2023年，甘肅省人大常委會交省政府系統(tǒng)辦理的代表建議共547件，占省十四屆人大一次會議代表建議的97.7%

　　反饋意見顯示，人大代表對建議辦理結(jié)果滿意率達到100%

　　2023年9月25日，省十四屆人大常委會第五次會議聽取審議省政府關(guān)于省十四屆人大一次會議代表建議辦理情況的報告

　　用心用情全力以赴辦理好每一件代表建議——省人大常委會聽取審議省人民政府關(guān)于省十四屆人大一次會議代表建議辦理情況的報告

　　2023年，省人大常委會交省政府系統(tǒng)辦理的代表建議共547件，占省十四屆人大一次會議代表建議的97.7%，涉及農(nóng)林水利、工業(yè)交通、財稅金融、貿(mào)易服務、生態(tài)環(huán)境、科教文衛(wèi)、社會保障、司法立法等多個領域。

　　在省人大常委會的監(jiān)督指導下，省政府把人大代表建議辦理作為接受監(jiān)督的政治任務、依法履職的重點工作，及時分辦交辦、主動溝通情況、認真辦理答復。547件代表建議已全部按期答復。其中：建議所提問題已經(jīng)解決和基本解決的A類有397件，占72.5%（比上年提高20.8個百分點）；建議所提問題正在解決和列入規(guī)劃逐步解決的B類有108件，占19.8%（比上年降低16.9個百分點）；建議所提問題因目前條件限制，暫時不能解決或留待以后研究解決的C類有42件，占7.7%（比上年降低3.9個百分點）。從省人大代表反饋意見的情況看，各位代表對建議辦理結(jié)果滿意率達到100%。

　

　　2023年9月25日上午，甘肅省十四屆人大常委會第五次會議召開第一次全體會議，省政府辦公廳主任姜安鵬走上報告席，受省政府委托，作省政府關(guān)于省十四屆人大一次會議代表建議辦理情況的報告。當日下午，本次常委會會議對報告進行分組審議。

　　報告：各承辦單位把大興調(diào)查研究與辦好人大代表建議相結(jié)合，采取“一線工作法”，與代表一道深入實際、深入現(xiàn)場，開展調(diào)查研究，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實，讓“紙上建議”變?yōu)椤奥飞闲袆印?，使辦理建議的過程成為聯(lián)系群眾、改進工作的過程

　　加強組織領導，明確辦理責任。省政府高度重視人大代表建議辦理工作，省委副書記、省長任振鶴多次作出批示并親自安排部署，提出明確要求。省兩會期間，省政府安排抽調(diào)有關(guān)部門與省人大常委會代表人事工作委員會成立省級建議聯(lián)合審查工作組，迅速梳理，及時分解、交辦由省政府系統(tǒng)辦理的建議547件。會議閉幕后，省政府緊接著召開全省政府系統(tǒng)省兩會建議提案交辦工作會議，要求各承辦單位提高政治站位，壓實工作責任，狠抓任務落實，努力提升建議辦理質(zhì)效，讓人大代表滿意。及時印發(fā)《關(guān)于辦理2023年省兩會建議提案的通知》和《關(guān)于印發(fā)省十四屆人大一次會議代表建議現(xiàn)場辦理安排的通知》，把建議辦理納入各承辦單位整體工作部署，同業(yè)務工作一體謀劃、一體研究、一體推進，靠實辦理責任，分解辦理任務，形成承辦單位主要領導負總責、分管領導負主責、綜合部門總協(xié)調(diào)、業(yè)務部門具體辦理、專人負責抓落實的“五級責任制”。

　　創(chuàng)新工作機制，提高服務水平。省政府以制度建設為抓手，創(chuàng)新工作機制，推動人大代表建議辦理工作制度化、規(guī)范化、科學化。今年6月，省政府辦公廳結(jié)合新形勢下建議提案辦理工作實際，修訂印發(fā)了《甘肅省人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作考核辦法》，實現(xiàn)了以考促辦的制度約束。同時，印發(fā)專門通知，要求各承辦單位進一步規(guī)范辦理機制、健全工作制度、嚴格辦理時效、提升辦理質(zhì)量。各承辦單位不斷細化完善臺賬管理、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、督查落實、審核把關(guān)、總結(jié)歸檔等工作制度，并把大興調(diào)查研究與辦好人大代表建議相結(jié)合，采取“一線工作法”，與代表一道深入實際、深入現(xiàn)場，開展調(diào)查研究，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實，讓“紙上建議”變?yōu)椤奥飞闲袆印?，使辦理建議的過程成為聯(lián)系群眾、改進工作的過程。

