佳木斯市人大常委會高度重視立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，將其作為拓寬民主立法的重要渠道，通過精心布點(diǎn)建設(shè)、配強(qiáng)力量激發(fā)活力、多維聯(lián)動發(fā)揮作用等舉措，推動立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

　　一、精心布點(diǎn)，打造特色

　　本著便捷、專業(yè)、廣覆蓋的原則，堅持“一點(diǎn)一特色”，采取強(qiáng)指導(dǎo)、跟蹤推進(jìn)等措施，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批聯(lián)系點(diǎn)，架起與人民群眾的“連心橋”。

　　為了高標(biāo)準(zhǔn)建點(diǎn)，市人大常委會統(tǒng)一下發(fā)了建點(diǎn)指導(dǎo)意見，明確了基層性、覆蓋范圍、專業(yè)性、帶頭人、團(tuán)隊要求等8方面選點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，各地高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、層層篩選，在全市3個街道、7個社區(qū)、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建點(diǎn)15個。如佳木斯大學(xué)法律系立法聯(lián)系點(diǎn)，是本地最高法學(xué)專業(yè)機(jī)構(gòu)，該點(diǎn)基礎(chǔ)較好，負(fù)責(zé)人參政議政熱情高，成員學(xué)歷層次、文化水平高，經(jīng)過一段時間運(yùn)行，效果很好，提出的意見建議專業(yè)性強(qiáng)。

　　市人大常委會積極指導(dǎo)各點(diǎn)抓好制度建設(shè)，在制定《佳木斯市人大常委會基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)則》的基礎(chǔ)上，各點(diǎn)先后建立了工作職責(zé)、工作制度、工作流程、聯(lián)絡(luò)員職責(zé)、立法調(diào)研、法律宣傳、意見建議收集辦理反饋等10余項規(guī)章制度。目前各基層立法聯(lián)系點(diǎn)普遍建立了組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按制度推進(jìn)，工作有章可循，確保規(guī)范化軌道。市人大常委會還建立能上能下機(jī)制，設(shè)立了準(zhǔn)入與退出、融合共建標(biāo)準(zhǔn)，極大的激勵了各立法聯(lián)系點(diǎn)的工作積極性，各立法聯(lián)系點(diǎn)的整體工作水平有了很大提高。

　　市人大常委會多次深入各立法聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作，鼓勵各點(diǎn)結(jié)合自身實(shí)際推出適合本點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制，在人員配備、服務(wù)檔案等方面做到精細(xì)化管理。特別是結(jié)合聯(lián)系點(diǎn)文化建設(shè)，讓每一個聯(lián)系點(diǎn)都獨(dú)具特色。還指導(dǎo)各立法聯(lián)系點(diǎn)設(shè)立民意征集點(diǎn)80處，采取明察暗訪等方式，督促各點(diǎn)做好意見征詢、整理反饋、資料歸檔等工作，切實(shí)做到有人管事、有所辦事、有章理事，充分發(fā)揮征集點(diǎn)作用。如富錦市城西街道民主社區(qū)立法聯(lián)系點(diǎn)，在市行政大廳設(shè)立了立法信息采集點(diǎn)，針對群眾對立法工作認(rèn)識度不高的現(xiàn)狀，通過發(fā)放“連心卡”、設(shè)置“反饋箱”等方式，方便人民群眾反映意愿和建議，暢通了群眾與立法機(jī)關(guān)的交流渠道。

　　二、配強(qiáng)力量，激發(fā)活力

　　在建點(diǎn)的基礎(chǔ)上，更加重視運(yùn)行力量的配備，堅持政治性、專業(yè)性、參政議政熱情等標(biāo)準(zhǔn)選人，目前全市建立了200余人的專業(yè)智庫，組建了300余人的立法聯(lián)絡(luò)員和信息采集員隊伍，形成點(diǎn)、線、面聯(lián)動的社情民意收集格局，收到了很好效果。

　　把各領(lǐng)域、各行業(yè)的200余名專家學(xué)者納入基層立法聯(lián)系點(diǎn)的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”，在社區(qū)網(wǎng)格群“三公開”，充分發(fā)揮“外腦”智囊作用。前進(jìn)區(qū)園林社區(qū)立法聯(lián)系點(diǎn)由1名市人大常委會委員、法制委委員負(fù)責(zé)，點(diǎn)內(nèi)成員由律師2名，金融專家1名、環(huán)保專家1名組成，配備非常強(qiáng)，在實(shí)際工作中，既能深刻領(lǐng)會立法本意，又能更好的發(fā)動群眾，在開展立法聯(lián)系點(diǎn)工作中傳達(dá)和溝通更為高效，任務(wù)落實(shí)也更加精準(zhǔn)。針對轄區(qū)紅色資源豐富的優(yōu)勢，在《佳木斯市紅色文化資源保護(hù)利用條例》立法修改意見征集中，利用社區(qū)“板凳會”，邀請紅色文化專家、律師等多個領(lǐng)域人大代表參與，廣泛收集社情民意，提出意見建議15條，采納5條，實(shí)現(xiàn)專家沉下去、聲音傳上來。

