国产av无码专区久久精品网站_国产资源无限好片_在线看日产视频一线_日韩免费一区二区人妻丝袜_欧美一级高清片久久欧

數(shù)字人大 | 數(shù)字政協(xié)一體化服務(wù)平臺

電腦端 | 手機端 | 微信端=人大政協(xié)工作從扁平化提升為立體化

免費咨詢熱線:400-056-5506

您當前位置>首頁 > 新聞資訊

對2022年度國有資產(chǎn)管理情況綜合報告和2022年度金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項報告的意見和建議

  10月23日,十四屆全國人大常委會第六次會議審議了國務(wù)院關(guān)于2022年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告,審議了財政部副部長廖岷受國務(wù)院委托作的關(guān)于2022度金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的專項報告,共有12人次發(fā)言?,F(xiàn)根據(jù)會議發(fā)言情況,將常委會組成人員和列席會議人員的主要意見整理如下。
  出席人員普遍認為,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,國務(wù)院和各地區(qū)各部門深入推進國有資產(chǎn)管理和改革工作,實現(xiàn)國有資產(chǎn)國有資本安全增值增效,充分發(fā)揮國有資產(chǎn)核心功能,有效服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展。國有金融資產(chǎn)持續(xù)發(fā)展壯大,為國家主導(dǎo)金融市場、維護金融安全筑牢了堅實基礎(chǔ)。國務(wù)院的兩個報告堅持“全口徑、全覆蓋”,內(nèi)容清晰,數(shù)據(jù)翔實,針對性強。全國人大常委會預(yù)算工委、全國人大財經(jīng)委的調(diào)研報告深入細致、務(wù)實中肯,希望有關(guān)方面認真研究處理。大家強調(diào),要認真落實《十四屆全國人大常委會關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作的五年規(guī)劃(2023-2027)》,強化人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能,推動國有資產(chǎn)管理高質(zhì)量發(fā)展,推動各類國有資產(chǎn)在一張藍圖上協(xié)同推進中國式現(xiàn)代化。審議中,大家還提出了一些具體意見和建議。
  一、做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)
  部分出席人員提出,應(yīng)深入研究國有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),及時出臺相關(guān)政策,以更大力度布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加大人工智能、生物技術(shù)、高端裝備、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)投資力度,在集成電路、工業(yè)母機、關(guān)鍵軟件等領(lǐng)域補短板強弱項,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。有些出席人員認為,國有企業(yè)作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分,應(yīng)強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,加強基礎(chǔ)性、緊迫性、前沿性、顛覆性技術(shù)研究,加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學研深度融合,積極參與高水平人才高地和吸引集聚人才平臺建設(shè),形成圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善人才鏈的良好格局。有些出席人員建議,深化國資國企改革,健全中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和市場化運營機制,完善國有企業(yè)科學決策機制,改進國有資本經(jīng)營預(yù)算管理和收益分配,促進提高國有企業(yè)的效率和活力。
  二、優(yōu)化國有金融資本功能定位和戰(zhàn)略布局
  部分出席人員提出,銀行業(yè)機構(gòu)在金融業(yè)中“一枝獨大”,有的地方銀行業(yè)機構(gòu)資產(chǎn)占比超過90%,證券、期貨、保險、擔保等其他類型金融機構(gòu)發(fā)展相對滯后。建議研究建立國有股權(quán)增持減持機制,合理調(diào)整國有金融資本在相關(guān)行業(yè)的比例,提高資本配置效率,滿足經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的多樣化金融需求。有些出席人員提出,政策性金融是政府宏觀政策延伸和實施的重要工具,但其功能近年來有所弱化。建議加強對商業(yè)性金融與政策性金融的差異化管理,圍繞服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)宏觀政策目標,進一步發(fā)揮政策性金融機構(gòu)的特點和優(yōu)勢,完善國有商業(yè)銀行開展政策性業(yè)務(wù)的機制和方式,加大對科技創(chuàng)新、重大工程、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、企業(yè)“走出去”等關(guān)鍵領(lǐng)域的政策性金融供給。有些出席人員建議,圍繞共建“一帶一路”整體布局,積極穩(wěn)妥推進國有金融資本海外投資和布局,提高國際業(yè)務(wù)占比、國際化經(jīng)營水平和防范風險能力。
  有的出席人員提出,中央?yún)R金公司作為國家重要金融國資管理平臺,負有股權(quán)管理、風險控制、資本運作3項基本職能。目前,其資本運作職能需要加強。建議認真研究設(shè)計對不同企業(yè)實行全資、絕對控股、相對控股或參股的資本運作方式,不斷優(yōu)化所投資或持股企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。
