“我們提的建議意見能被人大代表收集向上反映，讓我們農(nóng)民的聲音被聽見，我感到特別的開心。”新疆博爾塔拉蒙古自治州精河縣托里鎮(zhèn)大莊子南村村民高金山說道。在精河縣的基層立法聯(lián)系點(diǎn)中，各級(jí)人大代表扎根沃土、向上成林，讓小小“聯(lián)系點(diǎn)”映照出民主大氣象。當(dāng)基層民意搭上立法“直通車”，更多“三農(nóng)”法規(guī)、“基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)”法規(guī)開始保農(nóng)業(yè)、惠民生！

　　我們身邊的“枸杞法”

　　精河枸杞是精河縣特產(chǎn)，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

　　精河縣地處天山北部、準(zhǔn)噶爾盆地西南邊緣，屬北溫帶大陸性干旱氣候，積溫高、日照長(zhǎng)、晝夜溫差大，加上堿性沙化砂質(zhì)土壤和天山冰雪融水灌溉，出產(chǎn)的枸杞色澤鮮紅、果粒大、肉豐厚、富營(yíng)養(yǎng)、味甘美，果實(shí)內(nèi)含物飽滿沒有空隙，是理想的藥食兼用營(yíng)養(yǎng)保健珍品。

　　如何加強(qiáng)精河枸杞品牌保護(hù)？如何推動(dòng)精河枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？如何推廣精河枸杞產(chǎn)業(yè)文化？

　　2022年9月2日，《博爾塔拉蒙古自治州精河枸杞產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》由博爾塔拉蒙古自治州第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過，2022年9月28日經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議審查批準(zhǔn)，2023年1月1日起正式施行。

　　

　　產(chǎn)業(yè)之需，立法勢(shì)在必行。精河枸杞立法聚焦“品種、品質(zhì)、品牌”，處理好了保護(hù)與創(chuàng)新、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，助力做大做強(qiáng)精河枸杞特色產(chǎn)業(yè)，把法治保障優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興效能?！皸l例實(shí)施以來，對(duì)我們枸杞產(chǎn)業(yè)起到了非常大的促進(jìn)作用，對(duì)一些枸杞種植、枸杞深加工等方面也作了更加明確的要求。同時(shí)，對(duì)枸杞的品牌效應(yīng)和宣傳方面也十分有益。從這個(gè)條例實(shí)施以后，我們是進(jìn)行統(tǒng)一的收購(gòu)，既確保了我們的原材料的高品質(zhì)，也在市場(chǎng)上贏得好口碑。馬上就是各大電商品牌的‘雙11’線上活動(dòng)了，我們目前已經(jīng)接到了來自京東平臺(tái)的600萬(wàn)的訂單?！本涌h杞瑞生物科技有限責(zé)任公司黨支部書記袁麗說。

　　以枸杞為媒、以枸杞興業(yè)、以枸杞富民

　　當(dāng)“枸杞法”來到托里鎮(zhèn)的種植戶身邊，規(guī)范了枸杞產(chǎn)、供、銷全過程監(jiān)督管理，確保了“舌尖上的安全”，群眾申請(qǐng)使用地理標(biāo)志積極性變高了，更多的人享受到地理標(biāo)志的品牌效應(yīng)。

　　隨著農(nóng)村與互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)聯(lián)結(jié)的日趨緊密，電商這趟“高速列車”正給新疆的鄉(xiāng)村生活帶來巨變，精河縣眾多的電商廠家開始借助5G賦能，讓農(nóng)產(chǎn)品上云賦智。同樣，《條例》的出臺(tái)，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成為帶動(dòng)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先鋒，以及成為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手?！坝辛朔?，就有了邊界。我們電商行業(yè)雖然有電子商務(wù)法這些條例在規(guī)范，但其實(shí)我們這個(gè)行業(yè)的從業(yè)者也需要更多的法律保護(hù)。精河枸杞有了相關(guān)立法，讓我們?cè)诰€上平臺(tái)銷售和宣傳精河枸杞時(shí)更加放心?！弊灾螀^(qū)人大代表、精河縣西域杞源生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)朱虹美說道。

　　立法路，民心路

　　“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。特色的產(chǎn)地生態(tài)與純正的‘血統(tǒng)’是地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)特的價(jià)值源泉。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)關(guān)鍵是要抓好產(chǎn)地建設(shè)。”精河縣托里鎮(zhèn)黨委委員、人大主席劉宏斌說道。

