云南省人大常委會(huì)視察省十四屆人大一次會(huì)議代表建議辦理工作動(dòng)員會(huì)。秦楷第 攝

　　視察內(nèi)容如何緊系民生？

　　這次視察活動(dòng)有一個(gè)明顯特點(diǎn)：視察的代表建議內(nèi)容緊系民生，與群眾切身利益息息相關(guān)。如省醫(yī)保局承辦的鄧星梅代表提出的《關(guān)于進(jìn)一步補(bǔ)齊醫(yī)?；鸨O(jiān)管短板的建議》、省水利廳承辦的潘利華代表提出的《關(guān)于對(duì)會(huì)澤灌區(qū)項(xiàng)目給予政策資金支持的建議》、省商務(wù)廳承辦的盧順翔代表提出的《關(guān)于支持石屏縣規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)的建議》等。

　　為增強(qiáng)視察的針對(duì)性，視察項(xiàng)目包括3個(gè)方面17個(gè)要點(diǎn)：一是承辦單位對(duì)代表建議辦理的重視程度如何？二是承辦單位辦理代表建議是否規(guī)范？三是承辦單位對(duì)代表建議的辦理成效是否明顯？

　　如何突出視察的實(shí)效性？

　　為確保看出情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 、提供“藥方”，視察組避免扎堆視察，力戒走馬觀花，他們化整為零，分兩個(gè)小組同時(shí)進(jìn)行。兩個(gè)小組都對(duì)視察人員進(jìn)行分工，安排他們分別負(fù)責(zé)相應(yīng)的視察內(nèi)容。由1至2人負(fù)責(zé)“單位重視程度”的內(nèi)容，由3人負(fù)責(zé)“規(guī)范辦理”的內(nèi)容，由2人負(fù)責(zé)“辦理成效”的內(nèi)容。

　　為突出視察的實(shí)效性，視察活動(dòng)采取“聽(tīng)、看、交流、測(cè)評(píng)”的方式?！奥?tīng)”：聽(tīng)取承辦單位建議辦理工作匯報(bào)；“看”：檢查建議辦理的相關(guān)臺(tái)賬；“交流”：與承辦單位就辦理事宜進(jìn)行交流溝通，“測(cè)評(píng)”：視察組成員對(duì)承辦單位進(jìn)行測(cè)評(píng)打分。

　　在省水利廳視察時(shí)，李海燕代表一邊翻看臺(tái)賬一邊跟工作人員交談，當(dāng)看到一件代表建議辦理答復(fù)函寫(xiě)著“建議人大代表督促當(dāng)?shù)卣哟筘?cái)政資金投入力度，多渠道籌集資金……”等句子時(shí)，她立馬嚴(yán)肅地說(shuō)道：“這樣的做法明顯是推責(zé)。辦理代表建議應(yīng)直接回應(yīng)百姓訴求，切實(shí)維護(hù)群眾利益，而不是建議人大代表怎么做……”

　　視察省地方金融監(jiān)管局時(shí)，盧順翔代表在查看臺(tái)賬時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于負(fù)責(zé)建議辦理的工作人員業(yè)務(wù)不熟悉，敷衍了事，導(dǎo)致一件事關(guān)民生的建議辦理結(jié)果讓代表不滿意。于是，他向該單位負(fù)責(zé)人提出：“代表建議是人大代表深入一線撲下身子搞調(diào)研，真實(shí)了解百姓急難愁盼后提出的。你們?cè)谵k理中應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，準(zhǔn)確理解代表建議的真實(shí)意愿，用心用情地精準(zhǔn)辦理，辦出成效……”一旁的負(fù)責(zé)人當(dāng)即表示一定認(rèn)真整改認(rèn)真辦理。

　　鄧星梅代表在省十四屆人大一次會(huì)議上提出《關(guān)于進(jìn)一步補(bǔ)齊醫(yī)?；鸨O(jiān)管短板的建議》，視察中，她對(duì)自己提的這件建議的辦理結(jié)果表示滿意。但醫(yī)保事關(guān)人民群眾身體健康，百姓關(guān)注度極高。從群眾利益出發(fā)，鄧星梅建議醫(yī)保機(jī)構(gòu)要進(jìn)?步織密扎牢醫(yī)?；鸨O(jiān)管的制度籠?，實(shí)現(xiàn)醫(yī)?；鸨O(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。同時(shí)，加快推進(jìn)醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng)落地應(yīng)用，保障醫(yī)保基金安全高效運(yùn)行。

