科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。
《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)科技創(chuàng)新若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）出臺以來，廈門市把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，連續(xù)兩年入選“中國年度最佳引才城市”，“科技集群”、“科技強度”兩項排名躋身全球城市百強，科技創(chuàng)新不斷取得新突破、新進(jìn)展。
2023年，廈門市人大常委會以《若干規(guī)定》落實情況作為監(jiān)督抓手，構(gòu)建起“執(zhí)法檢查—發(fā)現(xiàn)問題—專題詢問—提出意見建議—代表建議督辦—整改落實—滿意度測評”人大監(jiān)督全流程閉環(huán)鏈條。
廈門市人大常委會開展《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)科技創(chuàng)新若干規(guī)定》貫徹實施情況專題詢問。攝影/肖攀
執(zhí)法檢查：
真找準(zhǔn)問題，真解決問題
執(zhí)法檢查是人大監(jiān)督的法定形式和重要途徑。今年，廈門市人大常委會執(zhí)法檢查組對《若干規(guī)定》進(jìn)行執(zhí)法檢查。
緊貼法規(guī)規(guī)定，執(zhí)法檢查以問題為導(dǎo)向，將法規(guī)細(xì)化為9個重點方面35個具體項目交由市政府及相關(guān)部門逐一對照檢查。先后組織開展15場座談?wù){(diào)研，采取分小組實地檢查、大組集中視察等方式，深入相關(guān)部門、各區(qū)政府、高校科研院所、科技型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深度檢查法規(guī)貫徹實施情況，并將收集到的11個方面49個問題提交相關(guān)部門研究。
執(zhí)法檢查組梳理出廈門在建設(shè)創(chuàng)新載體、壯大創(chuàng)新主體等方面的經(jīng)驗和不足，提出筑牢科創(chuàng)發(fā)展理念、優(yōu)化平臺布局等建議。
“真找準(zhǔn)問題、真抓住問題、真解決問題，查清病灶、對癥下藥，讓法規(guī)得到貫徹實施，讓科技創(chuàng)新得到充分保障。”廈門市人大教科文衛(wèi)委主任委員齊曉玲說。
專題詢問：
不止于“答”，更在于“改”
“廈門市尚未有國家大科學(xué)裝置布局，與合肥、南京等同量級城市還存在較大差距。請問下一步將采取哪些措施推進(jìn)國家大科學(xué)裝置在廈門市布局，打造原始創(chuàng)新‘策源地’？”
廈門市十六屆人大常委會第十二次會議，對《若干規(guī)定》貫徹實施情況開展專題詢問。市政府及相關(guān)部門、各區(qū)政府等23個單位負(fù)責(zé)同志到會應(yīng)詢。
專題詢問把人民群眾關(guān)注度高、執(zhí)法檢查中反映較強烈、當(dāng)前迫切需要解決的問題作為詢問重點，聚焦問題癥結(jié)，發(fā)問直奔主題；答詢部門圍繞法規(guī)貫徹實際情況，態(tài)度坦誠、措施明晰。
專題詢問始于“問”，但不止于“答”，更在于“改”?！跋嚓P(guān)部門不僅結(jié)合實際認(rèn)真應(yīng)詢，還在會后多次聯(lián)系，持續(xù)交流，對堵點難點問題給出明確的政策措施?！睆B門市人大常委會委員、美亞柏科信息股份有限公司董事長滕達(dá)說。
許繼（廈門）智能電力設(shè)備股份有限公司制造部高壓車間。攝影/張奇輝
建議督辦：
充分支持保障代表依法履職
廈門市各級人大代表對科技創(chuàng)新工作極為關(guān)注。費薇等10位代表提出的“關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)廈門科學(xué)城建設(shè)的議案（議案轉(zhuǎn)建議）”被列為市人大常委會2023年重點督辦的代表建議。
市人大教科文衛(wèi)委堅持把建議督辦與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，開展《若干規(guī)定》執(zhí)法檢查活動時，邀請代表赴廈門科學(xué)城參加，將代表相關(guān)建議吸納進(jìn)執(zhí)法檢查報告中。
同時，召開代表建議督辦工作專題座談會，邀請重點建議提出代表參會，聽取承辦單位關(guān)于代表建議辦理情況的匯報，現(xiàn)場對建議辦理情況進(jìn)行評價，提出意見建議。
通過一系列跟蹤督辦，避免代表建議辦理“重程序、輕落實”、“有答復(fù)、沒下文”，不斷提升代表建議辦理工作質(zhì)效，也進(jìn)一步提高代表對建議辦理工作的滿意率。
寶馨科技旗下廈門寶麥克斯科技有限公司，工作人員操控機器人作業(yè)。攝影/張奇輝
開展測評：
延伸鏈條，提高實效
開展?jié)M意度測評是廈門市人大常委會延伸監(jiān)督鏈條、提高監(jiān)督實效的有效載體。廈門市政府及相關(guān)部門把做好執(zhí)法檢查報告及審議意見相關(guān)問題的整改落實作為重點工作之一。
整改效果好不好，“滿意度測評”說了算。測評絕不流于形式，一旦被測評為不滿意，報告機關(guān)應(yīng)進(jìn)行整改。市人大常委會會議將對整改情況報告再次進(jìn)行滿意度測評，結(jié)果仍為不滿意，常委會可在次年再次聽取整改情況報告，或通過質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。必要時，常委會可作出相應(yīng)決議。
8月底，廈門市人大常委會全體組成人員在聽取了市政府關(guān)于《若干規(guī)定》執(zhí)法檢查報告及審議意見整改落實情況的報告，以無記名投票方式對相關(guān)工作進(jìn)行滿意度測評，并現(xiàn)場公布測評結(jié)果。滿意36票，基本滿意4票，滿意度測評結(jié)果為滿意。
瞄準(zhǔn)高水平自立自強，廈門市人大常委會以監(jiān)督工作為重要抓手，寓支持于監(jiān)督之中，以法治方式為科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展開路護(hù)航。
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