“一滴水珠折射出太陽(yáng)的光輝，余村背后展示著一條綠色發(fā)展路徑。‘綠水青山就是金山銀山’理念一定會(huì)指引美麗中國(guó)建設(shè)不斷發(fā)展。”聽(tīng)到結(jié)果宣布，列席十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議的全國(guó)人大代表、安吉縣余村黨支部書(shū)記汪玉成難掩激動(dòng)，“總書(shū)記在余村提出這一理念日子終于成為了全國(guó)的紀(jì)念日、活動(dòng)日，太有意義了?！?/div>
麗水市地處浙江省西南部，山是江浙之巔，水是六江之源，素有“中國(guó)生態(tài)第一市”的美譽(yù)。2019年起，麗水開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。景寧縣大均鄉(xiāng)發(fā)布鄉(xiāng)級(jí)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算報(bào)告，景寧縣財(cái)政據(jù)此向大均鄉(xiāng)“兩山公司”支付188萬(wàn)元，成為全國(guó)首筆生態(tài)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)資金。
大均鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)詹惠淇向記者介紹，大均鄉(xiāng)水資源豐富，出境斷面水均達(dá)國(guó)家Ⅰ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，大均鄉(xiāng)抓住生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)機(jī)遇，重點(diǎn)打造國(guó)際急流水域救援培訓(xùn)基地，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。
“我們努力打開(kāi)‘兩山’轉(zhuǎn)化新通道，形成了一條政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑?！闭不蒌空f(shuō)。
2020年9月，麗水市人大常委會(huì)表決通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革的決定》，加快和提升全市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革。
2022年5月27日，《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》經(jīng)浙江省十三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議審議通過(guò)。條例專設(shè)“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)”一章，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基本制度框架。這是全國(guó)首次以地方性法規(guī)的形式對(duì)打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道作出規(guī)定。
黛瓦粉墻，青石板路，溪清見(jiàn)底，游魚(yú)成群。在溪頭村，望著潺潺溪水，麗水市人大代表、溪頭村黨總支書(shū)記曾志華頗有感觸：“有好生態(tài)、好風(fēng)景，人們才會(huì)往鄉(xiāng)村跑，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)才會(huì)發(fā)展好?！?/div>
好生態(tài)怎么來(lái)，只能靠保護(hù)?；叵肫鹗畮啄昵?，溪頭村河道垃圾堆積，曾志華與附近六個(gè)村的村委會(huì)主任協(xié)商簽訂聯(lián)合護(hù)溪合約，共同保護(hù)河湖水質(zhì)。如今，溪頭村已是國(guó)家級(jí)美麗宜居示范村，景色秀麗，游客如織，全村人筑夢(mèng)“溪頭”，再塑魅力故鄉(xiāng)的同時(shí)，也打開(kāi)了“美麗經(jīng)濟(jì)”的大門(mén)。
《麗水市飲用水水源保護(hù)條例》、《麗水市南明湖保護(hù)管理?xiàng)l例》、《麗水市揚(yáng)塵污染防治規(guī)定》……近年來(lái)，麗水人大出臺(tái)了一批“小快靈”的“綠色”法規(guī)，助推生態(tài)成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展最大的特色、最大的優(yōu)勢(shì)、最響亮的品牌。
2017年，《浙江省河長(zhǎng)制規(guī)定》審議通過(guò)，這是對(duì)浙江河長(zhǎng)制先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的固化，也為規(guī)范河長(zhǎng)工作行為和職責(zé)提供了重要依據(jù)，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)省級(jí)層面關(guān)于河長(zhǎng)制的地方性法規(guī)。為浙江持續(xù)治理水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
杭州市上城區(qū)羊血弄10號(hào)是“湖濱晴雨”基層立法聯(lián)系點(diǎn)所在地。工作室負(fù)責(zé)人徐利民告訴記者，“去年立法信息員鄭凌提出對(duì)省一級(jí)的固體廢物監(jiān)管系統(tǒng)和固體廢物行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行整合，該建議在新修訂的《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》中得到了體現(xiàn)”。杭州市發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，拓寬公眾反映意見(jiàn)、參與立法途徑，讓家門(mén)口的環(huán)保建議直達(dá)立法機(jī)關(guān)。
窺一斑而知全豹，在這里，我們可以看到浙江省立法固化經(jīng)驗(yàn)，保護(hù)生態(tài)文明的縮影。
