樹立“大食物觀”，讓人民吃得放心

　　加大糧食生產(chǎn)補貼、支持農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高糧食綜合利用效率、強化儲備糧食的輪換監(jiān)管……糧食安全保障法草案二審后公開征求意見期間，收到了不少社會公眾提出的意見建議。全國人大常委會法工委發(fā)言人臧鐵偉介紹，在二審稿基礎(chǔ)上，糧食安全保障法草案三審稿立足國家糧食安全戰(zhàn)略，樹立“大食物觀”，明確規(guī)定滿足人民群眾對食物品種豐富多樣、品質(zhì)營養(yǎng)健康的消費需求，糧食加工經(jīng)營者應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)標準，不得摻雜使假、以次充好，對其加工的糧食質(zhì)量安全負責，接受監(jiān)督；在規(guī)定鼓勵和引導(dǎo)糧食加工結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，進一步要求增加優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)糧食加工產(chǎn)品供給。

　　此外，草案改革完善了耕地占補平衡制度，明確規(guī)定國家實行占用耕地補償制度，嚴格控制各類占用耕地行為，確需占用耕地的，應(yīng)當依法落實補充耕地責任。草案將糧食安全工作與全面推進鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，在規(guī)定健全糧食生產(chǎn)者收益保障機制的基礎(chǔ)上，增加促進農(nóng)業(yè)增效、糧食生產(chǎn)者增收的規(guī)定和提高為糧食生產(chǎn)者提供社會化服務(wù)水平的規(guī)定。

　　發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，保障成員權(quán)益

　　黨的二十大報告提出“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營”。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法草案二審稿擬在法律上明確發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加規(guī)定發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的途徑——農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以探索通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、經(jīng)營性財產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。

　　在保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利方面，草案完善了“成員”的定義，增加規(guī)定以集體所有的土地以外的集體財產(chǎn)為基本生活保障的農(nóng)村居民，也屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，以涵蓋“城中村”等情況；規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員可以通過即時通信工具參加成員大會，方便外出務(wù)工的成員線上參會，行使權(quán)利。

　　“農(nóng)村婦女權(quán)益保護一直是社會關(guān)注的焦點，也是我們在立法調(diào)研和草案研究修改工作中高度關(guān)注的問題?！标拌F偉介紹，為防止外嫁女等集體經(jīng)濟組織成員的權(quán)益“兩頭空”，進一步明確婦女享有與男子平等的權(quán)利，草案二審稿增加規(guī)定“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員結(jié)婚，在新居住地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織未取得成員身份的，原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得取消其成員身份”“不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶、戶無男性等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項權(quán)益”。

　　堅持受賄行賄一起查，嚴禁民企人員“損企肥私”

　　“行賄人不擇手段‘圍獵’黨員干部是當前腐敗增量仍有發(fā)生的重要原因，對行賄行為決不能縱容?！痹诨卮痍P(guān)于刑法修正案（十二）草案加大對行賄犯罪懲治力度的相關(guān)提問時，臧鐵偉表示，長期以來，實踐中存在對行賄懲處偏弱的情況，“從有關(guān)數(shù)據(jù)看，同期行賄受賄案件查處數(shù)量差距較大。這種過于寬大、不追究行賄的情況，不利于切斷賄賂犯罪因果鏈，行賄不禁，受賄不止。系統(tǒng)治理行賄犯罪問題，需要進一步發(fā)揮刑法在一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制中的重要作用”。

　　黨的二十大報告提出“堅持受賄行賄一起查，懲治新型腐敗和隱性腐敗”。據(jù)介紹，這次刑法修改對一些嚴重行賄情形加大了刑事追責力度；進一步調(diào)整、提高了單位行賄罪、對單位行賄罪等相關(guān)賄賂犯罪的刑罰?！靶谭ㄐ拚福ㄊ┩ㄟ^施行后，有關(guān)方面應(yīng)準確把握修法精神，加強和改進有關(guān)工作，在保持懲治受賄犯罪高壓態(tài)勢的同時，加大對行賄行為懲治力度，妥善把握查處行賄的政策尺度。”臧鐵偉表示。

　　“現(xiàn)行刑法對國有企業(yè)人員非法經(jīng)營同類營業(yè)、為親友非法牟利等相關(guān)腐敗犯罪作出規(guī)定，這些行為也逐漸在民營企業(yè)中出現(xiàn)和增長，需要依法懲治?！标拌F偉介紹，2023年7月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，對構(gòu)建民營企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機制提出明確要求。此次修改刑法，將現(xiàn)行刑法對國有企業(yè)等相關(guān)人員適用的非法經(jīng)營同類營業(yè)、為親友非法牟利、徇私舞弊低價折股、出售企業(yè)資產(chǎn)犯罪擴大到民營企業(yè)，同時立足民營企業(yè)發(fā)展中的情況和特點作出規(guī)定?！澳康氖菓椭蚊駹I企業(yè)內(nèi)部人員、關(guān)鍵崗位人員通過各種非法手段進行的‘損企肥私’行為，加強對民營企業(yè)、民營企業(yè)家的保護，進一步增強民營企業(yè)家信心，為民營企業(yè)有效預(yù)防懲治內(nèi)部腐敗犯罪提供法律手段?！标拌F偉說。