　　注重多措并舉，務求辦理實效。省政府堅持把代表建議辦理作為推進工作、解決問題的重要方式，遵循“依法辦理、實事求是、分類督辦、務求實效”的原則，不斷推動從“重答復”向“重落實”轉(zhuǎn)變，多措并舉，全力推動代表建議辦理落實落地。一方面，注重對代表建議的綜合分析，積極主動與代表進行溝通，認真聽取意見建議，采取“請進來”“一同去”等方式，邀請人大代表全程參與建議辦理工作，變“被動辦理”為“主動服務”，努力在辦理工作中出思路、想辦法、見成效。另一方面，注重成果轉(zhuǎn)化落地，每季度對已辦結(jié)和正在辦理的代表建議進行深入分析，篩選梳理出通過建議辦理以點帶面、在更大范圍和更高層面發(fā)揮作用的典型案例，組織相關(guān)單位開展交流學習，探索破解難點痛點堵點的新辦法新路徑，切實提高建議辦理成效，努力把代表的真知灼見轉(zhuǎn)化為推動我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的務實舉措。

　　強化跟蹤督辦，提升辦理質(zhì)量。省政府堅持將抓落實作為增強建議辦理實效的關(guān)鍵，切實打通建議辦理工作“最后一公里”。省政府辦公廳不斷優(yōu)化督辦方式和反饋機制，扎實開展復查走訪，采取動態(tài)跟蹤、定期督導，隨時復查、及時反饋的方式，對建議辦理情況查漏補缺、回顧梳理，對重點問題、代表多次提出的問題，主動加強與人大代表的聯(lián)系溝通，進一步提升辦理質(zhì)量。各承辦單位嚴格按照辦理階段各時間節(jié)點，按照“自查工作進展—直接溝通協(xié)商—優(yōu)化辦理方案—深入解決落實—當面走訪交流—總結(jié)提高成效”等環(huán)節(jié)工作要求，開展常態(tài)化的跟蹤督辦，既保證在法定時間內(nèi)全部按期答復，又注重最大限度地解決問題，確保建議辦理的整體質(zhì)量和實際效果。

　　報告：全省政府系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞黨中央、國務院決策部署及省委工作安排，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，認真吸收采納代表意見建議，圓滿完成了省十四屆人大一次會議代表建議辦理工作，著力推動全省高質(zhì)量發(fā)展

　　加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，助力發(fā)展質(zhì)效不斷提升。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，重點辦好改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)、培育新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)等方面建議。

　　針對《關(guān)于進一步支持高檔數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》（第361號），組建了“甘肅省高檔數(shù)控機床創(chuàng)新聯(lián)合體”，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，助力關(guān)鍵領域高端數(shù)控機床制造技術(shù)實現(xiàn)自主可控。做大做強我省高檔數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)鏈，推動智能化、高端化、綠色化轉(zhuǎn)型，加速向“數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、服務化”高端裝備制造企業(yè)升級。

　　針對《關(guān)于促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的建議》（第328號），突出抓好科技型企業(yè)培育服務，布局優(yōu)化一批科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化載體。對照高新技術(shù)企業(yè)認定標準，組織科技服務機構(gòu)指導企業(yè)提高研發(fā)投入，做好研發(fā)費用歸集。加強對符合“四科”標準高新技術(shù)企業(yè)的靶向扶持，在科技項目立項、創(chuàng)新基地建設、科技人才培養(yǎng)等方面予以傾斜支持，培育一批“科技小巨人”企業(yè)和科創(chuàng)板、北交所上市后備企業(yè)。

