秋風(fēng)送爽,丹桂飄香,資陽市雁江區(qū)鳳嶺公園人流如織,熱鬧非凡?!耙郧斑@邊整條路都亂糟糟的,車子堵得不行,治理后公園周邊變得清清爽爽,看著心情都變好了!”市民羅先生在鳳嶺公園的停車場很快找到了車位,按照箭標要求停好車輛后,帶著妻兒一同踱步邁向公園。
近年來,資陽城區(qū)停車資源供需矛盾日益凸顯,停車問題備受社會關(guān)注,資陽市人大常委會念茲在茲,為治好這一“城市病”,市人大常委會深入踐行全過程人民民主理念,聚焦群眾關(guān)注的停車難、停車亂等問題,積極探索法治、共治、智治“三治并舉”,持之以恒助推政府打好停車治理“組合拳”,充分發(fā)揮停車治理疊加效應(yīng),讓群眾的幸福感、獲得感和安全感持續(xù)“加碼”。
破冰:法治護航
法不察民之情而立之,則不成;治宜于時而行之,則不干。隨著停車難、停車亂、收費亂等現(xiàn)象頻發(fā),以法治手段提升治理水平是順應(yīng)群眾迫切期待的一項重大民生工程。
——立法為停車“立規(guī)矩”。如何抓住“牛鼻子”立管用的法?資陽市人大常委會始終立足“小切口”、切實做到內(nèi)容上結(jié)合本地實際、功能上切實管用。在充分調(diào)研后,《資陽市城區(qū)機動車停車條例》應(yīng)運而生,對停車設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)、停車設(shè)施管理、停車秩序、法律責(zé)任等進行規(guī)范,并鼓勵社會力量建設(shè)、經(jīng)營停車場,鼓勵單位、個人共享停車位;針對不文明現(xiàn)象,制定《資陽市文明行為促進條例》,倡導(dǎo)機動車、非機動車規(guī)范有序停放在停車泊位內(nèi),要求新建住宅小區(qū)應(yīng)當規(guī)劃、設(shè)置電動車集中充電點,為解決停車難提供法制保障。
——立法走近尋?!鞍傩占摇?。習(xí)近平總書記強調(diào),“大國之大,也有大國之重。千頭萬緒的事,說到底是千家萬戶的事”。資陽市人大常委會始終堅持問計于民,讓群眾意見成為高質(zhì)量立法的源頭活水。資陽雁江區(qū)雁南社區(qū)是市人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點、雁江區(qū)全過程人民民主立法實踐基地,雁南社區(qū)以座談會、論證會、聽證會、院壩會等形式,充分聽取各方對法規(guī)的意見,及時傳遞基層群眾的聲音,確保各方利益訴求得到充分表達。
雁南社區(qū)居民陳女士興奮地講:“市人大常委會到雁江社區(qū)征求《資陽市中心城區(qū)停車管理條例》的意見時,我提出的城區(qū)停車收費不統(tǒng)一,建議統(tǒng)一規(guī)范收費被采納,我很自豪。”
“我們老百姓看到自己提的建議意見變成了法條里的一句話、一個詞,很高興?!把隳仙鐓^(qū)負責(zé)人坦言,居民們不僅“零距離”地感受到了人民民主,也更有主人翁意識,更具有法治思維。
——立法“下半篇文章”。良法乃善治之前提,實施是法律之命脈。資陽市人大常委會持續(xù)發(fā)力,開展《資陽市城區(qū)機動車停車條例》《資陽市文明行為促進條例》貫徹實施情況執(zhí)法檢查?!稐l例》實施以來,全市查處違法停車行為17.48萬起,通過抖音曝光、沒收障礙物等方式責(zé)令整改妨礙他人停車行為60余起,取消不規(guī)范停車泊位850余個,推動全市停車設(shè)施進一步優(yōu)化,停車秩序進一步規(guī)范,運用法治力量“筑通”停車治理的履職“答卷”。
聚力:自治共建
為者常成,行者常至。停車治理不是一朝一夕之事,如何使“冷”的條文和“鐵”的規(guī)定化為停車治理的溫情和城市管理的溫度,彰顯為民立法的初心?對此,資陽市人大常委會從建設(shè)全過程人民民主實踐基地、建立健全“人大代表聯(lián)系群眾”“人大代表聯(lián)系小區(qū)”“社區(qū)、小區(qū)、樓棟三級議事”等機制充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢和代表主體作用等方面提出實現(xiàn)路徑。
資陽市雁江區(qū)寶蓮街道拱城社區(qū)的工作人員介紹道,有群眾通過“代表聽音墻”“文明志愿云”等載體強烈反映“中興街三段環(huán)境秩序差,要求常態(tài)化治理”等問題,隨后代表收集群眾意見后積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門加以解決,并通過“群眾回音壁”向群眾反饋,有效解決了街面秩序差、游商管理難、車輛停放亂等問題……街道面貌煥然一新。轄區(qū)居民看到人大代表們?yōu)槿罕娊怀龅臐M意答卷,個個都豎起了大拇指點贊。
“從人居環(huán)境到鄰里關(guān)系,變化真的很大?!弊鳛槔吓f小區(qū)變化的參與者、親歷者、見證者,家住師園社區(qū)國土小區(qū)徐婆婆由衷感慨,“亂搭亂建全部拆除,商戶占道經(jīng)營、車輛亂停亂放現(xiàn)象基本沒有,我們小區(qū)2022年獲評星級小區(qū)?!?/div>
百姓事,心上事。資陽市人大城環(huán)資委主任委員劉啟章表示,資陽市人大常委會連續(xù)三年將治理“停車難、停車亂”納入視察調(diào)研重點,組織人大代表收集意見建議100余條,并將會進一步把好代表建議“督辦關(guān)”,推動有關(guān)部門辦理代表建議,確保代表建議件件有著落,群眾關(guān)切事事有回音。
延伸:智治賦能
開車出行點開手機,就能通過“資陽智慧停車”微信小程序查看周邊停車場數(shù)量及定位,還能準確知曉停車場的收費情況及剩余泊位;驅(qū)車進入科技感十足的智能立體停車場,自動化技術(shù)將車位利用效率提高到極致,充分利用現(xiàn)有的空間資源,緩解城市車位緊張的問題……
便捷生活的背后,始于一條代表建議。
鏡頭定格到2022年,“回自己家小區(qū)都停不了車,車輛亂停亂放、外來車輛侵占業(yè)主車位的問題,希望政府能管一管?!奔易“肷斤L(fēng)情花園的陳阿姨講出困擾自己多年的煩心事。
人民群眾心中的堵點,就是人大代表履職的重點。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上,市人大代表李力提出《關(guān)于在資陽主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)立體智能停車場的建議》,希望通過推動立體智能停車場建設(shè),緩解主城區(qū)停車難的問題。該建議被市人大常委會列為年度重點督辦建議,將公共停車設(shè)施建設(shè)納入市級民生實事,并對中心城區(qū)公共停車設(shè)施專項規(guī)劃進行修編,因地制宜推動立體停車場試點,積極引導(dǎo)社會資本參與修建立體停車樓,推進智慧化停車。截至2022年底,中心城區(qū)新增2059個停車位,改造升級5090個公共停車位,建設(shè)立體停車場6個、建成停車泊位644個。