悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。糧安天下，種為基石。攥緊中國(guó)種子，端穩(wěn)中國(guó)飯碗，實(shí)現(xiàn)糧食安全，習(xí)近平總書記念茲在茲。黨的二十大報(bào)告提出“全方位夯實(shí)糧食安全根基”,“深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐”，為種業(yè)發(fā)展指明了方向。

　　“開展種子法執(zhí)法檢查，是深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記關(guān)于振興民族種業(yè)重要指示精神的具體舉措，也是本屆全國(guó)人大常委會(huì)今年監(jiān)督工作的重點(diǎn)之一。”10月30日至11月2日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)雪克來(lái)提·扎克爾率執(zhí)法檢查組在湖南省檢查種子法貫徹實(shí)施情況時(shí)指出。

　　湖南作為農(nóng)業(yè)大省，自古就是“九州糧倉(cāng)”、“魚米之鄉(xiāng)”，素有“湖廣熟，天下足”的美譽(yù)。在湘期間，檢查組一行先后赴常德、益陽(yáng)、長(zhǎng)沙，深入田間地頭、工廠車間、科研院所等，以小見大、從點(diǎn)觀面，深入了解法律實(shí)施情況。從執(zhí)法檢查情況看，湖南省貫徹實(shí)施種子法責(zé)任明確、落實(shí)到位，推動(dòng)民族種業(yè)振興的措施得力、成效明顯，依法治種、依法興種的良好氛圍進(jìn)一步形成。

　　雪克來(lái)提·扎克爾強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，把貫徹實(shí)施種子法作為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎(chǔ)支撐，為振興民族種業(yè)、增強(qiáng)我國(guó)種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)作出貢獻(xiàn)。

　　11月2日，執(zhí)法檢查組在長(zhǎng)沙市聽取湖南省貫徹實(shí)施種子法情況匯報(bào)。攝影/童迪

　　全面加強(qiáng)種質(zhì)資源收集、保護(hù)和利用

　　湘晚秈17號(hào)、玉針香、農(nóng)香18……11月1日下午，執(zhí)法檢查組來(lái)到湖南省農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)，這里秈稻種子琳瑯滿目。湖南省農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)位于湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院內(nèi)，作為綜合性農(nóng)作物種質(zhì)資源保存利用的服務(wù)性公益平臺(tái)，保存了種質(zhì)資源3萬(wàn)余份。

　　“資源庫(kù)有不少‘鎮(zhèn)庫(kù)之寶’，比如江永香稻的種子，它帶有的香味基因，救活了當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)特色產(chǎn)業(yè)。”當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人介紹，江永香稻有上千年種植歷史，在唐代時(shí)就被列為貢米，僅產(chǎn)于永州市江永縣源口鄉(xiāng)的幾十畝田。2017年，當(dāng)?shù)卦谏暾?qǐng)“一縣一特”農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)胤N植的香稻不香了。湖南省水稻研究所利用分子標(biāo)記提純資源庫(kù)1982年收集的江永香稻，并從中選取代表型優(yōu)勢(shì)單株擴(kuò)繁，恢復(fù)了香稻原來(lái)的香味。2018年，“江永香米”獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)。

　　種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，種質(zhì)資源則是種子的遺傳資源。種質(zhì)資源具有豐富的遺傳多樣性，蘊(yùn)藏著各種潛在的可利用基因，是育種創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)。湖南是種業(yè)大省，雜交水稻的發(fā)源地，種質(zhì)資源保護(hù)是湖南省政府貫徹落實(shí)種子法的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　據(jù)了解，湖南將種質(zhì)資源保護(hù)利用作為根本性舉措，全面加強(qiáng)種質(zhì)資源收集、保護(hù)和利用。擴(kuò)建省農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)，已保存資源和親本3萬(wàn)多份、中間材料近10萬(wàn)份，其中辣椒資源數(shù)量全球最多；林木種質(zhì)資源庫(kù)是國(guó)家“一主六分”庫(kù)之一，收集保存資源1萬(wàn)多份，其中油茶資源種類全國(guó)最多；建成全省首個(gè)中藥材種質(zhì)資源庫(kù)，保存特色藥用資源4000余份。

　　“農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和利用是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問題。”全國(guó)人大代表、湖南省臨澧縣油菜種植大戶沈昌健在種子法執(zhí)法檢查座談會(huì)上建議，要通過種質(zhì)資源的收集、保存和研究，推動(dòng)新品種的培育和發(fā)展，以適應(yīng)當(dāng)今的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品安全需求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

　　搶抓商業(yè)化育種先機(jī)，健全種業(yè)科技創(chuàng)新體系

　　“這就是專門做小炒肉的辣椒種子，肉厚皮薄、辣度適中，炒起來(lái)還有股清香味。”11月1日上午，檢查組一行來(lái)到隆平高科益陽(yáng)種子產(chǎn)業(yè)園，在一袋袋種子前駐足。隆平高科以水稻、玉米、蔬菜等作物為核心產(chǎn)業(yè)，小麥、谷子、食葵等作物為輔助產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“育繁推一體化”。近三年，這里研發(fā)的水稻、玉米等主要作物品種累計(jì)推廣2.5億畝，累計(jì)增產(chǎn)糧食50億公斤以上，農(nóng)戶累計(jì)增收120億元。

　　11月1日上午，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組在隆平高科益陽(yáng)種子產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行實(shí)地檢查。攝影/童迪

