“通過(guò)！”

　　12月1日，《吉林省紅色資源保護(hù)傳承條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決獲全票通過(guò)。

　　從白山之巔到松水之畔，吉林的黑土地上從不缺少紅色基因，“紅”是這片土地最厚重的底色。近年來(lái)，我省在紅色資源保護(hù)傳承方面持續(xù)發(fā)力，形成了很多行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。如今，《條例》的制定出臺(tái)，為保護(hù)傳承省內(nèi)紅色資源增添了一抹“法治紅”。

　　紅色資源是我們黨艱辛而輝煌奮斗歷程的見(jiàn)證，是最寶貴的精神財(cái)富，也是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神力量源泉。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在地方考察調(diào)研時(shí)多次到訪革命紀(jì)念地，瞻仰革命歷史紀(jì)念場(chǎng)所，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要銘記革命歷史，用好紅色資源，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈。習(xí)近平總書(shū)記視察吉林時(shí)也強(qiáng)調(diào)，“要把紅色資源作為堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的生動(dòng)教材，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部永葆初心、永擔(dān)使命?！绷?xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示為我們用好紅色資源指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　東北抗日聯(lián)軍創(chuàng)建地、東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)起地、抗美援朝后援地、新中國(guó)汽車工業(yè)的搖籃、新中國(guó)電影事業(yè)的搖籃、中國(guó)人民航空事業(yè)的搖籃，吉林省紅色資源十分豐富、紅色文化內(nèi)涵深厚。全省上下牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，積極創(chuàng)新活用，開(kāi)展系統(tǒng)研究、打造精品展陳、強(qiáng)化教育功能等一系列舉措使紅色文化為吉林振興發(fā)展注入源源不斷的精神動(dòng)力。

　　立法是最好的保護(hù)，保護(hù)是最好的傳承。省十四屆人大一次會(huì)議上，10名人大代表聯(lián)名提出議案，呼吁加快對(duì)紅色資源保護(hù)傳承的立法進(jìn)程。制定出臺(tái)《條例》，既是現(xiàn)實(shí)需求，更是人民期盼和歷史責(zé)任。

　　省委將紅色資源保護(hù)傳承立法列入2023年省委常委會(huì)工作要點(diǎn)。省人大常委會(huì)黨組高度重視，對(duì)加快推進(jìn)立法進(jìn)程，保證立法質(zhì)量效果作出安排部署，提出明確要求。為充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，經(jīng)與省委、省政府有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，決定由省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)牽頭起草《條例》并提出議案。

　　2022年9月，立法工作正式啟動(dòng)。為做好立法工作，省人大常委會(huì)開(kāi)展了一系列基礎(chǔ)性工作，成立了由省委宣傳部、省人大專委會(huì)和省文旅廳等9個(gè)部門(mén)組成的立法工作小組和立法起草小組，從制定立法工作方案、召開(kāi)立法工作座談到開(kāi)展全省紅色資源摸底調(diào)查，多次赴省內(nèi)省外開(kāi)展立法調(diào)研，廣泛收集學(xué)習(xí)紅色資源相關(guān)法律政策資料，確定了《條例（草案）》的文本框架。

　　2022年10月至2023年3月，省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)聯(lián)合全省各市（州）和縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)及長(zhǎng)白山管委會(huì)對(duì)紅色資源進(jìn)行全覆蓋式調(diào)查，形成約15.2萬(wàn)字的紅色資源名錄，共收錄紅色資源817項(xiàng)。

　　2023年3月至5月，立法工作小組先后赴吉林、延邊等6個(gè)市（州）13個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行立法調(diào)研。5月下旬，由省人大常委會(huì)副主任帶隊(duì)赴陜西、湖南兩省開(kāi)展立法學(xué)習(xí)考察。省人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)杜紅旗在深入調(diào)研后，撰寫(xiě)了《關(guān)于紅色資源保護(hù)傳承的調(diào)研報(bào)告與思考》，對(duì)紅色資源立法提出了建設(shè)性意見(jiàn)。

