“四下基層”即領導干部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”，這是習近平同志在福建寧德工作期間大力倡導并身體力行形成的工作方法和工作制度，是堅持人民至上的生動寫照。
作為“四下基層”發(fā)源地，霞浦縣人大常委會深入學習貫徹習近平總書記關于“四下基層”重要批示精神，結(jié)合主題教育，創(chuàng)新“選民吹哨、代表報到”機制，搭建人大代表、政府部門、選民之間互聯(lián)互通的橋梁，推動全過程人民民主在基層落地生根。
霞浦縣充分發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的作用，在彩虹社區(qū)開設“孝老食堂”試點，為老年人提供生活便利。攝影/唐芝雅
立制度
社情民意收集更加暢通
來到霞浦縣溪南鎮(zhèn)半月里選區(qū)代表活動室，可以看到，兩級人大代表的照片、姓名、職務、聯(lián)系方式、微信號等信息，已經(jīng)制成公示牌掛在了墻上。
“吹哨報到”開展以來，霞浦縣人大常委會制定了《關于開展常委會組成人員聯(lián)系縣人大代表、縣人大代表聯(lián)系人民群眾活動的方案》，對代表履職要求、實施步驟、主要環(huán)節(jié)、責任分工、反饋流程等作出清晰的規(guī)定，確保群眾的建議和要求得到及時反映和有效處理。
同時，“6·20”代表統(tǒng)一接待選民日、“人大代表百村行”、“代表向原選區(qū)報告履職情況”、“踐承諾、樹形象、促發(fā)展”主題活動等一系列務實有效的舉措，讓民生關切得到充分回應。
通過“吹哨報到”機制，霞浦縣人大代表許晨丹對部分留守兒童學生開展了深入走訪。經(jīng)過研究協(xié)調(diào)，她牽頭建立“人大代表+社工+志愿者”結(jié)對幫扶模式，開設“周六課堂”，由人大代表牽頭聯(lián)絡，依托村級人大代表活動室，組織具備教師資格的志愿者和部分社工，每周義務為孩子們提供興趣指導服務，受到群眾熱烈歡迎。
在人大代表的協(xié)調(diào)下，為村里留守的孩子建立了豐富多彩的興趣課堂。圖為社工和志愿者帶領學生學習非物質(zhì)文化遺產(chǎn)畬族槍擔舞。攝影/何明輝
在“吹哨報到”機制推動下，代表聚焦基層治理中的難點、痛點、堵點，對選民群眾反映的問題和訴求，能夠解答的問題當面予以解答。現(xiàn)場無法協(xié)調(diào)解決的，代表按照有關要求提出建議意見，人大轉(zhuǎn)交辦理并加強跟蹤了解反饋，努力做到“群眾說了有人聽、聽了有人管、管了有實效”。
重落實
民生關切得到充分回應
接到“選民吹哨”事項后，代表應第一時間聯(lián)系選民，認真傾聽選民訴求，采取就地辦理、限期辦理等措施，及時幫助選民辦理有關手續(xù)，協(xié)調(diào)解決有關問題。
在鹽田鄉(xiāng)南塘澳三級漁港項目建設現(xiàn)場，記者看到吊車、鉤機往來穿梭，發(fā)出陣陣轟鳴聲。南塘澳村位于鹽田鄉(xiāng)南部，三面靠山、一面臨海，海產(chǎn)品資源豐富，黃瓜魚、螃蟹等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是當?shù)厝罕娫鍪盏闹鲗Мa(chǎn)業(yè)。然而全村僅有一座破舊的木質(zhì)浮橋連接大海，漁民出海十分不便。
“這座木質(zhì)浮橋離村子有幾百米遠，航道水位淺，走不了大船，我們出海、回航需要提前盤算潮水時間，否則，要等上幾個小時才能回村?！贝迕窳骤幭檎f。
傾聽群眾心聲，代表在行動。在霞浦縣人大代表林周恩的多方協(xié)調(diào)推動下，南塘澳三級漁港項目正式開工建設。目前項目已基本完工，建成的長60米、寬15米的碼頭，漁港泊位4個，長69.5米、寬7米的引橋，將極大方便漁船進出港口，為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實支撐，切實增強群眾的幸福感、獲得感。
強聯(lián)系
推動代表聯(lián)系群眾更加深入
長期扎根基層一線，霞浦縣人大代表、沙江鎮(zhèn)涵江村黨總支書記李捷增，經(jīng)常與選民群眾拉家常、談心聲。通過分發(fā)給選民聯(lián)系卡、寫民情日記，詳細收集選民反映的家長里短、鄰里糾紛、生活困難、醫(yī)療報銷等問題。
在“選民吹哨，代表報到”活動中，他針對選民關切的休閑垂釣漁業(yè)船舶尚未制定標準、海上住宿存在安全隱患等問題，深入調(diào)研，提出了促進漁旅融合發(fā)展，明確漁排接駁安全標準、休閑漁船標準，出臺海上住宿設施標準，引導漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等建議，得到了政府有關部門的采納。
“選民吹哨、代表報到”工作實踐是一次“哨聲向下，聲音向上”的理念轉(zhuǎn)變。通過踐行“四下基層”，落實“吹哨報到”，代表們更加深入群眾，在社會治理、文明創(chuàng)城等工作中走在前、作表率，提出“申報霞浦中國詩歌之鄉(xiāng)”、“城區(qū)停車精準管理”等一批高質(zhì)量的建議，推動關于群眾切身利益的問題得到切實解決。
“‘吹哨報到’工作機制傳承弘揚‘四下基層’優(yōu)良傳統(tǒng)，從源頭上暢通選民訴求渠道，破解選民反映問題力量單薄、反映問題后部門之間推諉等問題，增進選民對人大代表的信任，不斷推進全過程人民民主往前端走、往日常走、往空白處走?！毕计挚h人大常委會主任陳健說。
?。ㄞD(zhuǎn)載應當完整、準確，并注明來源和作者信息）
