偉人故里、紅色湘潭，貫徹黨中央決策部署，全方位推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。湘潭市人大常委會(huì)基于鄉(xiāng)村振興大量實(shí)體性工作在縣及縣以下并且涉及面很廣的實(shí)際，為提高人大鄉(xiāng)村振興監(jiān)督工作實(shí)效，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興監(jiān)督工作的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），建立鄉(xiāng)村振興監(jiān)督工作會(huì)商聯(lián)動(dòng)制度，凝聚監(jiān)督工作合力，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
一是凝聚市、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)人大監(jiān)督合力。《意見》明確，“市、縣（市區(qū)）人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大每年聽取和審議同級(jí)人民政府關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作情況的專項(xiàng)報(bào)告。”“建立人大鄉(xiāng)村振興監(jiān)督工作市、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)會(huì)商聯(lián)動(dòng)制度?！薄懊磕觊_展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的專項(xiàng)評(píng)議或?qū)ｎ}詢問(wèn)，必要時(shí)采取特定問(wèn)題調(diào)查等方式，進(jìn)一步加大剛性監(jiān)督力度，并支持和指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興監(jiān)督工作剛性?！备鶕?jù)這些要求，每年初，由市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，召開市、縣（市區(qū)）兩級(jí)人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)席會(huì)議，共同商定當(dāng)年鄉(xiāng)村振興監(jiān)督工作議題和協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)督方式。如今年，市人大常委會(huì)開展全方位夯實(shí)糧食安全根基、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況綜合性監(jiān)督，各縣（市區(qū)）人大常委會(huì)則著眼各地工作實(shí)際和最突出問(wèn)題，從這三個(gè)綜合性議題中分別選擇一至兩個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容開展監(jiān)督，并指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大分別開展一項(xiàng)具體工作的監(jiān)督，從而形成三級(jí)人大對(duì)上述議題分工協(xié)作、統(tǒng)一行動(dòng)、成果共享、經(jīng)驗(yàn)互學(xué)、問(wèn)題整改共同推動(dòng)的監(jiān)督格局。從實(shí)際運(yùn)行情況來(lái)看，這種監(jiān)督方式充分尊重了基層人大意見，調(diào)動(dòng)了基層人大積極性，并使監(jiān)督工作在有限時(shí)間內(nèi)，既保證了監(jiān)督內(nèi)容的全面性又實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督工作有深度，同時(shí)也是科學(xué)高效利用人大監(jiān)督資源、減輕基層負(fù)擔(dān)的有益嘗試，取得了多方面的良好效果。如通過(guò)監(jiān)督，三級(jí)人大共同推動(dòng)全市落實(shí)了12萬(wàn)多畝低鎘水稻品種種植面積，共同推動(dòng)解決了一批農(nóng)村低收入人口就業(yè)增收幫扶問(wèn)題，共同推動(dòng)各級(jí)各有關(guān)部門更加重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的智能化數(shù)字化建設(shè)。
二是凝聚各級(jí)人大內(nèi)部各專門委員會(huì)的工作合力。《意見》明確，“各級(jí)人大內(nèi)部各專業(yè)委員會(huì)要圍繞全面促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興的要求，采取列專題、融入有關(guān)監(jiān)督議題等多種方式，齊抓共管、通力協(xié)作?！比缃衲觊_展的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況的監(jiān)督工作，由市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭組織實(shí)施，聯(lián)系市人大財(cái)經(jīng)委、文教委、社會(huì)委、環(huán)資委等專業(yè)委員會(huì)的常委會(huì)組成人員共同參與，各方面人員關(guān)注的內(nèi)容各有側(cè)重；市人大法制委組織開展村莊清潔條例立法工作，為農(nóng)村人居環(huán)境整治及其監(jiān)督工作增添法治力量；市人大財(cái)經(jīng)委、文教委、社會(huì)委、環(huán)資委等專業(yè)委員會(huì)還將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興資金管理、農(nóng)村義務(wù)教育和衛(wèi)生健康、農(nóng)民就業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村面源污染治理和耕地保護(hù)等內(nèi)容分別納入其組織開展的相關(guān)監(jiān)督議題予以重點(diǎn)關(guān)注。這種人大內(nèi)部橫向“一盤棋”的監(jiān)督成為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要力量，且有效避免了一個(gè)專業(yè)委員會(huì)單獨(dú)組織開展全面監(jiān)督可能出現(xiàn)的顧此失彼或難以深入的問(wèn)題。
