導(dǎo)讀 

　　7月26日，《福建省獻(xiàn)血條例》表決通過(guò)，降低了免費(fèi)用血門檻，將獻(xiàn)血者的兄弟姐妹納入免費(fèi)用血范圍，明確了捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的優(yōu)待措施。這是福建省人大常委會(huì)在主題教育中開(kāi)展立法調(diào)研，加快立法進(jìn)程，踐行全過(guò)程人民民主的一個(gè)縮影。

　　今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是福建省十四屆人大常委會(huì)履職的第一年。如何在開(kāi)局之年履行好職責(zé)、行使好職權(quán)、發(fā)揮好作用？

　　調(diào)研起步，調(diào)研開(kāi)局。主題教育開(kāi)展以來(lái)，福建省人大常委會(huì)聚焦全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，聚焦中央決策部署和省委工作要求，聚焦貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊扣“四個(gè)更大”重要要求，立足人大職能職責(zé)，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福建工作期間重視調(diào)查研究的優(yōu)良作風(fēng)，深入一線開(kāi)展調(diào)查研究，形成一批有價(jià)值高質(zhì)量的調(diào)研成果，在新時(shí)代新征程上展現(xiàn)人大新作為。

　　9月4日至6日，福建省人大常委會(huì)視察組赴廈門、龍巖開(kāi)展重大項(xiàng)目進(jìn)展情況專項(xiàng)視察。攝影/方文棽

　　思想引領(lǐng)抓重點(diǎn)

　　調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。

　　習(xí)近平總書記在福建工作期間就重視調(diào)查研究，他走遍八閩的山山水水，從“四下基層”到“四個(gè)萬(wàn)家”，從“三進(jìn)下黨”到“七下晉江”，將調(diào)查研究貫穿各項(xiàng)工作全過(guò)程，創(chuàng)造了一系列彌足珍貴、一以貫之的重要理念和科學(xué)方法。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視調(diào)查研究工作，多次作出重要論述和指示批示，深刻闡釋了什么是調(diào)查研究、怎樣做好調(diào)查研究等根本問(wèn)題，為全黨大興調(diào)查研究提供了根本遵循。

　　在福建省十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議上，福建省委書記、省人大常委會(huì)主任周祖翼強(qiáng)調(diào)，要深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，扎實(shí)推進(jìn)主題教育各項(xiàng)工作，把開(kāi)展調(diào)查研究作為做好人大工作的必修課，有效融入立法、監(jiān)督、決定、代表和自身建設(shè)等各項(xiàng)工作中。

　　對(duì)標(biāo)中央及省委提出的步驟要求，摸清實(shí)情，找準(zhǔn)問(wèn)題，提實(shí)對(duì)策，把調(diào)查研究做深做實(shí)。4月20日，福建省人大常委會(huì)黨組印發(fā)了《關(guān)于大興調(diào)查研究的實(shí)施方案》，結(jié)合人大履職工作，聚焦省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)提出了12項(xiàng)專題調(diào)研內(nèi)容，為如何深入開(kāi)展調(diào)查研究制定了詳細(xì)的“任務(wù)書”，畫好了“施工圖”。

　　緊扣高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)展促進(jìn)山區(qū)中小企業(yè)發(fā)展、閩江流域水環(huán)境保護(hù)、數(shù)字福建建設(shè)法治保障、“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展等調(diào)研；緊扣民生痛點(diǎn)堵點(diǎn)，開(kāi)展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、社會(huì)救助等調(diào)研；緊扣人大工作，開(kāi)展省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作若干措施貫徹落實(shí)情況的調(diào)研，以及民生實(shí)事項(xiàng)目人大票決工作、加強(qiáng)代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室建設(shè)、發(fā)揮僑臺(tái)民宗基層聯(lián)系點(diǎn)作用、人民建議轉(zhuǎn)化為人大立法監(jiān)督等調(diào)研。

　　為著力推動(dòng)解決發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問(wèn)題，福建省人大常委會(huì)黨組成員大力傳承弘揚(yáng)“四下基層”等優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，牽頭開(kāi)展調(diào)研，組織廣大黨員干部沉到一線，摸實(shí)情、尋良策、謀實(shí)招，以響鼓重槌、滿弓上弦的奮進(jìn)之勢(shì)，拉開(kāi)了大興調(diào)查研究的序幕。

　　傾聽(tīng)民意察實(shí)情

　　要重視調(diào)查研究，堅(jiān)持眼睛向下，腳步向下。

　　人大工作的最大優(yōu)勢(shì)就在于密切聯(lián)系群眾。為把情況摸清、把問(wèn)題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)，福建省人大各調(diào)研組邀請(qǐng)常委會(huì)組成人員、人大代表參加調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)。三個(gè)多月，無(wú)論是在社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校，企業(yè)、茶園、創(chuàng)新基地，還是在代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室、基層立法聯(lián)系點(diǎn)，都留下了調(diào)研組成員的足跡。

　　民生實(shí)事項(xiàng)目票決，源于為民辦實(shí)事工作。在時(shí)任福州市委書記、市人大常委會(huì)主任習(xí)近平同志的親自領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，福州市人大連續(xù)6年開(kāi)展為民辦實(shí)事工作檢查。為傳承貫徹好總書記在閩工作留下的寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，調(diào)研組到連城、福鼎等7個(gè)縣（市、區(qū)）調(diào)研，組織召開(kāi)12場(chǎng)座談會(huì)，并查閱相關(guān)資料，參考省外經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析研究，以理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合加快票決工作推廣步伐。