　　近年來，部分從業(yè)者對(duì)枸杞質(zhì)量安全重要性認(rèn)識(shí)不足，枸杞產(chǎn)業(yè)存在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程落實(shí)不到位、交易市場(chǎng)管理不規(guī)范等問題。同時(shí)，由于保護(hù)機(jī)制不健全、保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等原因，市場(chǎng)上使用“精河枸杞”地理標(biāo)志混亂、隨意性大，加之對(duì)品牌宣傳沒有完整策劃，“精河枸杞”地理標(biāo)志品牌集聚效應(yīng)未達(dá)到預(yù)期目的?；诖朔N情況，精河縣人大代表、精河縣托里鎮(zhèn)吾夏克巴依西村枸杞種植戶王磊在經(jīng)過走訪收集民意后，認(rèn)為相關(guān)條例的出臺(tái)非常有必要。他說：“條例的出臺(tái)，必定會(huì)對(duì)精河枸杞的品質(zhì)提升起到推動(dòng)作用，更好地保護(hù)‘精河枸杞’這一農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，也有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。”

　　2020年5月，精河縣托里鎮(zhèn)被博州人大常委會(huì)確定為基層立法聯(lián)系點(diǎn)。法立于上，教弘于下。在果樹下，田埂邊，來自群眾的“源頭活水”，極大拓展了立法點(diǎn)集中民意、匯聚民智的機(jī)制通道。各級(jí)人大代表從本地實(shí)際出發(fā)，一路走一路問，認(rèn)真的態(tài)度讓當(dāng)?shù)罔坭狡髽I(yè)和枸杞種植戶打開了話匣子。各級(jí)人大代表們深入山丘溝壑、嘮嗑田間地頭、走進(jìn)生產(chǎn)車間，看果林、探果農(nóng)、問收成、訪企業(yè)、謀產(chǎn)業(yè)、思立法，對(duì)制定《條例》的可行性、必要性進(jìn)行了認(rèn)真研究，隨后便依法制定了貫徹落實(shí)法律的實(shí)施辦法、具有地方特色的創(chuàng)制性法規(guī)以及地方性事務(wù)這三大類三農(nóng)法規(guī)。

　　截至目前，除“枸杞條例”，托里鎮(zhèn)基層立法聯(lián)絡(luò)點(diǎn)已完成了11部地方性法律法規(guī)意見建議的征集工作，共收集征求各類意見建議300余條，被吸收采納23條。

　　精河枸杞產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例的實(shí)施，對(duì)精河枸杞產(chǎn)量、品質(zhì)、效益和品牌管理都起到了法制保障和積極推動(dòng)作用。

　　“2023年我們的枸杞產(chǎn)值達(dá)到了2.4億元，枸杞在地方經(jīng)濟(jì)收入的份額快速提升，已成為農(nóng)民致富增收的小金果?？梢哉f，一部條例保護(hù)了一粒果子，一粒果子振興了一方經(jīng)濟(jì)。下一步，我們將對(duì)精河枸杞產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例執(zhí)行情況進(jìn)行檢查調(diào)研，走訪企業(yè)、種植戶和群眾，收集更多群眾的意見建議，推進(jìn)條例的貫徹落實(shí)。作為一名人大代表，我將引領(lǐng)干部群眾積極投身到社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，為促進(jìn)精河枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的努力。”劉宏斌說道。

　　扎實(shí)的工作，讓立法這件“專業(yè)事”變成群眾熟悉的“身邊事”，人大工作不斷向上攀登，力量就要不斷向下扎根。

　　人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)讓立法接地氣、察民情、聚民智，保障了人民群眾直接反映訴求的權(quán)利，成為發(fā)展基層民主實(shí)踐的重要力量。在托里鎮(zhèn)，一位位懷揣熱情的人大代表脫穎而出，他們參與立法并全力奉獻(xiàn)智慧與力量，他們不斷發(fā)揮所長(zhǎng)、整合資源，為立法點(diǎn)擴(kuò)大“同心圓”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在田間地頭，他們解讀立法背景、提出意見建議、參與普法宣傳、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供著強(qiáng)大的智力支持。

　　慢聲細(xì)語(yǔ)重千金。下一步，托里鎮(zhèn)將和各級(jí)人大代表共同推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，圍繞“做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大特色產(chǎn)業(yè)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。人大代表們將從自身出發(fā)引導(dǎo)和推動(dòng)更多的資本、技術(shù)、人才向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展旺盛活力，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。