三是凝聚各種監(jiān)督工作合力。《意見》明確，“建立人大鄉(xiāng)村振興監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、行政、司法和輿論等監(jiān)督的緊密銜接機(jī)制?！比缭谌ツ觊_展的糧食生產(chǎn)和耕地拋荒治理情況及今年開展的全方位夯實(shí)糧食安全根基、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況的監(jiān)督工作中，市人大常委會(huì)調(diào)研組就聽取了紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、法院、檢察院等部門和部分主流媒體的意見，并在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，利用了有關(guān)方面提供或披露的相關(guān)情況。
四是主動(dòng)爭(zhēng)取黨委的支持和政府的配合。根據(jù)《意見》要求，全市各級(jí)人大堅(jiān)持圍繞中央、省委、市委在鄉(xiāng)村振興方面的決策部署和有關(guān)法律法規(guī)開展鄉(xiāng)村振興監(jiān)督工作，堅(jiān)持黨對(duì)人大鄉(xiāng)村振興監(jiān)督的全面領(lǐng)導(dǎo)，重要問(wèn)題、重要事項(xiàng)、重要活動(dòng)及時(shí)向黨委請(qǐng)示，貫徹落實(shí)黨委要求；并于年初向政府通報(bào)人大鄉(xiāng)村振興監(jiān)督議題，提前一個(gè)月左右向有關(guān)方面發(fā)出監(jiān)督工作通知和方案，以便政府及有關(guān)部門及時(shí)做好配合工作，且在監(jiān)督工作中與政府及有關(guān)部門的同志共同分析與監(jiān)督議題相關(guān)的形勢(shì)和問(wèn)題，初步達(dá)成解決問(wèn)題的方式、舉措等共識(shí)。監(jiān)督工作形成的最終審議意見，人大常委會(huì)及時(shí)向黨委報(bào)告，交政府研究辦理。從實(shí)踐來(lái)看，這樣做既能確保人大鄉(xiāng)村振興監(jiān)督不跑偏、不走樣，又能確保人大鄉(xiāng)村振興監(jiān)督順利開展并取得推動(dòng)解決問(wèn)題的實(shí)效，從而也提高了人大鄉(xiāng)村振興監(jiān)督的權(quán)威和公信力。
五是主動(dòng)爭(zhēng)取省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和省人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)同志的指導(dǎo)。年初，市人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委的同志赴省人大常委會(huì)和省人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)同志匯報(bào)鄉(xiāng)村振興監(jiān)督議題和初步方案，得到了寶貴的指導(dǎo)。在監(jiān)督工作開展的過(guò)程中，市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委的同志又及時(shí)就一些具體問(wèn)題向省人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)人請(qǐng)教，及時(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)監(jiān)督工作。
六是著力提升監(jiān)督能力，夯實(shí)提高監(jiān)督效能的基礎(chǔ)。根據(jù)《意見》要求，組建了人大代表農(nóng)業(yè)專業(yè)小組，充分發(fā)揮專業(yè)代表在人大鄉(xiāng)村監(jiān)督中的專業(yè)智慧作用。加強(qiáng)人大常委會(huì)組成人員和人大代表在鄉(xiāng)村振興方面的理論、政策、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)調(diào)查研究，并將初步形成的調(diào)研報(bào)告發(fā)送調(diào)研組全體成員、各相關(guān)專業(yè)委員會(huì)、各縣（市區(qū)）人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、部分鄉(xiāng)村干部和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體征求意見，廣泛匯聚民意民智，切實(shí)增強(qiáng)人大審議、評(píng)議意見和建議的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。市人大常委會(huì)將還每年舉辦一次鄉(xiāng)村振興監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。（湖南省湘潭市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委供稿）