　　針對《關(guān)于將張家川縣抽水蓄能電站項目納入“十四五”重點建設項目的建議》（第440號），省直有關(guān)部門積極與國家相關(guān)部委溝通銜接，上報我省抽水蓄能調(diào)整納規(guī)報告，申請將該項目納入國家規(guī)劃“十四五”重點實施項目，力爭張家川抽水蓄能項目納入國家規(guī)劃并于今年年底前開工。

　　優(yōu)先發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興全面推進。以建設農(nóng)業(yè)強省為目標，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興，重點辦好脫貧成果鞏固、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設等方面的建議。

　　針對《關(guān)于支持定西市創(chuàng)建國家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集群的建議》（第200號），積極爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集群項目，并獲批創(chuàng)建，項目資金達2億元，定西市安定區(qū)、臨洮縣、渭源縣、通渭縣等4個縣區(qū)均在支持范圍，重點圍繞良種繁育、貯藏流通、精深加工等方面，兼顧標準化基地、市場開發(fā)和品牌培育等工作，通過項目建設補齊定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項。

　　針對《關(guān)于加大對隴南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展支持力度的建議》（第300號），今年3月，在隴南市康縣陽壩鎮(zhèn)舉行2023年全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指數(shù)發(fā)布暨隴上戶外運動旅游啟動儀式，聯(lián)合新華社中國經(jīng)濟信息社發(fā)布了甘肅鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指數(shù)，推出了春季鄉(xiāng)村旅游30條精品線路產(chǎn)品。舉辦鄉(xiāng)村旅游“康縣模式”研討班，邀請國內(nèi)知名專家共同探討“如何進一步做好‘旅游+振興’大文章”，進一步培育樹立典型，引領鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。撥付資金1000萬元，支持隴南創(chuàng)建文旅振興鄉(xiāng)村樣板村10個，實施精品民宿建設、鄉(xiāng)村旅游精品線路開發(fā)項目9項，培育鄉(xiāng)村旅游合作社6家，支持隴南加快培育業(yè)態(tài)，打造品牌，做強產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)影響力和品牌知名度。

　　針對《關(guān)于進一步加大平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)扶持力度的建議》（第322號），安排平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)集群項目資金4850萬元、糧改飼項目資金1769萬元，對平?jīng)黾t牛能繁母牛飼養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、屠宰及精深加工、市場流通體系、品牌培育、飼草料收購加工等全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進行扶持，進一步完善產(chǎn)業(yè)體系，提升平?jīng)黾t牛品牌競爭力。

　　加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，助力生態(tài)環(huán)境整體向好。圍繞構(gòu)筑國家西部生態(tài)安全屏障，鞏固藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，重點辦好黃河流域生態(tài)保護、深化生態(tài)環(huán)境治理修復、防沙治沙等方面的建議。在全國率先啟動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展立法工作，7月27日《甘肅省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展條例》已經(jīng)省十四屆人大常委會第四次會議審議通過，于2023年10月1日起施行。

　　針對《關(guān)于加強八步沙區(qū)域生態(tài)修復后期撫育管護的建議》（第170號），把古浪縣納入全國防沙治沙綜合示范區(qū)范圍，在各類項目、資金安排上優(yōu)先考慮八步沙區(qū)域防沙治沙和生態(tài)建設。2020年以來，八步沙林場實施了退化林分修復項目、河西走廊生態(tài)保護與修復項目、北方防沙帶石羊河中下游林草綜合治理、省級防沙治沙、防沙治沙以工代賑示范基地、縣級山水林田湖草沙等項目，投入資金3.73億元，通過重點工程項目的實施，有力推動了八步沙區(qū)域林業(yè)生態(tài)修復。

　　針對《關(guān)于實施黃河上游－甘加生態(tài)保護與修復綜合治理項目的建議》（第536號），持續(xù)加大夏河縣草原生態(tài)保護工作支持力度，繼續(xù)組織實施林草生態(tài)保護相關(guān)項目。今年6月，安排夏河縣2023年度第二批中央財政林業(yè)草原改革發(fā)展草原生態(tài)保護修復治理項目資金1200萬元，計劃組織在甘加等地開展重度退化沙化草原及黑土灘治理，切實保護好夏河縣寶貴的草原資源。