　　8月2日，福建省人大常委會(huì)黨組及機(jī)關(guān)黨組主題教育調(diào)研成果交流和典型案例剖析會(huì)召開(kāi)。攝影/周松

　　茶葉是福建重要的農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，然而近年來(lái)，基層干部、茶葉企業(yè)對(duì)茶葉產(chǎn)品包裝問(wèn)題反映強(qiáng)烈。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“要統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這篇大文章”的重要要求，省人大常委會(huì)將推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為一項(xiàng)重要調(diào)研課題。通過(guò)與茶商、茶農(nóng)面對(duì)面交流，深入剖析影響“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展的制約因素，要求妥善處理茶葉包裝標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，從閩茶文化軟實(shí)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、科技硬實(shí)力、政策保障力等方面提出建議，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　為了更好地實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)，省人大常委會(huì)開(kāi)展加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系專題調(diào)研，通過(guò)專題座談、實(shí)地查看、資料收集、數(shù)據(jù)分析，調(diào)研組了解到省內(nèi)基礎(chǔ)教育重點(diǎn)是義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的情況，并研究提出以提升保障能力為支撐點(diǎn)、落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展等對(duì)策建議，努力實(shí)現(xiàn)以教育之力厚植人民幸福之本，以教育“軟實(shí)力”筑牢全省高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。

　　在問(wèn)題中把準(zhǔn)脈搏，在解題中認(rèn)識(shí)規(guī)律。每到一地，調(diào)研組都堅(jiān)持聽(tīng)真話、察真情，真研究問(wèn)題、研究真問(wèn)題，發(fā)揮人大密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì)，全心全力幫助基層和群眾解決切身利益問(wèn)題。截至8月底，調(diào)研組運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究分析問(wèn)題，提出50余條具有較強(qiáng)針對(duì)性和可操作性的對(duì)策建議，形成了一批較有分量的調(diào)研成果，正在推動(dòng)轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)、指導(dǎo)性文件和實(shí)際工作舉措。

　　堅(jiān)持導(dǎo)向促轉(zhuǎn)化

　　調(diào)查是基礎(chǔ)，功夫在研究，目的在轉(zhuǎn)化。

　　8月2日，福建省人大常委會(huì)黨組及機(jī)關(guān)黨組主題教育調(diào)研成果交流和典型案例剖析會(huì)召開(kāi)。通過(guò)調(diào)查研究，常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組堅(jiān)持將“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，建章立制、健全制度，推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，認(rèn)真做好調(diào)查研究的“后半篇文章”。

　　——針對(duì)福建關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的制度不夠健全問(wèn)題，常委會(huì)開(kāi)展加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的立法調(diào)研，立足實(shí)際，制定出臺(tái)福建省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，明確人大經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和體制機(jī)制，進(jìn)一步提高福建人大經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的規(guī)范化法治化水平。

　　9月22日，福建省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就社會(huì)救助工作情況開(kāi)展專題詢問(wèn)。攝影/陳永整

　　——在社會(huì)救助工作調(diào)研中，調(diào)研組解剖麻雀、分析問(wèn)題，形成專題調(diào)研報(bào)告，為9月份常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取和審議省政府社會(huì)救助工作情況報(bào)告并進(jìn)行專題詢問(wèn)提供了重要參考。同時(shí)，省人大常委會(huì)已將福建省社會(huì)救助條例列入五年立法規(guī)劃，在健全社會(huì)救助制度體系、救助工作機(jī)制等方面積極探索，著力補(bǔ)齊民生短板，為推動(dòng)社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

　　——就推進(jìn)福建山區(qū)中小企業(yè)發(fā)展，調(diào)研組深入山區(qū)內(nèi)陸市縣走訪，推動(dòng)《福建省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)條例修正案（草案）》于9月提交省人大常委會(huì)一審。草案吸收調(diào)研成果，突出福建特色，將福建省創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”和福建企業(yè)家精神、保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益等方面的有益探索和創(chuàng)新實(shí)踐轉(zhuǎn)化為地方立法。

　　……

　　在開(kāi)展解剖式調(diào)研，梳理提升的基礎(chǔ)上，一項(xiàng)項(xiàng)涉及面廣、成熟度高、操作性強(qiáng)的調(diào)研成果和對(duì)策建議，被及時(shí)呈報(bào)省委，為科學(xué)決策提供參考；對(duì)于調(diào)研發(fā)現(xiàn)行之有效的做法經(jīng)驗(yàn)，將認(rèn)真總結(jié)提煉，及時(shí)固化下來(lái)，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的實(shí)際行動(dòng)。

　　實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，調(diào)查研究也永無(wú)止境。福建省人大常委會(huì)將持之以恒深化調(diào)查研究，以久久為功的韌勁，持續(xù)發(fā)力、跟蹤問(wèn)效，切實(shí)將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為破解難題、推動(dòng)工作的實(shí)際成效，扎實(shí)推進(jìn)全過(guò)程人民民主實(shí)踐，為譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。

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