“鑒于低生育率的嚴(yán)峻形勢及當(dāng)前幼兒教育面臨的種種問題，我建議將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇，統(tǒng)一謀劃，提高學(xué)前教學(xué)質(zhì)量，降低家庭育兒成本，進一步提高適齡人群的生育積極性?！?/p>
全國人大代表、華電國際鄒縣發(fā)電廠生產(chǎn)技術(shù)部精密診斷中心組組長 曹景芳
近年來，我國出生人口數(shù)量持續(xù)下降，提高國人生育率已刻不容緩。生育率下降背后的原因是多方面的，比如受到育齡婦女總數(shù)、育齡婦女年齡結(jié)構(gòu)以及育兒成本等多重因素的影響。其中，育兒成本高是一個重要方面。結(jié)合近年來的調(diào)研結(jié)果，我認(rèn)為，將三年學(xué)前教育納入義務(wù)教育十分必要，而且非常迫切。
首先，能夠降低家庭的育兒成本支出。根據(jù)《2022年中國生育成本報告》，全國家庭0至17歲孩子的養(yǎng)育成本平均為48.5萬元，3歲至5歲孩子的養(yǎng)育成本平均每年為2.36萬元，其中學(xué)前教育支出平均每月為1000元。這對于工薪階層而言是筆不小的支出，對于一些農(nóng)村群眾而言更是一個挑戰(zhàn)。如果將學(xué)前教育納入義務(wù)教育，則會有效減輕家庭育兒負擔(dān)，提高一些適齡人群的生育積極性。
其次，能夠統(tǒng)一學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)。目前，各地學(xué)前教育水平參差不齊。有的幼兒園僅是“托兒所”，根本沒有教育的功能。有的幼兒園雖然打著高端的旗號，但本質(zhì)則是“幼兒園小學(xué)化”，表面上孩子學(xué)到了較多知識，實際上則可能扼殺了孩子的天性，違背孩子自然生長規(guī)律，不利于培養(yǎng)其學(xué)習(xí)興趣，更無助于培養(yǎng)孩子完善的人格。將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇，統(tǒng)一教育標(biāo)準(zhǔn)，使其符合孩子成長規(guī)律，也可提升幼兒園安全標(biāo)準(zhǔn)，消除孩子健康成長的隱患。
最后，能夠提高學(xué)前兒童的入園率。昂貴的入園費阻擋了一些孩子入園的腳步，影響了學(xué)前教育的效果。在這部分孩子中，相當(dāng)一部分屬于留守兒童或來自困難家庭。將學(xué)前教育納入義務(wù)教育，將會讓這部分孩子順利進入幼兒園，促進他們身心健康成長。
為了更好地實現(xiàn)將學(xué)前教育納入義務(wù)教育這一愿景，我在今年3月十四屆全國人大一次會議上提出如下建議：
第一，加大政府投入。實現(xiàn)有效保障適齡兒童“應(yīng)入盡入”目標(biāo)，需要大量的基礎(chǔ)建設(shè)，特別是在偏遠的農(nóng)村地區(qū)。根據(jù)區(qū)域內(nèi)的幼兒人數(shù)，在現(xiàn)有幼兒園的基礎(chǔ)上，建設(shè)一批規(guī)范的幼兒園，可對經(jīng)濟困難的育兒家庭，有針對性地進行幫扶，讓這些家庭的適齡兒童享受到更完善的學(xué)前教育資源。同時，還可通過鼓勵一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊聚集區(qū)，以集資方式進行幼兒園自主建設(shè)，減少公共財政負擔(dān)。
第二，提高幼師待遇。學(xué)前教育的質(zhì)量如何，關(guān)鍵看幼師的專業(yè)水平。尤其對一些相對偏遠的地區(qū)來說，需要通過提高待遇等方式激發(fā)幼師自愿下沉基層的積極性。
第三，鼓勵企業(yè)參與辦學(xué)。鼓勵位置偏遠的企業(yè)，為解除職工的后顧之憂，根據(jù)當(dāng)?shù)赜變喝藬?shù)，創(chuàng)造條件加入到創(chuàng)辦幼兒園的行列。企業(yè)職工也能對幼兒園的辦學(xué)質(zhì)量進行有效監(jiān)督。
各地經(jīng)濟發(fā)展及教育水平不一，但鑒于低生育率的嚴(yán)峻形勢及當(dāng)前幼兒教育面臨的種種問題，我們有必要積極推進將學(xué)前教育納入義務(wù)教育的工作。我認(rèn)為，做好上述工作對于辦好人民滿意的教育具有積極意義，也是促進解決當(dāng)前人口問題的有效舉措。（整理：記者盧金增）