　　著力擴大基礎設施投資，助力投資保持高速增長。結(jié)合省委經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》重點工作任務，重點辦好基礎設施建設補短板、強弱項、促投資等方面的建議。針對我省農(nóng)村公路連通不足、客運服務水平不高等情況，今年繼續(xù)投入獎補資金20.6億元，再建1萬公里自然村（組）通硬化路，強化農(nóng)村地區(qū)通道連接。

　　針對《關(guān)于解決玉門至瓜州橋灣段高速國省道交通擁堵的建議》（第226號），積極推進路網(wǎng)優(yōu)化和交通組織工作，采取增設臨時加油站、優(yōu)化道路交叉點、臨時拓寬擁堵路段公路等措施。并提出“南連北繞中拓寬”的道路優(yōu)化工程方案，有效降低橋灣段道路交通壓力。

　　針對《關(guān)于給予阿克塞縣生態(tài)保護及城鄉(xiāng)供水一體化工程省級資金支持的建議》（第372號），將該項目列入省重大項目庫和省政府重大項目清單，安排省級水利建設資金2000萬元，下達省級預算內(nèi)基建資金1億元，下達黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展省級財政獎補資金5000萬元支持該項目建設。

　　針對《關(guān)于加快實施引大入秦延伸增效工程的建議》（第138號），積極推進引大入秦延伸增效工程項目前期工作。目前，引大入秦延伸增效工程向石羊河流域延伸補水項目重點部位地質(zhì)勘察工作已全部完成，工程可行性研究報告及水資源論證、節(jié)水評價、社會穩(wěn)定風險分析、建設征地移民、資金籌措等相關(guān)專題報告已完成編制，水利部將于近期反饋完善工程方案的指導意見。

　　用情用力保障民生，助力人民福祉不斷增進。聚焦群眾所需所盼，持續(xù)加大民生領域支持力度，重點辦好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障類建議。

　　針對《關(guān)于支持后疫情時期高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的建議》（第252號），強化統(tǒng)籌指導調(diào)度，對外拓展市場，主動開拓省外就業(yè)市場，深入開展“訪企拓崗促就業(yè)”專項行動，實施“百+十”活動，先后組織16所高校赴廣東、40所高校赴新疆“訪企拓崗”，與當?shù)厝松?、組織等部門座談交流，與行業(yè)企業(yè)“零距離”對接，為兩地用人單位組團來甘“招賢納才”牽線搭橋；對內(nèi)深挖潛力，聯(lián)合相關(guān)部門、企業(yè)、高校大力開展校園招聘活動，全力抓好高校大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

　　針對《關(guān)于加大養(yǎng)老服務體系建設省級財政補助力度的建議》（第414號），結(jié)合實際，今年安排資金3100萬元，支持平?jīng)鍪薪ㄔO10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心、30個村級互助幸福院。綜合養(yǎng)老服務中心為轄區(qū)內(nèi)老年人提供助餐、助浴、助潔等養(yǎng)老服務；村級幸?；ブ壕徒鼮槔夏耆颂峁┏燥?、休閑活動等服務，提供家門口的便捷養(yǎng)老服務，進一步推動了當?shù)仞B(yǎng)老服務建設，增強了老年人的獲得感、幸福感、安全感。

　　針對《關(guān)于加大老舊小區(qū)改造資金政策支持力度的建議》（第72號），積極指導各地嚴格按照2023年保障性安居工程中央預算內(nèi)投資計劃申報要求，高質(zhì)量申報2023年度中央預算內(nèi)補助資金。建立健全老舊小區(qū)房屋專項維修資金歸集、使用、續(xù)籌機制，明確維修資金專項用于住宅共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修和更新、改造，并對住宅專項維修資金的交存、使用和監(jiān)督管理作了相關(guān)規(guī)定，破解老舊小區(qū)住宅專項維修基金繳存難的問題。

　　審議：省政府對代表建議辦理工作高度重視，把代表建議辦理作為接受監(jiān)督的政治任務、依法履職的重點工作，創(chuàng)新工作機制、強化跟蹤督辦、提升辦理實效，用心用情辦理好每一件建議，積極回應民生關(guān)切，推動解決了一大批關(guān)系改革發(fā)展和人民群眾急難愁盼的問題

