泰州市人大常委會(huì)把民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制作為踐行全過(guò)程人民民主的重要抓手,繪制了市政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制全生命周期流程圖,對(duì)票決制工作的程序和環(huán)節(jié)、主體和任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和方法等以圖表的形式進(jìn)行表述,有效提升了票決制工作制度化、規(guī)范化、程序化水平。
全覆蓋征集項(xiàng)目,把握社會(huì)關(guān)注點(diǎn)。堅(jiān)持集中征集和常態(tài)化征集相結(jié)合、自下而上和自上而下相結(jié)合,積極拓寬渠道,嚴(yán)把項(xiàng)目審定關(guān),確保事關(guān)教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等與人民群眾息息相關(guān)的事項(xiàng)征集到位。市政府通過(guò)建立項(xiàng)目庫(kù)、接受人民群眾來(lái)信來(lái)訪、接聽(tīng)12345政務(wù)服務(wù)熱線以及“兩代表一委員”的意見(jiàn)建議等渠道常態(tài)化征集建議項(xiàng)目。每年9月初,市政府發(fā)布項(xiàng)目征集公告,并延長(zhǎng)征集時(shí)間至不少于30天。市人大常委會(huì)通過(guò)收集人大代表議案建議、“雙聯(lián)”活動(dòng)建議、“你點(diǎn)我督”以及接受人民群眾來(lái)信來(lái)訪等渠道常態(tài)化征集。同時(shí),市人大常委會(huì)還建立項(xiàng)目“三審”機(jī)制,剔除前期準(zhǔn)備工作不充分、資金未落實(shí)和惠及面不廣等項(xiàng)目,推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目更加務(wù)實(shí)、更合民意。

全過(guò)程票選項(xiàng)目,找準(zhǔn)代表聚焦點(diǎn)。充分做好項(xiàng)目票決前的解釋說(shuō)明,保障人大代表對(duì)各建議項(xiàng)目的知情權(quán),推動(dòng)人大代表在表決項(xiàng)目時(shí)決得準(zhǔn)、質(zhì)量高。人代會(huì)前7日內(nèi),市政府將初定候選項(xiàng)目具體情況和編制情況說(shuō)明書(shū)面印發(fā)給人大代表,保障代表充分醞釀,并提出“關(guān)于提請(qǐng)審議民生實(shí)事候選項(xiàng)目的議案”。人代會(huì)上,市政府負(fù)責(zé)人就提請(qǐng)的民生實(shí)事票決項(xiàng)目名稱(chēng)、主要內(nèi)容、實(shí)施主體、實(shí)施計(jì)劃、完成時(shí)限、保障措施等向參會(huì)代表作情況說(shuō)明。項(xiàng)目審議時(shí),邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志列席代表團(tuán)審議,現(xiàn)場(chǎng)解答代表對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目的工作詢(xún)問(wèn),保障代表充分審議;參會(huì)代表根據(jù)表決通過(guò)的票決辦法,按照差額比例投票確定正式項(xiàng)目,并予以公告。
全鏈條督辦項(xiàng)目,抓住落實(shí)關(guān)鍵點(diǎn)。市人大常委會(huì)將市政府民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)督工作列入常委會(huì)監(jiān)督工作計(jì)劃,綜合運(yùn)用調(diào)研視察、聽(tīng)取匯報(bào)、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等多種形式,清單化、節(jié)點(diǎn)化監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量管理、資金使用等情況。每年4月初,印發(fā)監(jiān)督任務(wù)清單化分工方案,8月初,印發(fā)階段性監(jiān)督工作情況“三張?zhí)嵝亚鍐巍焙晚?xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告模板,12月,將審議意見(jiàn)“三張清單”交市政府及其有關(guān)部門(mén),次年6月,跟蹤審議意見(jiàn)“三張清單”整改落實(shí)情況。同時(shí),每季度實(shí)施節(jié)點(diǎn)化監(jiān)督,全年開(kāi)展2次集中視察,聽(tīng)取2次工作匯報(bào),開(kāi)展1次工作評(píng)議或?qū)n}詢(xún)問(wèn)。為保證民生實(shí)事項(xiàng)目真正落實(shí)有效,每年3月,市人大常委會(huì)還對(duì)市政府上一年度實(shí)施進(jìn)度或效果沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)時(shí)存在“較差”評(píng)價(jià)的民生實(shí)事項(xiàng)目以及已完成項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理、跨年度實(shí)施項(xiàng)目的年度計(jì)劃、實(shí)施情況等工作開(kāi)展“回頭看”。
全方位評(píng)議項(xiàng)目,提升群眾滿(mǎn)意點(diǎn)。人民群眾滿(mǎn)意是票決制的最終目的,也是評(píng)價(jià)民生實(shí)事項(xiàng)目成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)一步做好項(xiàng)目評(píng)議,市人大常委會(huì)精心制定方案,明確民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議主體、測(cè)評(píng)內(nèi)容、測(cè)評(píng)對(duì)象、測(cè)評(píng)等次和測(cè)評(píng)結(jié)果處理。在測(cè)評(píng)過(guò)程中,成立監(jiān)督小組,邀請(qǐng)人大代表采取集中視察、專(zhuān)題調(diào)研、聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作匯報(bào)等開(kāi)展監(jiān)督檢查,讓代表對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)情況有更直觀、全面的了解。同時(shí),將滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)結(jié)果分為“好、較好、一般、較差”四個(gè)等次,向人代會(huì)和市委報(bào)告,通報(bào)市政府及有關(guān)部門(mén)。此外,市人大常委會(huì)還持續(xù)跟蹤監(jiān)督未能如期完成序時(shí)進(jìn)度的項(xiàng)目,在下年度監(jiān)督工作計(jì)劃中采取專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、工作評(píng)議等方式,督促相關(guān)責(zé)任單位整改落實(shí),努力實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目效果的好評(píng)度、人民群眾的滿(mǎn)意度,人大代表的認(rèn)可度”三豐收。