2021年4月，吳中區(qū)率先探索開發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)席會議制度。2022年7月，吳中高新區(qū)在吸收吳中經(jīng)開區(qū)、太湖度假區(qū)人大代表聯(lián)席會議實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定了《吳中高新區(qū)人大代表聯(lián)席會議制度實施方案（試行）》，具體規(guī)定了聯(lián)席會議的工作職責(zé)、組織保障、成果轉(zhuǎn)化等內(nèi)容，為建立高新區(qū)人大代表聯(lián)席會議制度統(tǒng)一要求、明確任務(wù)、細化職責(zé)，并于當(dāng)月召開了吳中高新區(qū)人大代表聯(lián)席會議2022年第一次全體會議。高新區(qū)人大代表聯(lián)席會議制度正式落地實施，標(biāo)志著開發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)席會議制度在吳中區(qū)實現(xiàn)“全覆蓋”。

　　吳中高新區(qū)下轄木瀆、胥口、臨湖三鎮(zhèn)，共88名區(qū)人大代表。為了切實發(fā)揮監(jiān)督職能、提升為民辦事成效，高新區(qū)人大代表聯(lián)席會議緊扣高新區(qū)黨工委、管委會中心工作，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、民生實事、安全環(huán)保等高新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的重大問題精選議題，切實發(fā)揮監(jiān)督職能，為高質(zhì)量發(fā)展凝聚合力。

　　監(jiān)督緊扣發(fā)展，確保履職不缺位

　　吳中高新區(qū)黨工委有關(guān)負責(zé)人表示，開發(fā)區(qū)、高新區(qū)內(nèi)部管轄范圍的特殊性，往往容易造成人大履職的“缺位”，帶來相關(guān)監(jiān)督空白，比如財政資金管理等，存在區(qū)級“管不細”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“管不了”的尷尬局面。聯(lián)席會議制度為人大監(jiān)督在高新區(qū)的有效延伸和覆蓋提供了有力抓手，讓這一問題迎刃而解，也讓人大履職不缺位。

　　抓好監(jiān)督重點，搭建監(jiān)督平臺。在吳中高新區(qū)人大代表聯(lián)席會議2022年第一次全體會議及第二次全體會議上，就組織區(qū)人大代表聽取、審議高新區(qū)上半年經(jīng)濟社會發(fā)展、財政預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整等方面的工作報告，進一步規(guī)范高新區(qū)財政資金管理，確保聯(lián)席會議依法履職。

　　壓實主體責(zé)任，形成監(jiān)督閉環(huán)。高新區(qū)采用政府主導(dǎo)、代表監(jiān)督、群眾參與的工作機制，對轄區(qū)范圍內(nèi)的重點項目進行專項督查，對標(biāo)對表目標(biāo)任務(wù)，壓實壓緊主體責(zé)任，實行掛圖作戰(zhàn)，確保優(yōu)質(zhì)高效如期完成目標(biāo)任務(wù)。監(jiān)督更有力，重點項目落地更高效。從奔波各類專業(yè)性論壇、行業(yè)展會，到參觀、拜訪優(yōu)秀企業(yè)，6月26日，全國體外診斷產(chǎn)品（IVD）試劑原料的龍頭企業(yè)菲鵬生物在一個月之內(nèi)迅速落地吳中高新區(qū)。貼心的服務(wù)、專業(yè)的水平、敏捷的反應(yīng)速度，吳中高新區(qū)的真誠和效率在整個IVD行業(yè)中獲得了一定的美譽度。前道招引大放異彩，后道服務(wù)同樣令人振奮，僅今年上半年就實現(xiàn)了芯谷科創(chuàng)園等多個項目多證齊發(fā)、拿地即開工。

　　同時，高新區(qū)還定期組織人大代表視察調(diào)研，為轄區(qū)重點領(lǐng)域、重要事項、重大項目提出合理化意見建議，助力高新區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。去年以來，高新區(qū)組織各基層人大、各級人大代表深入企業(yè)走訪、聽取意見建議、為企業(yè)紓困解難，共組織85人次的代表走訪企業(yè)68家、座談企業(yè)98家，收集反映問題45件，幫助答復(fù)、解決45件，形成了轄區(qū)內(nèi)上下重視實體經(jīng)濟發(fā)展、不斷匯聚發(fā)展合力的局面。

