全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，黨的二十大報告將發(fā)展全過程人民民主列為中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的重要組成部分。今年以來，淮安探索全過程人民民主的實踐路徑，建設(shè)了16個全過程人民民主基層實踐基地（點），力爭將其打造成為“展示民主的窗口、聯(lián)系群眾的橋梁、助力發(fā)展的載體、基層治理的平臺”。今年4月，中國人大網(wǎng)以《服務(wù)發(fā)展大局 推進基層民主》為題，對淮安全過程人民民主基層實踐工作予以報道。
在實踐基地，如何讓群眾把話講透、協(xié)商著把事做好、共同把家當(dāng)好？如何增強城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實效？11月15日，記者先后來到漣水縣、淮陰區(qū)、清江浦區(qū)等地，了解實踐基地的建設(shè)舉措及成效。
“老物件”見證民主之路
“2019年11月，習(xí)近平總書記在上海虹橋街道考察時，第一次提出‘人民民主是一種全過程的民主’?！痹诨搓巺^(qū)淮高鎮(zhèn)劉河社區(qū)全過程人民民主基層實踐基地的“老報新聲”學(xué)習(xí)點，講解員告訴記者，這里收藏的一份份老報紙鐫刻著我國“全過程人民民主”的發(fā)展歷程。
一張泛黃的《解放日報》和一張《光明日報》吸引了記者的目光——繁體豎排的標(biāo)題分別寫著“中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)（一九四九年九月廿九日中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過）”“第一屆全國人民代表大會第一次會議開幕”。聽著講解、看著一份份老報紙，記者對“全過程人民民主”的發(fā)展歷程有了更加直觀的印象。
在漣水縣保灘街道周集全過程人民民主基層實踐點，豆選、舉手表決、流動票箱的老照片，1954年和1965年的當(dāng)選證書、1978年和1990年的選民證也再現(xiàn)了當(dāng)時民主選舉的情況。
今年以來，作為宣傳教育陣地，全市16個實踐基地（點）已經(jīng)接待各級人大代表和選民超過5000人次。實踐基地利用老報紙、老照片、老證件等老物件，通過展示欄、展示室、憲法廣場、專題講座、代表講堂等，加強全過程人民民主宣傳普及，闡明中國式民主的原則理念、制度安排、鮮明特色和顯著優(yōu)勢，推介全過程人民民主在淮安的生動實踐和主要成效，宣傳人民代表大會制度的地位作用和內(nèi)涵優(yōu)勢，不斷講好人大故事，更加深刻詮釋全過程人民民主，促進人民代表大會制度更加深入人心。
“嚓呱室”傾聽民情民意
“嚓呱”是漣水當(dāng)?shù)胤窖?，大致意思是“聊天”。漣水縣保灘街道周集村全過程人民民主基層實踐點就設(shè)了一個“嚓呱室”，通過“嚓呱”把群眾反映的事情說透，把要辦的事商量著辦好，把自己的家當(dāng)好。每個月第三周的周五就是人大代表和老百姓“嚓呱”的日子。
“我們周集村緊鄰327省道，來往的大車很多，小孩上下學(xué)不安全。在紅綠燈架設(shè)之前，能不能安排護學(xué)崗？”“這個必須安排！”漣水縣人大常委會保灘街道工作委員會主任沈士領(lǐng)和群眾嚓呱后，立即就與村里溝通協(xié)調(diào)，新學(xué)期一開始，護學(xué)崗就安排到位了。
當(dāng)然，嚓呱不局限于“嚓呱室”，田間地頭、警務(wù)站、代表之家等也是“嚓呱室”。在清江浦區(qū)城南街道，記者了解到，街道創(chuàng)新建設(shè)全過程人民民主實踐點——“四民”代表聯(lián)絡(luò)站，由人大代表、選民代表、派出所民警、社區(qū)工作者、人民調(diào)解員常態(tài)化入駐，承擔(dān)民困紓解、民訪接待、民事調(diào)解、民情接警等相關(guān)職能，讓人大代表“零距離”履職服務(wù)群眾，進一步提升居民幸福感、安全感、獲得感。