　　視察看到了什么？

　　據(jù)視察組介紹，總體看，接受視察的單位建立健全相關(guān)制度，改進(jìn)作風(fēng)提升效能，在代表建議辦理中注重協(xié)商，遵守規(guī)范，尤其重視成果轉(zhuǎn)化，追求辦理實(shí)效。比如說(shuō)，省發(fā)展改革委通過(guò)辦理力促園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶持民營(yíng)企業(yè)等方面的建議，制定出臺(tái)多份指導(dǎo)性政策文件，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金1.59億元支持麗江市金沙江干熱河谷生態(tài)保護(hù)；省水利廳在制定《云南省加強(qiáng)河流管理保護(hù)工作實(shí)施意見(jiàn)》中，采納代表提出的深入研究農(nóng)業(yè)面源污染治理對(duì)策的建議等等。

　　盡管如此，代表建議辦理工作也存在不足：

　　——重視程度不夠均衡。個(gè)別單位沒(méi)有把辦理建議作為吸納民情民意、服務(wù)人民、維護(hù)民利的法定職責(zé)；少數(shù)單位推卸責(zé)任，將本單位承辦的代表建議交由代表所在州市縣所屬下級(jí)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)溝通和答復(fù)。

　　——辦理要求不夠嚴(yán)格。個(gè)別單位沒(méi)嚴(yán)格落實(shí)辦理時(shí)限，不按時(shí)答復(fù)代表；部分建議答復(fù)內(nèi)容不規(guī)范文不對(duì)題，存在用工作總結(jié)代替辦理措施的現(xiàn)象。

　　——溝通協(xié)商不夠充分。個(gè)別建議辦理沒(méi)有做到先溝通協(xié)商、形成共識(shí)后再辦理落實(shí)，少數(shù)工作人員由于態(tài)度不好、工作不熟等原因，導(dǎo)致與代表溝通不順暢，難以形成共識(shí)。

　　——辦理成效不夠好。個(gè)別單位對(duì)代表建議內(nèi)容不調(diào)研不核實(shí)，憑經(jīng)驗(yàn)隨意答復(fù)代表；個(gè)別單位不把功夫用在建議辦理上，而是用在說(shuō)服代表“滿意”上。

　　云南省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)召開(kāi)通報(bào)會(huì)，向18位視察組成員、6家單位的負(fù)責(zé)人通報(bào)視察情況和測(cè)評(píng)結(jié)果，提出視察反饋意見(jiàn)，督促各單位持續(xù)抓好代表建議辦理。秦楷第 攝

　　視察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題如何解決？

　　視察結(jié)束后，視察組對(duì)被視察單位代表建議辦理工作進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，在通報(bào)會(huì)上將視察情況和測(cè)評(píng)結(jié)果向6家被視察單位進(jìn)行通報(bào)。

　　通報(bào)會(huì)在肯定6家單位辦理工作成績(jī)時(shí)強(qiáng)調(diào)，人大代表依法提出建議是代表人民參與管理國(guó)家事務(wù)的重要形式，是人民當(dāng)家作主的實(shí)際要求，辦理人大代表建議是憲法和法律規(guī)定的應(yīng)盡職責(zé)。各承辦單位要增強(qiáng)代表建議辦理的使命感，積極回應(yīng)百姓關(guān)切，為民辦好事實(shí)事，切實(shí)維護(hù)群眾利益。同時(shí)，要壓實(shí)辦理責(zé)任，強(qiáng)化辦理措施，健全機(jī)制，增強(qiáng)辦理質(zhì)效。通報(bào)會(huì)要求被視察單位認(rèn)真整改視察組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，于1個(gè)月內(nèi)向省人大常委會(huì)書(shū)面報(bào)告整改情況。

　　被視察的省醫(yī)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人感言：“這次視察活動(dòng)讓我‘紅臉出汗’，對(duì)視察組的測(cè)評(píng)心服口服，也深受教育和觸動(dòng)。我們要認(rèn)真研究存在的問(wèn)題，按規(guī)定時(shí)限向省人大常委會(huì)提交整改報(bào)告，接受人大監(jiān)督，回應(yīng)群眾關(guān)切，維護(hù)百姓利益?！?/div>