2003年制定《浙江省大氣污染防治條例》，2004年制定《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例》，2006年制定《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》……據(jù)統(tǒng)計(jì)，近20年來(lái)浙江省人大常委會(huì)制定出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域法規(guī)40余件，建立起涵蓋生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合性法規(guī)和水氣土廢等各要素污染防治單項(xiàng)法規(guī)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制體系，并對(duì)重要水體、自然保護(hù)區(qū)等特定區(qū)域進(jìn)行了專門(mén)立法。
一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干。20年久久為功，接續(xù)奮斗不停歇，鍥而不舍抓落實(shí)，浙江不斷織密生態(tài)保護(hù)法治網(wǎng)，為生態(tài)文明建設(shè)提供了可靠保障。
好生態(tài)催生新業(yè)態(tài)，“綠色監(jiān)督”成效處處可見(jiàn)
“漓水清，渚山奇，蘭香滿棠棣……幽蘭花春深飛入小軒窗，越女正梳妝?！备枨枋龅氖墙B興市柯橋區(qū)漓渚鎮(zhèn)棠棣村。
全國(guó)人大代表、棠棣村黨總支書(shū)記劉建明向記者介紹：“2003年以來(lái)，為了整治村莊環(huán)境，搬遷了村內(nèi)的印染企業(yè)，原來(lái)在廠里打工的父老鄉(xiāng)親轉(zhuǎn)型走上了培植蘭花和花木這條綠色產(chǎn)業(yè)之路?！比缃?，棠棣村成為遠(yuǎn)近聞名的花卉特色專業(yè)村，擁有3萬(wàn)余畝的花木基地，2022年棠棣村村民人均收入突破12萬(wàn)元，花木苗圃內(nèi)綠意盎然，生機(jī)無(wú)限。
思路一變天地寬。利用自然優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜壯大“美麗經(jīng)濟(jì)”，“點(diǎn)綠成金”的新奇跡落地生花。
“現(xiàn)在隨著農(nóng)民生活水平提高，對(duì)于環(huán)境的要求越來(lái)越高，我作為人大代表，也在村里開(kāi)展相關(guān)普法宣講，積極參與監(jiān)督活動(dòng)，讓我們的環(huán)境越來(lái)越好?！眲⒔髡f(shuō)。
2017年，紹興市人大常委會(huì)首次組織聽(tīng)取上一年度生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告。2021年，在數(shù)字化改革基礎(chǔ)上，紹興市人大常委會(huì)將環(huán)境報(bào)告制度與人大監(jiān)督專題詢問(wèn)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展三級(jí)人大“云詢問(wèn)”，人大代表通過(guò)視聯(lián)網(wǎng)，“面對(duì)面”暢談生態(tài)文明建設(shè)，提出意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步推動(dòng)報(bào)告制度在基層的落地見(jiàn)效。
浙江省紹興市東湖美景。圖/視覺(jué)中國(guó)
浙江省人大常委會(huì)運(yùn)用聽(tīng)取審議工作報(bào)告、專題詢問(wèn)、執(zhí)法檢查、跟蹤監(jiān)督等方式，寓支持于監(jiān)督之中，推動(dòng)形成工作合力，確保生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)督動(dòng)真格、出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效。
2003年浙江省人大常委會(huì)作出生態(tài)省建設(shè)決定后，2004年即開(kāi)展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，接著又連續(xù)3年進(jìn)行跟蹤督查。此后，以“釘釘子”精神持續(xù)加大生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督力度。
浙江省十一屆人大常委會(huì)就節(jié)能減排、節(jié)約集約用地、保護(hù)海洋環(huán)境、建設(shè)生態(tài)公益林等聽(tīng)取工作報(bào)告，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)；浙江省十二屆人大常委會(huì)建立并完善聽(tīng)取政府環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，就飲用水水源保護(hù)、防洪排澇、大氣污染防治、剿滅劣V類(lèi)水等組織執(zhí)法檢查和專項(xiàng)監(jiān)督；浙江省十三屆人大常委會(huì)針對(duì)垃圾分類(lèi)“民生小事”，確保浙江實(shí)現(xiàn)生活垃圾總量“零增長(zhǎng)”、原生垃圾“零填埋”。
2023年浙江省十四屆人大常委會(huì)成立后，持續(xù)圍繞生態(tài)環(huán)境改善和美麗浙江建設(shè)開(kāi)展監(jiān)督，聽(tīng)取和審議了省政府關(guān)于2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況的報(bào)告，并出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)定不移深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”高水平推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范的決定》。
綠水逶迤去，青山相向開(kāi)。行走于山水浙江，“綠色監(jiān)督”的成效處處可見(jiàn)。
好生態(tài)催生新業(yè)態(tài)，美麗鄉(xiāng)村孕育美麗經(jīng)濟(jì)。綠水青山建得更美，金山銀山做得更大，綠色正成為浙江發(fā)展最動(dòng)人的色彩。
