“你們安心工作，送菜的問題人大幫忙協(xié)調(diào)好了，現(xiàn)在樸樸的送貨員能直接把東西送到家，我不用出門就可以買到新鮮的菜，做飯可方便了！”家住福州市閩侯縣荊溪鎮(zhèn)的張阿姨與回鄉(xiāng)探親的子女高興地分享生活中可喜的變化。
3月，荊溪鎮(zhèn)人大代表吳敏鶯了解到，許多像張阿姨一樣生活在福州近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾迫切希望本地電商能夠擴大配送范圍，實現(xiàn)“足不出戶，鮮菜上門”的便利生活。她旋即到福州全過程人民民主實踐中心提出“關(guān)于協(xié)調(diào)樸樸配送上門的建議”，僅用14天就打通了生鮮下鄉(xiāng)到戶的“最后一公里”。
這是福州通過試點建設(shè)全過程人民民主實踐中心，延伸并閉合民意收集辦理和民智匯集應(yīng)用鏈條，探索發(fā)展全過程人民民主“福州路徑”的一次生動實踐。
3月15日，人大代表在福州全過程人民民主實踐中心接待群眾。攝影/姚萬金
創(chuàng)新建設(shè)實踐中心
整合資源提高效能
緊鄰閩侯縣閩都民俗園南門，有一座青磚黛瓦紅木的兩層古式小樓，這里是福州市、閩侯縣兩級人大聯(lián)合打造的吸納民意、匯集民智的全新平臺——福州全過程人民民主實踐中心。
為大力發(fā)展全過程人民民主，福州全過程人民民主實踐中心探索整合基層立法聯(lián)系點、人大代表之家、行業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站、人大代表聯(lián)系群眾活動室等各類“雙聯(lián)系”載體，創(chuàng)新性設(shè)立了“民情茶話室”、“民主議事室”、“人民講堂”、“人大代表聯(lián)系臺胞服務(wù)點”等平臺，兼具信息發(fā)布、民意征求、民主參與、人大協(xié)商等功能。同時，安排市、縣兩級人大工作機構(gòu)與人大代表輪流進駐中心接待群眾，為人民群眾“一站式”行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)敞開大門。
不少當?shù)赜慰驮诿袼讏@游玩的間隙，步入實踐中心參觀，來到民情茶話室與值守人員攀談，潛移默化間傳遞著最鮮活的社情民意。
“以各級人大代表為‘細胞’，以各類吸納民意匯集民智平臺為‘組織’，通過實踐中心聚合成一個完整的‘器官’，在發(fā)展全過程人民民主的功能和功效上，實現(xiàn)‘1+1>2’的蝶變躍升?！备Ｖ菔腥舜蟪Ｎ瘯舜抑魅螐埼膭俳榻B了實踐中心設(shè)立的目的和初衷。
主動設(shè)置民主議題
打響“兩評”工作品牌
建是基礎(chǔ)，用是關(guān)鍵。近期，市、縣兩級人大聯(lián)合在實踐中心“人民講堂”舉行活動，介紹“評議基層單位”和“評選人民群眾最滿意的十件實事”兩項工作的進展情況。
這兩項工作可追溯至20世紀90年代，時任福州市委書記、市人大常委會主任的習近平同志親自主持推廣了“人民代表評議基層所站廉政建設(shè)”和“評選市民最滿意的十件實事”活動。
如今，這兩項傳承了30余年的工作品牌，與新誕生的實踐中心彼此融合。針對“評議”涉及的公安派出所、便民服務(wù)中心、城管中隊等6類基層單位，實踐中心不定期邀請縣、街道兩級所站負責同志前來參加座談或組織專場活動，面對面聽取代表和群眾的意見建議。為了“評選”出人民群眾真正滿意的實事項目，福州市人大建立了“三上三下”協(xié)商機制，在每一輪的協(xié)商中，實踐中心都會組織“雙聯(lián)系”、代表與部門座談等活動，發(fā)揮了重要的平臺載體作用。
“此外，我們還將圍繞明年的立法、監(jiān)督等議題，以實踐中心為依托開展更多民意征集活動，推動各類民主議題‘飛入尋常百姓家’?！睆埼膭僬f。
6月20日，福州全過程人民民主實踐中心舉行古樹名木保護立法征求意見活動。攝影/陳江明
建立“民呼我應(yīng)”閉環(huán)
辦好每一件民情民意
民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。
突出問題導(dǎo)向，市、縣、街道為實踐中心配套建立了民情民意臺賬登記、每周舉行例會分析研判、分渠道轉(zhuǎn)辦交辦等機制。當吳敏鶯代表提交建議后，實踐中心立即轉(zhuǎn)辦交辦，由閩侯縣人大常委會主任會議研究，縣人大有關(guān)負責人牽頭召集居民代表、電商負責人和政府相關(guān)部門協(xié)商，在企業(yè)優(yōu)化服務(wù)、政府加強支持、居民理解配合等方面達成共識。
實踐中心閩侯工作組組長林玲介紹，為保證實踐中心高效運轉(zhuǎn)，市、縣兩級人大均建立了專班?？h人大常委會每周聽取縣專班工作匯報，能解決的馬上就辦，超出縣級能力范疇的立即轉(zhuǎn)交市人大研究辦理，并由專人及時向代表或群眾反饋辦理情況。
為了進一步推動“民意”變?yōu)椤皾M意”，今年福州市人大常委會還創(chuàng)新建立了人大代表反映人民群眾意見和要求的處理反饋機制。針對包括實踐中心在內(nèi)的各種渠道收集到的人民訴求，經(jīng)會商研判后，經(jīng)由轉(zhuǎn)化閉會期間代表建議、轉(zhuǎn)報黨委政府作為決策參閱、轉(zhuǎn)化人大信訪件處置、由市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)落實四種渠道予以推進解決，進一步延伸了接地氣、察民情、聚民智、惠民生的觸角，用實實在在的暖民心行動，踐行全過程人民民主的深刻內(nèi)涵。
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