　　除了網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)，廣泛征求省直各部門(mén)、各市（州）人大常委會(huì)、省人大各專門(mén)委員會(huì)、省人大代表意見(jiàn)外，《條例》還征求了中宣部、文旅部、國(guó)家文物局等部門(mén)意見(jiàn)；組織召開(kāi)論證會(huì)、座談會(huì)10余次，廣泛聽(tīng)取立法、黨史、文博等方面專家學(xué)者意見(jiàn)，切實(shí)把人大立法工作建立在深入調(diào)查研究、汲取群眾智慧的基礎(chǔ)上，確?！稐l例》符合省情的同時(shí)更具創(chuàng)新性和可操作性。

　　吉林是紅色資源的“富礦”。作為一部地方性法規(guī)，《條例》側(cè)重突出吉林地方特色。

　　概念清晰界定。紅色資源豐富，意味著明確紅色資源概念是立法需解決的首要問(wèn)題。結(jié)合省情實(shí)際，《條例》對(duì)“紅色資源”給予立法層面的清晰界定：中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代所形成的具有歷史價(jià)值、教育意義、紀(jì)念意義的物質(zhì)資源和非物質(zhì)資源。概念的界定對(duì)紅色資源到底涵蓋哪些內(nèi)容給予明確回答。

　　“三地三搖籃”入法。吉林具有光榮革命傳統(tǒng)，東北抗聯(lián)、“三下江南”、“四保臨江”、“四戰(zhàn)四平”等重大歷史事件發(fā)生在這里。因此，《條例》第一條就開(kāi)宗明義地規(guī)定，要充分發(fā)揮我省以“三地三搖籃”為標(biāo)識(shí)的紅色資源優(yōu)勢(shì)，挖掘和展示我省紅色資源豐富的文化內(nèi)涵和歷史價(jià)值?！稐l例》的出臺(tái)正式將“三地三搖籃”的文學(xué)表達(dá)提升為法言法語(yǔ)。

　　建立聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)有的紅色資源存在多頭管理、責(zé)權(quán)不清的情況，《條例》也作出回應(yīng)，讓保護(hù)責(zé)任主體在立法中得到明確?！稐l例》規(guī)定在省、市、縣三級(jí)建立聯(lián)席會(huì)議制度，由同級(jí)宣傳部門(mén)牽頭，聯(lián)席會(huì)議辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)文化和旅游部門(mén)，統(tǒng)籌推動(dòng)紅色資源保護(hù)傳承工作。用制度管人管事，壓實(shí)部門(mén)責(zé)任，讓《條例》更具可操作性。

　　保護(hù)利用工業(yè)遺產(chǎn)。吉林省作為東北老工業(yè)基地，其工業(yè)遺產(chǎn)是我國(guó)近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)的重要組成部分，工業(yè)遺產(chǎn)見(jiàn)證了城市整體的發(fā)展歷程，也體現(xiàn)出工業(yè)城市的文化內(nèi)涵。為此，《條例》首創(chuàng)性地規(guī)定了工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的內(nèi)容，為我省工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用提供了法律支撐。

　　據(jù)省人大常委會(huì)法工委工作人員介紹，經(jīng)兩次省人大常委會(huì)審議通過(guò)的《條例》共分為七章五十六條，包括總則、調(diào)查認(rèn)定、保護(hù)管理、傳承弘揚(yáng)、保障監(jiān)督、法律責(zé)任、附則。

　　《長(zhǎng)津湖》《狙擊手》等電影的熱映，帶“火”了省內(nèi)多處影視作品取景地，吸引各路游客紛紛“打卡”。為更好傳承弘揚(yáng)和開(kāi)發(fā)利用省內(nèi)紅色資源，《條例》規(guī)定，支持紅色資源主題文藝作品創(chuàng)作和傳播，研發(fā)紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)品和發(fā)展紅色旅游，打造具有影響力和本地特色的紅色文化品牌等內(nèi)容。

　　“楊靖宇烈士陵園、東北抗聯(lián)紀(jì)念館、五女峰抗聯(lián)密營(yíng)等，通化作為革命老區(qū)、紅色之城，有著非常豐富的紅色資源，《條例》的實(shí)施將更好地讓紅色種子在青少年心中生根發(fā)芽?！笔∪舜蟠?、通化市第一中學(xué)黨委書(shū)記王煜談及《條例》出臺(tái)非常興奮，“《條例》規(guī)定了教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，將紅色資源保護(hù)傳承納入思想政治教育體系，這為我們更好開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育、愛(ài)國(guó)主義教育提供了法治遵循?！?/div>