考察后，常委會不僅第一時間組織傳達學習，領導班子還結合開展科技進步條例立法調研，集體重走了總書記考察南京的部分線路，現(xiàn)場感悟總書記關于科技創(chuàng)新工作重要指示背后的深遠考量和實踐要求，更好地從人大工作的角度謀劃、推動總書記重要指示要求不折不扣落地見效。”南京市人大常委會主任龍翔說。把推動全面實施好《蘇州市科技創(chuàng)新促進條例》作為工作重點，蘇州今年積極開展知識產(chǎn)權促進與保護、科學技術普及、智能制造促進、數(shù)字經(jīng)濟促進等立法準備，同時圍繞“在強鏈補鏈延鏈上展現(xiàn)新作為”重大任務，高質量推進重點建議《推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，營造最優(yōu)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)》辦理。

　　放大自身優(yōu)勢，積極服務全國構建新發(fā)展格局，作為淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，徐州正在著力打造區(qū)域生產(chǎn)循環(huán)大基地、流通循環(huán)大樞紐、消費循環(huán)大市場。徐州市人大常委會主任王安順介紹，緊扣高質量建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，徐州人大聚焦打造“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群、可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等決策部署和民生改善、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興等熱點難點，開展視察調研、執(zhí)法檢查、專題詢問、工作評議等20余次。

　　圍繞落實“在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前”重大任務，徐州以“助力產(chǎn)業(yè)興旺、促進鄉(xiāng)村振興”為主題，引導代表對接幫扶經(jīng)營主體1133家，合力解決各類問題1798個。淮安人大通過制定地理標志保護條例，促進地理標志知識產(chǎn)權保護，推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。漣水縣人大聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，由鄉(xiāng)村振興專業(yè)代表牽頭，聯(lián)合掛鉤領導、地方鄉(xiāng)賢、幫促部門等力量，成立11個“五級人大代表，助力強村富民”幫促聯(lián)盟?！傲辽矸?、亮項目、亮承諾，精準對接、專業(yè)幫扶，共實施釀酒高粱種植等15個項目，助力村均年增收20萬元以上。”漣水縣人大常委會主任張超介紹說。

　　圍繞落實“在強化基層治理和民生保障上走在前”重大任務，無錫逐月、按季度開展人大監(jiān)督，層層督促民生實事落實。該市人大常委會常務副主任徐劼介紹，今年圍繞10項42個民生實事項目辦理，他們組織開展“民生實事季季督”活動，創(chuàng)新組建“民生實事項目監(jiān)督員”隊伍，每季度創(chuàng)新開展“人大代表議事廳”活動，聚焦養(yǎng)老服務、解決停車難、優(yōu)化營商環(huán)境等重點發(fā)展和民生問題，組織代表、群眾、部門、企業(yè)、學者等多方民主共商議事，獲得良好社會反響和人民群眾肯定。同時，每月常態(tài)化組織開展好“代表聯(lián)系服務群眾日”活動，組織人大代表定時定點開展聯(lián)系服務群眾日活動，今年已有7216人次代表深入基層，走訪聯(lián)系選民群眾2萬余人次，推動解決各類群眾“急難愁盼”問題4180個。

　　民生“關鍵小事”，件件都是“頭等大事”。鹽城圍繞公共場所配置自動體外除顫器開展“小快靈”立法，成為全國首創(chuàng)和全省立法精品示范項目。著眼守護好百姓“錢袋子”，徐州在全省率先作出《關于加強預防打擊電信網(wǎng)絡詐騙工作的決定》，從“宣”“防”“打”“管”四方面提出47條具有創(chuàng)新性、針對性、可操作性的防范舉措，在社會上引起積極反響。

　　泗洪縣半城鎮(zhèn)今年啟動年度民生實事項目票決，推動政府民生實事項目編制的科學化和嚴謹性，變政府“替民做主”為“由民做主”。鎮(zhèn)人大主席武帥表示，2023年，鎮(zhèn)人大主席團共征集為民辦實事項目45個，已完成高標準農(nóng)田建設、顧北鄉(xiāng)村振興示范點建設等28個項目，正在推進17個項目，“群眾點單、代表定單、政府買單、人大驗單”的民生實事監(jiān)督閉環(huán)正在形成。像這樣以“民聲”定“民生”，各地人大在學習實踐活動中普遍強化民生實事民意征集?；窗踩舜笤凇叭嗣駶M意教育”工作評議中發(fā)放調查問卷12萬份，征集意見建議7000多條，以充分摸清實情，助推“學在淮安”品牌重塑。宿遷人大設立“宿話說”社情民意收集點，選取民生重點領域建立“宿話說”聯(lián)絡專線，依托媒體開設“宿話說”民意窗，設置“宿話說”二維碼，相互補充暢通民意表達渠道。

　　聚焦社會主義文化強省建設，更好擔負起新的文化使命，蘇州圍繞“在建設中華民族現(xiàn)代文明上探索新經(jīng)驗”重大要求，抓好歷史文化名城保護，加大對歷史文化名城保護條例、古村落保護條例等法律法規(guī)貫徹實施情況執(zhí)法檢查力度。徐州充分發(fā)揮淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市區(qū)位優(yōu)勢，開展四省五市淮海戰(zhàn)役紅色文化資源保護區(qū)域協(xié)同立法調研，攜手傳承淮海戰(zhàn)役革命精神。南京在全國省會城市中，率先通過立法促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，保護中華傳統(tǒng)文化瑰寶。揚州聚焦加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)推動《揚州古城保護條例》《揚州市非物質文化遺產(chǎn)保護條例》《揚州市大運河文化遺產(chǎn)保護條例》等貫徹實施，圍繞古城保護和有機更新開展“小切口”持續(xù)跟蹤監(jiān)督，促進傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映，彰顯揚州歷史文化名城特質。