土坑酸菜風(fēng)波之后，華容縣人大常委會第一時間組織力量開展調(diào)研，提出建議，出臺推動芥菜高質(zhì)量發(fā)展決議并聽取和審議決議落實情況，充分發(fā)揮代表主體作用，推動芥菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
4月28日，華容縣人大常委會主任李學(xué)松到禹山鎮(zhèn)調(diào)研芥菜腌制池建設(shè)情況。
“如今，芥菜面積種植增多、腌制技術(shù)‘騰籠換鳥’，產(chǎn)業(yè)企業(yè)脫胎換骨，華容芥菜‘鳳凰涅槃’了。”10月18日，華容縣副縣長謝光輝告訴記者。
華容芥菜歷史悠久，據(jù)《華容縣志》記載，華容縣種植芥菜始于魏晉時代，至今有1500多年歷史。去年3月15日央視曝光華容土坑酸菜后，一時輿論嘩然，華容芥菜鮮菜滯銷、加工企業(yè)停產(chǎn)、產(chǎn)品下架，整個產(chǎn)業(yè)搖搖欲墜。
痛定思痛，華容縣人大常委會在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，立足人民利益，充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢，主動擔(dān)當作為，第一時間組織力量開展調(diào)研，提出有價值的建議，出臺推動芥菜高質(zhì)量發(fā)展決議并兩次聽取和審議決議落實情況，充分發(fā)揮代表主體作用，推動芥菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。打出一套推動芥菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的監(jiān)督“組合拳”，交出了人民滿意的答卷。
第一時間密集調(diào)研
尋找問題根源
“3·15”土坑酸菜風(fēng)波后，在縣委統(tǒng)一部署下，縣人大常委會第一時間聚焦問題開展調(diào)研，從縣人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、縣蔬菜產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等職能單位抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干，從縣、鄉(xiāng)人大代表中選取專業(yè)人士組成6個專題調(diào)研組，重點圍繞芥菜種植、收儲加工、產(chǎn)品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入農(nóng)戶、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位開展為期1個月的深度調(diào)研。
專題調(diào)研組通過實地走訪、組織座談、查看現(xiàn)場等方式，掌握了大量第一手資料，深入剖析后，發(fā)現(xiàn)芥菜產(chǎn)業(yè)主要存在監(jiān)管不到位、土坑腌制普遍；行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)程缺失；地域品牌塑造不到位，缺乏龍頭企業(yè)，抗風(fēng)險能力差等問題。
為做好調(diào)研的“后半篇文章”，縣人大常委會第一時間將調(diào)研情況送到縣委書記、縣長的案頭。主任會議及時研究對策，邀請縣人民政府分管副縣長及相關(guān)部門主要負責(zé)人列席會商。主任會議提出扎實抓好涉事企業(yè)處置及行業(yè)整頓、嚴格土窖管理、加快推進標準腌制池建設(shè)、健全芥菜產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系、加大招商引資力度等6條建議。
縣人民政府以雷霆之勢推進整改工作。第一時間責(zé)令兩家涉事企業(yè)停產(chǎn)整頓，并部署開展行業(yè)大排查大整治；實行“土窖”三年清零行動，加快標準化腌制池建設(shè)；健全芥菜產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系，建立從田間到餐桌的追溯“二維碼”；加大爭項爭資、招商引資及金融支持力度，實行了“一擔(dān)”（組建華容農(nóng)擔(dān)公司）“二訂”（實行訂單種植、訂單腌制）“三保”（購買芥菜農(nóng)業(yè)保險、制訂芥菜收購保底價、支付芥菜種植腌制保證金）制度，讓菜農(nóng)種菜放心、企業(yè)發(fā)展無憂。
2022年5月4日，縣人民政府出臺關(guān)于加快華容芥菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展表明決心、穩(wěn)住民心、凝聚人心。
迅速出臺決議
代表大會安排“特別議程”
2022年5月31日，縣十八屆人大常委會第三次會議聽取和審議了縣人民政府關(guān)于全縣芥菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告，作出關(guān)于加快推進芥菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決議（以下簡稱決議），并即時向縣人民政府進行交辦。
決議要求，以鮮明導(dǎo)向持續(xù)推進芥菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；認真做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃頂層設(shè)計，精準確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條思路和經(jīng)營策略；具體舉措要實，統(tǒng)籌謀劃、重點突破，穩(wěn)步推進芥菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；各級各部門要圍繞縣委決策部署，凝心聚力，扎實工作，為全縣芥菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展添動力、加推力。
決議出臺后，縣人民政府及有關(guān)部門高度重視、積極履行，健全工作機制、轉(zhuǎn)變工作思路、落實關(guān)鍵舉措、完善監(jiān)管體系，舉全縣之力推進芥菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