  三、完善金融國有資產(chǎn)管理體制機制
  部分出席人員提出,履行國有金融資本出資人職責的機構(gòu)應(yīng)準確把握自身職責定位,依照相關(guān)法律法規(guī),建立管理事項和權(quán)責清單,做到不缺位、不越位、不錯位,努力實現(xiàn)以管資本為主加強國有資產(chǎn)管理的目標。有的出席人員認為,財政部門履行國家出資金融企業(yè)的出資人職責,這同國企法人出資金融企業(yè)的出資人職責有區(qū)別。據(jù)統(tǒng)計,中央企業(yè)所屬各類金融機構(gòu)超過1萬個,地方金融國有企業(yè)大部分是由地方國企法人出資的金融企業(yè),如果都由財政部門統(tǒng)一管理,是不現(xiàn)實的。建議進一步理順權(quán)責關(guān)系,實行分級分類委托管理。有的出席人員認為,會員制證券交易所作為金融基礎(chǔ)設(shè)施類機構(gòu),應(yīng)堅持市場化方向,按照中央關(guān)于將市場經(jīng)營類主體從政府機構(gòu)中剝離出來的改革精神,繼續(xù)探索推進公司制改革。?
  四、推動金融國資國企提質(zhì)增效
  部分出席人員指出,我國金融業(yè)規(guī)模巨大,但競爭力有待增強,營收方式和凈資產(chǎn)收益率、不良貸款率、資本充足率等重要指標與世界一流銀行相比還有不小差距。建議集中力量打造金融業(yè)“國家隊”,培育一批具有國際一流水平的國有銀行和證券、保險機構(gòu),突出主業(yè)、做精專業(yè),提供與我國經(jīng)濟地位相匹配、與產(chǎn)業(yè)鏈分工重構(gòu)和貿(mào)易重心轉(zhuǎn)移相適應(yīng)的高質(zhì)量金融服務(wù)。有些出席人員指出,與國際投行相比,我國國有金融企業(yè)的直接融資能力偏弱,資本金補充渠道不夠通暢。上市國有金融企業(yè)對資本市場波動的敏感性不高,缺乏股權(quán)管理、市值管理等手段,股票市價普遍跌破每股凈資產(chǎn)(即“破凈”)。建議支持國有金融企業(yè)豐富拓展資本金補充渠道,健全資本金長效補充機制和分紅調(diào)整機制,研究解決“破凈”狀態(tài)下的融資問題。
  五、提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力水平
  部分出席人員提出,金融業(yè)占GDP的比重應(yīng)與金融業(yè)和整個經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。2022年我國金融業(yè)增加值占GDP的8%,高于歐盟成員國(3.9%)、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織成員國(4.9%),與金融業(yè)發(fā)達的美國、英國大致相當。應(yīng)推動國有金融企業(yè)帶頭樹立服務(wù)實體經(jīng)濟的理念,加快構(gòu)建覆蓋企業(yè)全周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條的服務(wù)體系,更好發(fā)揮國有金融在金融服務(wù)國家發(fā)展大局中的主導(dǎo)作用。有些出席人員指出,國有金融企業(yè)支持民營企業(yè)特別是小微企業(yè)意愿不強、力度不夠、成效不足,是長期沒有解決的老大難問題。建議深入研究,拿出切實有效的考核和激勵辦法,推動國有金融企業(yè)增強服務(wù)民營企業(yè)、小微企業(yè)的動力,做到“敢貸、愿貸、能貸”。
  六、強化國有金融資產(chǎn)風險防控
  有些出席人員指出,部分國有金融企業(yè)風險管控制度不完善、執(zhí)行不嚴格,有的金融企業(yè)存在違規(guī)開展金融業(yè)務(wù)等問題。建議進一步壓實國有金融企業(yè)風險防控主體責任,堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移、源頭監(jiān)控,建立重點領(lǐng)域金融風險識別、預(yù)警和應(yīng)急處置機制,運用大數(shù)據(jù)平臺對融資規(guī)模巨大、資產(chǎn)負債率高的企業(yè)進行實時監(jiān)測和綜合監(jiān)管。有的出席人員提出,中央和地方國有金融企業(yè)的負債總額增長都明顯快于資產(chǎn)總額增長、資本權(quán)益增長,應(yīng)引起高度重視。
  有的出席人員指出,國有出資金融企業(yè)對境外機構(gòu)股權(quán)投資形成的資產(chǎn)規(guī)模較大,但由于缺乏全面審計,我國海外金融資產(chǎn)家底有多少、分布在哪里、風險狀況怎么樣,并不是很清楚。建議由審計機關(guān)牽頭,聯(lián)合財政部門、金融監(jiān)管部門,盡快摸清底數(shù),消除風險隱患,維護國家金融安全。
  七、規(guī)范和完善國有資產(chǎn)管理情況報告工作
  有些出席人員指出,國有資產(chǎn)管理情況綜合報告、專項報告及不同年度報告、向人大報告和向上級主管部門報告等各類報告中的數(shù)據(jù)口徑不盡相同,建議統(tǒng)一規(guī)范,提高數(shù)據(jù)的可比性。有的出席人員提出,自然資源國有資產(chǎn)很難完全用經(jīng)濟價值衡量,建議有關(guān)方面在編制資產(chǎn)負債表的過程中,及時向全國人大常委會工作機構(gòu)通報工作進展和存在問題,加強溝通配合,共同做好這項工作。有的出席人員建議,加強對地方人大常委會開展國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作的培訓和指導(dǎo)。?
編 輯: 夏紅真
責 編: 于浩
霍林郭勒市| 金乡县| 普兰店市| 京山县| 衡水市| 南阳市| 义马市| 五寨县| 黄龙县| 德州市| 保德县| 论坛| 游戏| 衡南县| 江口县| 成安县| 灌云县| 马龙县| 囊谦县| 宁陵县| 阿坝| 介休市| 西峡县| 天津市| 台前县| 兴和县| 郯城县| 定日县| 东阿县| 三明市| 保山市| 章丘市| 新竹县| 繁昌县| 周宁县| 奉贤区| 东城区| 翁牛特旗| 嘉善县| 兴宁市| 利津县|
Powered by RRZCMS