　　代表建議辦理，沒有最好，只有更好。姜安鵬在報告中提出，下一步，省政府將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，把代表建議辦理工作作為密切聯(lián)系群眾、接受群眾監(jiān)督、凝聚各方力量、改進工作作風的重要途徑，用科學的態(tài)度、發(fā)展的眼光審視改進辦理工作，創(chuàng)新完善辦理方式，讓廣大代表對建議辦理工作更加滿意。

　　分組審議時，與會常委會組成人員對報告一致表示贊同。同時，組成人員對進一步完善代表建議辦理工作機制和方式方法，提升辦理實效表達更高期許。

　　省人大常委會副主任嘉木樣·洛桑久美·圖丹卻吉尼瑪說，贊成省人民政府關(guān)于省十四屆人大一次會議代表建議辦理情況的報告。省政府高度重視代表建議辦理工作，加強和改進了相關(guān)工作，提高了辦理工作質(zhì)量，今年的代表建議辦理工作取得了很好的成績。

　　省人大常委會副主任馬廷禮說，新一屆人民政府高度重視代表建議辦理工作，代表建議辦得好、辦得快、辦得實，認識、舉措、成效都很好，應充分肯定。同時，馬廷禮指出，第一，要進一步提高建議質(zhì)量。代表提出高質(zhì)量建議是實現(xiàn)辦理工作高質(zhì)量的前提。要按照“兩個高質(zhì)量”的要求做好工作，在建議的高質(zhì)量上下功夫，統(tǒng)籌安排好代表的履職培訓，不斷提高代表提建議的能力和水平。政府有關(guān)部門要主動加強與代表聯(lián)系，通過多種方式通報全省經(jīng)濟社會發(fā)展情況，使代表充分知情知政，了解掌握第一手資料，為提出高質(zhì)量建議打下堅實基礎。第二，要增強辦理實效，加強分析研判。對代表的意見建議不能只簡單回應，要放大具體意見的本質(zhì)內(nèi)涵。要研究完善代表建議直通車機制，把人大代表的主體作用發(fā)揮出來。第三，要健全代表履職評價體系。我們評價代表履職第一位的就是看能不能提出高質(zhì)量的意見建議。要積極探索通過綜合性指標進行具體評判，注重從結(jié)果上研究代表意見建議辦理的質(zhì)量。做實直接選舉代表向選民述職和間接選舉代表向原選舉單位述職制度，用好代表履職檔案，強化代表履職激勵。

　　省人大常委會秘書長李德新建議，第一，各級政府和承辦單位應把辦理好代表建議作為支持人大代表依法履行職權(quán)、發(fā)揮好人大代表作用的重要方式，建立健全常態(tài)化制度化的工作機制，積極主動與代表溝通銜接，以求真務實的態(tài)度，認真研究好、辦理好代表建議，讓代表滿意，讓人民群眾滿意。第二，省人大常委會相關(guān)工作機構(gòu)應進一步加強與省政府及各承辦單位的聯(lián)系，不斷完善代表建議辦理工作思路，積極改進辦理工作方法，突出選題的經(jīng)濟、民生和社會效應，著力提高重點建議辦理質(zhì)量。

　　省人大常委會委員楊維俊建議，進一步加強代表建議辦理后續(xù)督促督導工作，做到代表滿意、群眾滿意、社會滿意。

　　省人大常委會委員李忠科建議，進一步完善代表建議辦理工作機制和方式方法，加強對代表建議辦理工作的督促和協(xié)調(diào)，推動重點督辦建議辦理工作取得更多實效。同時，加強與代表的溝通聯(lián)系，做好答復反饋和跟蹤落實工作，推進辦理工作全流程信息化，努力使辦理過程成為國家機關(guān)密切聯(lián)系代表、加強改進工作的過程。

　　省人大常委會委員吳仰東建議，對綜合性強、涉及面廣、辦理難度較大的代表建議，要進一步深化多部門“聯(lián)辦”機制，構(gòu)建主辦單位牽頭協(xié)調(diào)、協(xié)辦單位主動配合的會商溝通、共同辦理、答復代表的工作機制。

　　省人大常委會委員葉仁航建議，建立省政府領導領辦代表建議制度，不斷完善建議辦理工作機制，不斷解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。