　　鎖定“高新”定位，確保發(fā)展有方向

　　吳中高新區(qū)人大代表聯(lián)席會議制度設(shè)立后，在全區(qū)綜合改革的指引推動下，進一步集聚了“一區(qū)三地”合力，構(gòu)建了由“高新區(qū)人大代表聯(lián)席會議牽頭抓總，木瀆鎮(zhèn)、胥口鎮(zhèn)、臨湖鎮(zhèn)三個基層人大一線推動”的“1+3”工作格局，使開發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)席會議、鎮(zhèn)人民代表大會既相對獨立，又緊密相連，確保了聯(lián)席會議的工作要求在轄區(qū)各鎮(zhèn)的貫徹落實，實現(xiàn)在服務(wù)發(fā)展上做加法，在管理層級上做減法，確保高新區(qū)層面人大監(jiān)督服務(wù)的重心不跑偏、不走樣，不“長臂管轄”，又靈活高效。

　　鎖定“高新”定位，重點聚焦高新產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新要素集聚和營商環(huán)境優(yōu)化的服務(wù)監(jiān)督。高新區(qū)先后組織部分區(qū)人大代表圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科創(chuàng)載體等開展8次視察活動。同時，通過收集意見建議、票決民生實事項目等活動，傾聽民意、匯聚民智，不斷拓展代表活動的深度和廣度，確保代表每季至少反映一次社情民意、企業(yè)訴求，切實做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。在高新區(qū)人大代表的呼吁和推動下，高新區(qū)正式出臺《吳中高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)三年行動計劃（2023—2025）》，預(yù)計未來三年內(nèi)將累計新增科創(chuàng)載體150萬平方米，全力塑造“高新形象”。截至目前，共收集了關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、加強人才培養(yǎng)等意見建議300余條，累計召開市場主體協(xié)調(diào)會50次，為企業(yè)解決供地、融資、高層次人才招聘、廠區(qū)周圍停車位規(guī)劃等實際困難和問題。用心用情用力將轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重點和人民關(guān)注的難點答復(fù)好、落實好、解決好，把代表建議工作轉(zhuǎn)化為“全過程人民民主”生動實踐。

　　樹立系統(tǒng)思維，確保發(fā)展“一盤棋”

　　“聯(lián)席”的本質(zhì)要求是要以系統(tǒng)思維解決問題。特別是針對一些影響高質(zhì)量發(fā)展的重點難點問題，有了聯(lián)席議事的平臺和機制，還要不斷強化系統(tǒng)性、融合性的辦事思維。

　　近期，吳中高新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及空間規(guī)劃出爐，引起社會關(guān)注。原本，吳中高新區(qū)下轄的三個鎮(zhèn)僅考慮自身及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，沒有統(tǒng)一的布局，產(chǎn)業(yè)載體零散，產(chǎn)業(yè)項目在鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間互相競爭。高新區(qū)成立后，迅速以“一盤棋”思維繪好整體規(guī)劃“一張圖”。

　　在此過程中，高新區(qū)依托聯(lián)席會議制度，推動轄區(qū)人大代表深度參與這兩份關(guān)乎未來發(fā)展規(guī)劃的落地。高新區(qū)及三個鎮(zhèn)的區(qū)人大代表從前期調(diào)研、訪談、編制、論證全程參與，其中不少人大代表本身就是企業(yè)負責(zé)人和政府行政部門負責(zé)人，在打破地域邊界上形成共識，強化了共同發(fā)展的主動性，更為高新區(qū)內(nèi)部打造產(chǎn)業(yè)組團形成了重要的民意基礎(chǔ)。

　　圍繞影響發(fā)展大局的重點工作和中心任務(wù)開展專項攻堅，在高新區(qū)人大代表聯(lián)席會議制度的實踐推動下，吳中高新區(qū)實現(xiàn)質(zhì)量效益、經(jīng)濟規(guī)模、發(fā)展速度“三提升”。1—9月，高新區(qū)預(yù)計完成一般公共預(yù)算收入48.8億元，增長6%，完成攀高時序進度的107%，吳高新數(shù)字智造創(chuàng)新中心正式開園；2023中國隱形獨角獸500強大會、第三代半導(dǎo)體器件及應(yīng)用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動成功舉辦。高新區(qū)將持續(xù)推進開發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)席會議制度優(yōu)化、實踐創(chuàng)新，積極打造開發(fā)區(qū)人大工作的吳中樣本。