華容縣召開芥菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展誓師大會、制定推動芥菜高質(zhì)量發(fā)展一系列文件；積極招大引強，攀華集團、蓬盛味業(yè)等品牌企業(yè)入駐芥菜產(chǎn)業(yè)園；縣財政計劃分3年投入1.2億元，撬動社會資本3.2億元，對標準腌制池建設(shè)進行獎補等。
為著力強化過程監(jiān)督，做實決議落實情況中期評估、復(fù)盤檢視，11月底，縣十八屆人大二次會議安排一次“特別議程”，聽取和審議了縣人民政府落實決議情況的報告，在全縣形成了集思廣益、融合支持、凝聚合力、共促發(fā)展的良好氛圍。
今年5月，縣十八屆人大常委會第十一次會議再次聽取和審議決議落實情況的報告。會議充分肯定了一年來政府貫徹執(zhí)行人大常委會決議所取得的工作成效，同時對縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心3個單位主要負責(zé)人進行現(xiàn)場詢問，指出存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的量和質(zhì)起點不高、品牌的打造培育工作力度不夠等3個問題，并提出了3條建議。
縣人民政府不折不扣落實決議，用工業(yè)的思維、市場的辦法，培優(yōu)做強全產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)工藝向現(xiàn)代加工技術(shù)轉(zhuǎn)型、家族企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。如今，華容芥菜產(chǎn)業(yè)煥發(fā)勃勃生機：今年2月舉辦的“中國·華容芥菜文化節(jié)”，凝聚了社會共識，讓芥菜香飄世界；金秋時節(jié)，菜農(nóng)在稻田培育芥菜、臉上洋溢著歡快的笑容；干凈整潔、智能現(xiàn)代化的車間讓人看得開心、吃得放心；起菜一個回填一個，絕不手軟，7157個土窖回填讓人看到了政府的決心與勇氣。
發(fā)揮代表作用
為高質(zhì)量發(fā)展凝聚合力
為推動芥菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，縣人大常委會落實縣委決策，號召人大代表建言獻策，積極參與或引導(dǎo)社會力量支持芥菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
縣人大常委會在縣高新區(qū)芥菜產(chǎn)業(yè)園設(shè)立由縣人大常委會主任為召集人的芥菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站，將代表聯(lián)絡(luò)站建在產(chǎn)業(yè)鏈上，聯(lián)絡(luò)站共有駐站人大代表28名，均為關(guān)注芥菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和芥菜種植、加工等方面的領(lǐng)導(dǎo)、專家、技術(shù)人員和種植大戶等。
聯(lián)絡(luò)站著力探索駐站人大代表與多方聯(lián)動的代表工作新機制，監(jiān)督核定種植面積是否落實，標準腌制池建、管、用是否到位等，收集群眾和企業(yè)在芥菜產(chǎn)業(yè)方面的好經(jīng)驗、好做法，傾聽他們的呼聲和困難等。目前聯(lián)絡(luò)站已組織開展活動8次，根據(jù)職責(zé)要求，提出相關(guān)意見建議19條。
聯(lián)絡(luò)站圍繞芥菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，制定了2023年月度工作計劃，如6月討論《岳陽市促進華容芥菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定（討論稿）》，8月聽取蔬菜行業(yè)協(xié)會關(guān)于今冬明春青芥菜訂購?fù)械變r格調(diào)查情況。
駐站代表活躍在芥菜產(chǎn)業(yè)一線。如插旗鎮(zhèn)人大代表、插旗鎮(zhèn)大灣村黨支部書記劉乾輝，直面“3·15”土坑酸菜風(fēng)波，在市場不明、前景未知的情況下，自掏腰包在大灣村修建了126口高標準的腌制池。現(xiàn)又無償捐出30%的股份給村集體。人大代表周常紅、劉紹亮帶頭大面積種植芥菜，消除社會恐慌情緒。
人大代表積極建言獻策，踴躍提交代表建議。省人大代表、縣人大常委會主任李學(xué)松在省十四屆人大一次會議上提交了關(guān)于支持華容芥菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議，岳陽市人大代表方忠良向岳陽市九屆人大三次會議提交關(guān)于促進華容芥菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議，莫志軍等7名縣人大代表向縣十八屆人大二次會議提交了關(guān)于加強標準腌制池管理的建議，唐忠愛等3位縣人大代表提交了關(guān)于大力推進芥菜高質(zhì)量發(fā)展的建議等，這些代表建議引起了省、市、縣人民政府及有關(guān)部門的高度重視，辦理工作取得較好成效，有力助推了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
此外，縣人大常委會積極向上級人大常委會反映實際情況，省、市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，多次到華容縣調(diào)研芥菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“壯膽子、出點子、謀路子”，從更高層面推動芥菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
10月17日，縣政府常務(wù)會議商討華容芥菜發(fā)展大計，提出到2024年，種植面積20萬畝以上，年加工能力40萬噸以上，產(chǎn)值達100億元，并提出了芥菜發(fā)展五年規(guī)劃。
“為進一步強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法治保障，我們擬啟動芥菜產(chǎn)業(yè)立法事項，以議案形式提請岳陽市九屆人大四次會議審議，力爭納入岳陽市人大常委會2024年‘小快靈’立法項目，讓芥菜產(chǎn)業(yè)這個富民工程常青長久。”李學(xué)松說。
