據(jù)悉，該《條例》是甘肅省首部平安建設(shè)領(lǐng)域綜合性地方性法規(guī)，標志著我省平安建設(shè)邁入了法治化、規(guī)范化新階段，將為推動全省主動創(chuàng)穩(wěn)行動、深化平安建設(shè)，建設(shè)更高水平的平安甘肅提供有力的法治保障。

　　平安建設(shè)步入法治軌道

　　近年來，平安甘肅建設(shè)邁出堅實步伐、取得重要進展，社會穩(wěn)定和長治久安的良好局面得到有效鞏固，人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強。同時，甘肅省平安建設(shè)工作中還存在合力不夠強、平安建設(shè)基層基礎(chǔ)薄弱、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同不到位等問題和不足，亟須通過立法推動解決。

　　“為推動解決甘肅省平安建設(shè)工作中存在的不足，提升甘肅省平安建設(shè)工作法治化、規(guī)范化水平，省人大常委會認真貫徹落實省委工作安排，將《條例》列入2023年度立法工作計劃，有序開展制定工作?！笔∪舜蟪Ｎ瘯üのㄒ?guī)二處副處長孫先東介紹。

　　“《條例》是甘肅省平安建設(shè)領(lǐng)域的第一部綜合性地方性法規(guī)?！笔∥ㄎC治督導(dǎo)處副處長王興震表示，《條例》緊緊圍繞當前我省平安建設(shè)面臨的重點難點和瓶頸短板，從構(gòu)建“大平安”的格局出發(fā)，進一步明確規(guī)定了各級各相關(guān)部門在防范化解矛盾風(fēng)險、加強重點防控、維護公共安全、創(chuàng)新社會治理等方面的職責(zé)任務(wù)，明確了社會公眾、人民團體參與平安建設(shè)的內(nèi)容要求。同時，將甘肅省近年來平安建設(shè)實踐中形成的一系列行之有效、富有甘肅特色的經(jīng)驗做法上升為法律規(guī)范，推動平安建設(shè)在法治軌道上進行。

　　重點治理治安突出問題

　　“《條例》共7章71條，包括總則、風(fēng)險防范與矛盾化解、重點防控與治理、公共安全保障、基層治理與社會參與、監(jiān)督與獎懲、附則，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：體現(xiàn)省委主動創(chuàng)穩(wěn)工作部署，適應(yīng)安全穩(wěn)定形勢的新發(fā)展新變化。根據(jù)機構(gòu)改革實際情況，明確了承擔平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)職能的機構(gòu)和組織、指導(dǎo)實施平安建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)等七項職責(zé)?！睂O先東介紹說。

　　《條例》規(guī)定，學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老和兒童福利機構(gòu)、醫(yī)院、公園、文化娛樂場所等重點區(qū)域、重要場所的管理或者運營單位，應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準配備安防人員和設(shè)施設(shè)備，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高風(fēng)險防控能力。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織、村（居）民委員會、學(xué)校、家庭，應(yīng)當各負其責(zé)、相互配合，依法做好未成年人保護工作，建立健全家庭保護、學(xué)校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護、司法保護相結(jié)合的綜合保護體系，對未成年人的不良行為和嚴重不良行為及時進行分級預(yù)防、干預(yù)和矯治，及時消除滋生未成年人違法犯罪行為的各種消極因素。

　　《條例》明確，承擔平安建設(shè)協(xié)調(diào)職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當建立健全社會治安突出問題重點治理和掛牌整治機制，對案件高發(fā)、隱患突出的地區(qū)、領(lǐng)域和行業(yè)進行重點治理，對群眾反映強烈的突出問題實施掛牌整治。

　　鼓勵公眾參與平安建設(shè)

　　推進基層社會治理法治化是平安建設(shè)的必然要求。

　　《條例》提出，各級人民政府應(yīng)當建立健全基層網(wǎng)格化服務(wù)管理機制，科學(xué)劃分網(wǎng)格，建立網(wǎng)格服務(wù)管理事項準入審核機制和信息化管理平臺，提升網(wǎng)格治理效能，發(fā)揮在平安建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當履行綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法和應(yīng)急處置等職責(zé)，組織落實本轄區(qū)內(nèi)社會治理工作，指導(dǎo)村（居）民委員會規(guī)范化建設(shè)，健全自治機制，組織動員轄區(qū)各單位、各類組織及公眾參與基層治理工作，創(chuàng)新社會治理方式，促進基層和諧穩(wěn)定。

　　《條例》鼓勵和支持社會公眾參加平安建設(shè)志愿服務(wù)活動，協(xié)助開展矛盾糾紛化解、社會治安巡邏、平安法治宣傳、應(yīng)急處置救援、特殊群體關(guān)愛、提供法律服務(wù)等工作。同時，鼓勵公民舉報違法犯罪行為，支持公民同違法犯罪行為作斗爭。對見義勇為人員應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)予以獎勵和保護。

　　建立完善平安考核機制

　　群眾安全感和滿意度變化是平安建設(shè)成果最真實的反饋。

　　《條例》提出，省級承擔平安建設(shè)協(xié)調(diào)職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當建立健全平安建設(shè)公眾評價機制，通過委托第三方評估等方式，開展公眾安全感、滿意度調(diào)查或者測評，調(diào)查或者測評結(jié)果納入平安建設(shè)考核評價指標體系。

　　《條例》規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)在依法行使職權(quán)中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位履行平安建設(shè)職責(zé)存在薄弱環(huán)節(jié)和突出問題的，可以提出監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議、公安提示函，督促相關(guān)單位整改落實。承擔平安建設(shè)協(xié)調(diào)職責(zé)的機構(gòu)或者有關(guān)部門應(yīng)當按照國家和本省規(guī)定，對在平安建設(shè)工作中成績顯著的單位、組織和個人給予表彰、獎勵。

　　《條例》明確，承擔平安建設(shè)協(xié)調(diào)職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當加強對平安建設(shè)的督導(dǎo)檢查。對機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織未依法履行平安建設(shè)職責(zé)的，可以由同級承擔平安建設(shè)協(xié)調(diào)職責(zé)的機構(gòu)予以約談、通報、掛牌督辦，并責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴重的，由有關(guān)機關(guān)對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理。（張萍）