　　各點(diǎn)積極創(chuàng)新方法，選好用好信息采集員，當(dāng)好民意“傳導(dǎo)員”。目前各點(diǎn)共遴選了人大代表、基層干部、社區(qū)群眾等100余名充實(shí)到信息采集員隊伍，同時加強(qiáng)培訓(xùn)，健全公眾意見收集采納和反饋機(jī)制，充分發(fā)揮信息采集員作用，取得了很好的效果。如佳木斯大學(xué)法律系立法聯(lián)系點(diǎn)，結(jié)合自身優(yōu)勢，建立了“聯(lián)絡(luò)員+信息員+宣傳員”模式，由法律專業(yè)教師擔(dān)任專任聯(lián)絡(luò)員，邀請法官、檢察官、律師、仲裁員等多元主體充實(shí)信息員隊伍，以講座、座談會、社區(qū)宣傳等形式開展普法宣傳和立法意見征集。同江市興華街道立法聯(lián)系點(diǎn)組建了20余人的信息采集員隊伍，建立了“1+6”工作模式，扎實(shí)開展意見征集、實(shí)施評估、立法調(diào)研等6項業(yè)務(wù)，高質(zhì)量做好立法聯(lián)系工作。

　　“為有源頭活水來”，市人大常委會面向全市優(yōu)選大學(xué)教授、律師、法官、檢察官、行業(yè)專家等，建立了既有實(shí)際工作經(jīng)驗，又有專業(yè)能力20余人的培訓(xùn)團(tuán)隊，設(shè)立了培訓(xùn)專家人才庫，因需選師，不定期組織各點(diǎn)工作人員、聯(lián)絡(luò)員、信息員、志愿者參加的專題講座、條例解讀等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。開展了立法法、監(jiān)督法、“行政三法”、法言法語等與地方立法相關(guān)的法律知識專題培訓(xùn)班9期，參訓(xùn)人數(shù)356人次。還組織了20余人參加全國和省人大常委會組織的地方立法培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，不斷提高立法聯(lián)系點(diǎn)工作人員專業(yè)知識和整體工作水平。

　　三、多維聯(lián)動，發(fā)揮作用

　　市人大常委會依托聯(lián)系點(diǎn)和全市網(wǎng)格，常態(tài)化開展立法民意征集和法治宣傳活動，采取“線上+網(wǎng)絡(luò)”聯(lián)動，“普法+宣講”聯(lián)動，“征詢+監(jiān)督”聯(lián)動，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)民意“直通車”作用，努力打造一批具有一定社會影響力和地方特色的立法聯(lián)系點(diǎn)品牌。

　　充分利用全市8500余個網(wǎng)格平臺，引導(dǎo)市民參與立法過程，廣納民智，打通立法與民意之間的“最后一米”。如在《佳木斯市文明祭祀條例（草案）》修改中，就條例中涉及的禁燒范圍等重點(diǎn)問題，通過網(wǎng)格化管理體系向居民開展網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查10萬余人次，為核心條款的設(shè)定提供了重要依據(jù)。通過平臺共建、人員共用、資源共享，進(jìn)一步完善“點(diǎn)家”軟硬件設(shè)施建設(shè)提升服務(wù)能力，數(shù)字賦能地方立法民意征求直抵基層、直通一線。

　　發(fā)揮法律專業(yè)人員的作用，建立常態(tài)化的普法宣傳體系，組織、發(fā)動基層立法聯(lián)絡(luò)員和各級人大代表加入地方性法規(guī)的宣講宣傳活動，把“法言法語”轉(zhuǎn)換為“百姓語言”。郊區(qū)紅旗街道人大代表之家立法聯(lián)系點(diǎn)創(chuàng)建的“代表說法”活動，目前已開展8期。邀請轄區(qū)律師人大代表，除講解憲法、民法典等法律知識外，還專門解讀《佳木斯市物業(yè)管理條例》《佳木斯市文明行為促進(jìn)條例》《佳木斯市城市綠化條例》等有關(guān)內(nèi)容，用通俗易懂的語言將法律知識融入了日常生活的場景，增強(qiáng)了基層群眾尊法、學(xué)法、守法、用法的意識和能力。