清江浦區(qū)柳樹灣街道則將各級人大代表和選民代表編入實踐基地，以選區(qū)為單位將每一位人大代表聯(lián)系的企業(yè)、網(wǎng)格、選民情況進行公示，并且針對每一位代表制定“一卡一單表”，詳細記錄接待選民過程中收集到的意見建議及后期跟蹤辦理全過程情況，明確閉環(huán)處理選民群眾意見、建議的程序，做到“一個問題、一名代表、一幫到底”。
在周集村黨總支書記、保灘街道議政代表周林會看來，嚓呱到位了，事情也就好辦了?！凹议T口的小路是方便群眾出行的‘最后一米’，也是群眾走的最多的路，卻有一些路沒有鋪裝?！敝芰謺f，群眾要求鋪路的呼聲很強烈?？墒清X怎么出成為一個難題?！安荒芟萑肴齻€和尚沒水吃的境地?！彼嬖V記者，為此大家坐下來嚓呱好幾輪，終于達成共識修好了6條家門口的路。
淮安秉持“用足用好已有平臺，不要另起爐灶”導(dǎo)向，系統(tǒng)整合代表工作“家站點”、立法聯(lián)系點、治理網(wǎng)格點、便民服務(wù)點等載體，今年累計收集民情民意近800條，讓實踐基地成為集人大代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、代表選民接待點、代表選民議事會于一體的履職實踐平臺，充分發(fā)揮其民意表達“晴雨表”、問題反映“直通車”、民生服務(wù)“聯(lián)絡(luò)站”、調(diào)查研究“建議庫”、代表述職“評議臺”等綜合功能。
“樣板田”帶動富民增收
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。如何帶動農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)興旺？在劉河村黨總支書記蔣金海看來，就是大家一起商量好，種好“樣板田”、做好示范后，讓群眾變“要我干”為“我要干”。
在120個稻菇輪作的大棚前，蔣金海告訴記者，當(dāng)初選擇稻菇輪作就是和村民們一起商量的結(jié)果。開始也沒有底，就選擇了2個大棚先行先試。通過實踐基地“衛(wèi)‘菌’搭把手”人大代表專業(yè)小組的人大代表牽線搭橋，解決了技術(shù)難題。
他向記者算了一筆賬，如果是傳統(tǒng)的一稻一麥輪作，一畝地一年只能掙千把塊錢。換成稻菇輪作后，一畝地一年的純利潤近2萬元。在2個大棚的示范帶動下，村里的大棚數(shù)量從最初的2個，到后來的5個、12個、20個，再到如今的120個?！敖衲暌呀?jīng)準(zhǔn)備好種500個大棚了！”
在周集村，周林會帶著記者來到公共空間治理現(xiàn)場?！澳憧矗F(xiàn)在一眼能望出去二里路，以前目測只能看到十米八米的?！敝芰謺f，這片土地在治理前被160戶村民用來種樹。治理就涉及樹怎么辦的問題。“家家有本難念的經(jīng)，各有各的想法，我們花了3個月的時間挨家挨戶做工作?！敝芰謺f，有一家他做了7次工作，花了2個多月的時間。“但是，只要大多數(shù)人都支持，有人帶頭做出樣子，后面的工作就會好做很多?！彼嬖V記者，公共空間治理將極大帶動村集體增收。“去年周集村村集體收入67萬元，現(xiàn)在已經(jīng)超100萬元了?！?/div>
淮安依據(jù)實踐基地實際情況，做到群眾“點單”、代表“接單”、組織“派單”、群眾“評單”，引領(lǐng)代表用好政治優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、廣泛聯(lián)系選民優(yōu)勢，通過實地考察、深入思考、科學(xué)分析，促進人大代表發(fā)揮專業(yè)特長，不斷增強代表與選民的雙向聯(lián)系，解決群眾急難愁盼，帶動富民增收，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推動高質(zhì)量發(fā)展。今年已經(jīng)累計解決群眾身邊的小事、急事、難事近500件，推動近30個項目取得新進展，實踐基地所在村（社區(qū)）也借力步入鄉(xiāng)村振興“快車道”。