　　農(nóng)諺有云：“好兒要好娘，好種多打糧?！弊鳛檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，種子的重要性毋庸置疑。種子法明確，國(guó)家鼓勵(lì)科研院所及高等院校與種子企業(yè)開展育種科技人員交流，支持本單位的科技人員到種子企業(yè)從事育種成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。在實(shí)踐中，如何持之以恒打造重大創(chuàng)新載體，加強(qiáng)協(xié)同攻關(guān)和產(chǎn)學(xué)研深度融合，是執(zhí)法檢查組十分關(guān)心的問題。

　　據(jù)介紹，湖南省搶抓商業(yè)化育種先機(jī)，在全國(guó)率先構(gòu)建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，省內(nèi)審定品種七成以上由企業(yè)選育，雜交稻商業(yè)化育種成為全國(guó)標(biāo)桿，去年全國(guó)推廣面積最大的10個(gè)雜交稻品種中，有5個(gè)由湖南省企業(yè)選育。商業(yè)化育種改變了過去單純育種或銷售種子的局面，推進(jìn)了種業(yè)新品種創(chuàng)制、良種繁育、種子種苗銷售、示范推廣的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　“岳麓山實(shí)驗(yàn)室作為長(zhǎng)沙市打造全球研發(fā)中心的核心力量，著力建設(shè)國(guó)家生物育種科學(xué)研究、種源關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新、重大戰(zhàn)略品種培育、高水平種業(yè)創(chuàng)新人才聚集‘四個(gè)高地’?！?1月1日下午，在岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心，中心負(fù)責(zé)人向檢查組介紹，岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心國(guó)家級(jí)分子育種平臺(tái)、國(guó)家超級(jí)計(jì)算長(zhǎng)沙中心已全面投入運(yùn)行。

　　湖南作為雜交水稻的發(fā)源地，雜交水稻系列研發(fā)成果先后獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明特等獎(jiǎng)、國(guó)家最高科技獎(jiǎng)、國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)項(xiàng)，雜交水稻技術(shù)居國(guó)際領(lǐng)先水平；建有雜交水稻全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、1個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心和3個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心。研發(fā)標(biāo)志性創(chuàng)新成果，鎘低積累水稻科研成果國(guó)際領(lǐng)先，全省推廣107萬(wàn)畝；超級(jí)稻雙季畝產(chǎn)1603.9公斤，再創(chuàng)高產(chǎn)新紀(jì)錄；耐鹽堿稻高產(chǎn)攻關(guān)取得新突破，“超優(yōu)千號(hào)”江蘇省示范畝產(chǎn)802公斤……

　　“要貫徹實(shí)施好種子法關(guān)于加快種業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的規(guī)定，堅(jiān)持育種基礎(chǔ)研究和前瞻性布局并重，在加強(qiáng)育種基礎(chǔ)性公益性研究的同時(shí)，重點(diǎn)突破基因編輯、全基因組選擇、智能育種等前沿技術(shù)，推動(dòng)以核心種源為重點(diǎn)的重大科技攻關(guān)?！睓z查組強(qiáng)調(diào)。

　　嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序

　　澧縣大堰垱鎮(zhèn)德桂農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部經(jīng)營(yíng)假水稻種子案、安鄉(xiāng)縣新天地農(nóng)友農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部經(jīng)營(yíng)假大豆種子案、漢壽縣李玉桃蔬菜技術(shù)服務(wù)部銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的玉米種子案……10月31日下午，常德市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)人向檢查組介紹近年來(lái)全市種子法執(zhí)法典型案例。

　　10月31日上午，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組在常德市桃源縣楓樹鄉(xiāng)進(jìn)行實(shí)地檢查。攝影/童迪

　　作為特殊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，種子質(zhì)量不僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也直接關(guān)系農(nóng)民能否獲得穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益。如何守牢風(fēng)險(xiǎn)防控底線，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，保障安全供種，嚴(yán)防發(fā)生坑農(nóng)害農(nóng)行為？

　　執(zhí)法檢查組強(qiáng)調(diào)，要貫徹好種子法關(guān)于規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)定，依法開展種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和備案管理，嚴(yán)格執(zhí)行種子生產(chǎn)和檢驗(yàn)規(guī)程，落實(shí)種子標(biāo)簽真實(shí)性原則。實(shí)施好加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)管的法律規(guī)定，依法明確政府相關(guān)部門的執(zhí)法主體地位和市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)制售假劣種子等違法行為的打擊力度。

　　湖南省加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)督管理，常態(tài)化開展冬季種子企業(yè)督查、春季種子市場(chǎng)檢查、夏季種子生產(chǎn)基地檢查和秋季種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查“四大行動(dòng)”，全省常年抽樣6000多份，檢查企業(yè)門店3000余家，抽樣合格率保持在98%以上。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，開展“湘劍”護(hù)農(nóng)行動(dòng)，近年查處涉林木種苗違法案件83起，銷毀非法生產(chǎn)的油茶種苗近7000萬(wàn)株。

　　五年來(lái)，湖南法院共審理涉種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件86件，其中民事案件80件，行政案件1件，刑事案件5件，依法保護(hù)了水稻、玉米、柑橘、龍腦樟樹等主要農(nóng)作物種質(zhì)資源。

　　“種子監(jiān)管范圍廣，所以要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，地方不定期開展種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查。對(duì)于種子生產(chǎn)企業(yè)要強(qiáng)化生產(chǎn)監(jiān)管，開展制種基地專項(xiàng)巡查。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要進(jìn)一步健全種子管理機(jī)構(gòu)，各級(jí)黨委政府也要在機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予大力支持，確保本行政區(qū)域內(nèi)種子市場(chǎng)和種子質(zhì)量的監(jiān)管得到保障?！比珖?guó)人大代表、湖南省慈利縣芬芳種養(yǎng)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人寧芬芳說。